各縣、市、區(qū)安監(jiān)局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步做好生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案告知性備案工作，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）和省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉安監(jiān)發(fā)〔2017〕199號）精神，現(xiàn)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案告知性備案工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、備案范圍

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，按照分級屬地原則，向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行告知性備案。

　　在安監(jiān)部門受理告知性備案登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要包括：非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)等直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)。

　　油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按規(guī)定向有關(guān)部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安監(jiān)部門。

　　二、備案程序

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案的評審

　　應(yīng)急預(yù)案評審按照“自行組織—專家評審（論證）—形成意見”的流程開展：

　　1、自行組織：由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)各自實(shí)際，自行組織相關(guān)人員對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審或論證。

　　2、專家評審（論證）：非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的）、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，對本單位應(yīng)急預(yù)案基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容進(jìn)行評審，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　3、形成意見：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審（論證）后，應(yīng)形成書面評審（論證）意見。

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案的申報(bào)

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1、應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表；

　　2、應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

　　3、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

　　4、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

　　（三）應(yīng)急預(yù)案的受理、登記

　　1、分級受理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安監(jiān)部門進(jìn)行告知性備案：

　　中央企業(yè)駐晉分公司、子公司和省屬企業(yè)總部、集團(tuán)公司、總公司的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省安監(jiān)部門告知性備案，并抄送屬地市、縣兩級安監(jiān)部門；

　　駐晉央企所屬其他單位、省屬企業(yè)分公司和子公司的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市級安監(jiān)部門告知性備案，并抄送屬地縣級安監(jiān)部門；

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市級安監(jiān)部門告知性備案，并抄送屬地縣級安監(jiān)部門；

　　其他企業(yè)從業(yè)人員在200人以上的，報(bào)市級安監(jiān)部門告知性備案，并抄送屬地縣級安監(jiān)部門；從業(yè)人員在200人以下的，報(bào)屬地縣級安監(jiān)部門告知性備案。

　　2、登記備案：受理備案登記的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視。各縣市區(qū)安監(jiān)局和各有關(guān)企業(yè)要高度重視生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、實(shí)施等工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局88令）和本通知有關(guān)要求，進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案告知性備案工作，提高應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

　?。ǘ┘訌?qiáng)管理。各縣市區(qū)安監(jiān)局要結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃的組織實(shí)施本轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要科學(xué)制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管。各縣市區(qū)安監(jiān)局要將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、培訓(xùn)、演練、評估、修訂和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援主體責(zé)任。同時(shí)，要建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，并于每季度末將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案登記清單報(bào)市局應(yīng)急科。

　　同時(shí)，市安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審備案工作的通知》（長安局發(fā)〔2017〕82號）廢止。

　　附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表

　　3.應(yīng)急預(yù)案備案登記情況匯總表

 

 

長治市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年9月11日