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長治市應(yīng)急管理局

長治市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室

中國共產(chǎn)主義青年團長治市委員會

長治市民政局

長治市交通運輸局

長治市衛(wèi)生健康委員會

長治市紅十字會

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關(guān)于印發(fā)長治市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制的通知

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各縣區(qū)應(yīng)急管理局、文明辦、團委、民政局、交通運輸局、衛(wèi)健委、紅十字會：

為規(guī)范引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與重特大災(zāi)害搶險救援行動，不斷壯大、提升災(zāi)害應(yīng)急救援力量，根據(jù)《山西省社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕187 號）要求，市應(yīng)急管理局等七部門聯(lián)合制定了《長治市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照制定本級現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，做好工作落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月17日

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長治市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動

現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制

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第一條 為貫徹落實山西省應(yīng)急管理廳等七部門關(guān)于印發(fā)《山西省社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制的通知》（晉應(yīng)急函【2022]187號）、《長治市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制試點方案》等有關(guān)要求，加強各有關(guān)部門溝通聯(lián)系，形成工作合力，依法共同做好社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，制定本機制。
??? 第二條 現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制是應(yīng)急管理部門按照本級人民政府的有關(guān)要求，為強化社會應(yīng)急力量搶險救援職責(zé)，提升全社會參與搶險救援工作積極性，有效組織社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)多部門開展工作的平臺?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)機制堅持綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、部門聯(lián)動、規(guī)范管理的原則。
?? 第三條 社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制主要任務(wù)：
?? （一）維護災(zāi)區(qū)秩序。通過適時發(fā)布災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況和救援需求，為社會應(yīng)急力量快速有序進入災(zāi)區(qū)提供可靠信息。
?? （二）統(tǒng)籌現(xiàn)場力量。根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求，做好社會應(yīng)急力量與綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急力量的銜接，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配，形成整體合力。

（三）管理救援任務(wù)。針對災(zāi)情變化和現(xiàn)場救援力量投入情況，合理區(qū)分社會應(yīng)急力量救援區(qū)域、救援重點，確保應(yīng)急資源發(fā)揮最大效益。
?? （四）組織后裝保障。綜合利用各類應(yīng)急資源，為社會應(yīng)急力量執(zhí)行任務(wù)提供物資、裝備、器材、交通和生活等支撐保障。
?? 第四條 社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制由市應(yīng)急管理局、市文明辦、團市委、市民政局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市紅十字會共7個部門組成。市應(yīng)急管理局為協(xié)調(diào)機制牽頭單位。
? 第五條 現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制在日常和重特大災(zāi)害發(fā)生后，主要承擔(dān)以下工作：
?? （一）負責(zé)建章立制、機制運行和培訓(xùn)演練工作。
?? （二）組建完善機制運行團隊，使用和維護“社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)”。
?? （三）根據(jù)災(zāi)情和本級人民政府指令，通過平臺發(fā)布社會力量參加救援的需求信息；負責(zé)掌握和處理進入社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)的相關(guān)信息。
?? （四）為前往災(zāi)區(qū)參加搶險救援行動的社會應(yīng)急力量提供咨詢服務(wù)；組織進入災(zāi)區(qū)的社會應(yīng)急力量進行報備統(tǒng)計。
?? （五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)社會應(yīng)急力量開展搶險救援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）為社會應(yīng)急力量提供必要的物資、裝備、器材、交通和生活等保障。

（六）及時統(tǒng)計、匯總社會應(yīng)急力量開展搶險救援任務(wù)情況。

（七）組織災(zāi)區(qū)社會應(yīng)急力量有序撤離。
（八）為參加搶險救援行動的社會應(yīng)急力量協(xié)調(diào)補償。

第六條 現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制組成部門職責(zé)分工

長治市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，平時負責(zé)機制的制度建設(shè)，指導(dǎo)社會應(yīng)急力量建設(shè)、系統(tǒng)注冊管理和培訓(xùn)演練，與本級應(yīng)急預(yù)案體系相銜接。災(zāi)時加入市級應(yīng)對災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮部，日常工作由市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心承辦。
??? 市應(yīng)急管理局負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制的正常運行，召集現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制成員單位人員，啟動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，對接加入市級災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮部，接受指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，協(xié)調(diào)社會應(yīng)急力量有序開展應(yīng)急救援。
?? 市文明辦負責(zé)根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場情況，宣傳引導(dǎo)社會應(yīng)急力量接受應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，有序參與重特大事故災(zāi)害搶險救援行動；宣傳選樹搶險救援行動中涌現(xiàn)的志愿服務(wù)先進典型，弘揚志愿服務(wù)文化，推廣經(jīng)驗做法。
?? 團市委負責(zé)組織動員全市各級青年志愿服務(wù)組織組建專業(yè)的應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍，并按照市政府及各應(yīng)急指揮機構(gòu)要求對相關(guān)志愿服務(wù)團隊進行統(tǒng)一調(diào)度；組織、發(fā)揮好相關(guān)應(yīng)急救援團隊中的“青年突擊隊”作用，協(xié)助應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急攻堅工作；依托市青年志愿者協(xié)會協(xié)助應(yīng)急指揮部做好信息收集反饋和現(xiàn)場引導(dǎo)管理；做好應(yīng)急救援相關(guān)工作的宣傳引導(dǎo)和青年典型的選相工作。
??? 市民政局配合搶險救援現(xiàn)場指揮部為前往災(zāi)區(qū)參加搶險援行動的社會應(yīng)急力量提供咨詢服務(wù)；組織進入災(zāi)區(qū)的社會應(yīng)急力量進行報備統(tǒng)計；協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會應(yīng)急力量報送參與救災(zāi)的可供資源、提供救災(zāi)任務(wù)對接匹配建議，實現(xiàn)救災(zāi)資源高效配置優(yōu)化；對社會應(yīng)急力量進行任務(wù)對接、監(jiān)督管理和跟蹤檢查，負責(zé)統(tǒng)計社會應(yīng)急力量后裝保障需求、志愿服務(wù)、資源鏈接等相關(guān)信息工作。
?? 市交通運輸局負責(zé)被調(diào)用的社會應(yīng)急力量和應(yīng)急資源到達災(zāi)區(qū)和返回的通行保障。
?? 市衛(wèi)健委負責(zé)根據(jù)現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的需求，對協(xié)助醫(yī)療救護工作的社會應(yīng)急力量的調(diào)動（調(diào)用）提出建議；在醫(yī)學(xué)救援組統(tǒng)一指揮下，社會應(yīng)急力量協(xié)助醫(yī)學(xué)救援專業(yè)隊伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)工作。
?? 市紅十字會負責(zé)現(xiàn)場社會捐贈資金、物資、裝備、器材的接收與分配等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助開展社會應(yīng)急力量協(xié)調(diào)工作。
??? 第七條 啟動運行
??? 根據(jù)搶險救援工作需要，現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制根據(jù)本級人民政府或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)指令啟動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，按照“分級協(xié)調(diào)”原則，啟用社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)，公布現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制聯(lián)系方式，實時評估、過濾、發(fā)布災(zāi)情、救援需求等信息，啟動運行流程。第一時間將社會應(yīng)急力量信息告知政府有關(guān)單位（部門），經(jīng)指揮部批準(zhǔn)同意，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量進入事故現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)。社會應(yīng)急力量要根據(jù)調(diào)度指令，第一時間做好趕赴事故現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)的救援準(zhǔn)備；抵達事故現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)后，按照現(xiàn)場指揮部的安排有序進入，服從現(xiàn)場指揮，有序參與救援。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制可設(shè)立綜合組、協(xié)調(diào)組、保障組三個工作小組，各組均由應(yīng)急管理部門牽頭。

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，細化工作內(nèi)容，做好相關(guān)工作。

第八條 社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)人員（附后）組成聯(lián)絡(luò)小組，負責(zé)工作聯(lián)絡(luò)對接，對工作中遇到的問題向本部門領(lǐng)導(dǎo)報告并進行預(yù)備性討論和協(xié)商。
??? 第九條 根據(jù)工作需要，應(yīng)急管理部門可召集成員單位召開會議，由應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)（總召集人）召集并主持。必要時，機制成員單位可以提議召開會議，可邀請相關(guān)單位參加會議。每次會議具體議程及議題，由應(yīng)急管理部門與機制組成部門會商確定并發(fā)文通知。會議結(jié)束后，各聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時向本部門領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)會議紀(jì)要精神，按照職能分工組織落實。
?? 第十條 本機制由市應(yīng)急管理局商有關(guān)部門解釋，自印發(fā)之日起施行。

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附件：社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制建設(shè)聯(lián)絡(luò)人員表

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社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制建設(shè)聯(lián)絡(luò)人員表

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