長治市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)長治市應(yīng)急管理專家管理辦法 （試行）的通知

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各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與安全監(jiān)管部，市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室及下屬單位，各相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)工作需要，現(xiàn)將《長治市應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　長治市應(yīng)急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月17日

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長治市應(yīng)急管理專家管理辦法

（試行）

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第一章??總則

第一條? 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，切實提高全市應(yīng)急管理的技術(shù)水平，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長治市應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的組織和管理工作。

第三條? 專家包括應(yīng)急管理專家咨詢委員會專家和專家委員會專家。

專家咨詢委員會專家主要為市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重大決策和應(yīng)急處置提供咨詢服務(wù)。

專家委員會專家主要為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支撐。

第四條 專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實事求是開展專家活動，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。

第五條 專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項活動，并在工作中給予方便和支持。

第二章?專家咨詢委員會和專家委員會

第六條? 組建長治市應(yīng)急管理專家咨詢委員會。專家咨詢委員會設(shè)主任委員1名，委員若干名。其主要職責(zé)：

（一）為市委、市政府和市應(yīng)急局關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的決策提供咨詢服務(wù)。

（二）對全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。

（三）為全市重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢。

第七條 組建長治市應(yīng)急管理專家委員會。專家委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員8-10名。專家委員會由煤礦、非煤礦山、化工、工貿(mào)、地震地質(zhì)、防滅火、信息化、預(yù)案管理等行業(yè)的若干專家工作組組成，其主要職責(zé)：?

（一）為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。

（二）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的政策制定，專業(yè)領(lǐng)域的問題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的防范，應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)等提供決策咨詢和技術(shù)支持。

（三）參與應(yīng)急部門組織的執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項督查、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動。

（四）參加行政許可審批事項，各類自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、評估調(diào)查，科技項目成果技術(shù)評審，應(yīng)急預(yù)案評審及各類應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查等工作。

（五）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的輿情應(yīng)對、信息化建設(shè)及培訓(xùn)考核等提供技術(shù)支持。

第八條 專家咨詢委員會和專家委員會設(shè)秘書處（市應(yīng)急管理局駐企安監(jiān)員管理中心會同有關(guān)人員承擔(dān)秘書處具體工作），具體負(fù)責(zé)專家的日常管理和服務(wù)工作。其主要職責(zé)：

（一）配合相關(guān)單位，具體承擔(dān)應(yīng)急管理專家隊伍的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理工作。

（二）制定專家遴選、使用、考核等相關(guān)制度，配合相關(guān)單位組織專家的遴選，承擔(dān)專家的調(diào)整、審核、發(fā)證、培訓(xùn)、考核及換屆工作。

（三）配合相關(guān)單位選聘專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動。

（四）組織召開專家委員會會議、各行業(yè)委員會會議和專題工作會議等，對專家的工作情況進(jìn)行定期分析，匯總專家使用、需求、評價，形成專家工作情況簡報。?

（五）收集專家使用單位對專家工作相關(guān)的各類需求及專家的工作意見和建議，完善專家咨詢委員會和專家委員會的工作機(jī)制。

第三章?專家的選聘

第九條 專家咨詢委員會的專家由市應(yīng)急管理局邀請，專家應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗，行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)。經(jīng)本人同意后，頒發(fā)長治市應(yīng)急管理專家咨詢委員會專家證書。

?第十條 專家委員會專家的遴選遵循自愿申報和推薦申報相結(jié)合的原則。各有關(guān)單位組織符合下列條件的人員進(jìn)行申報，市應(yīng)急管理局有關(guān)科室負(fù)責(zé)初選。經(jīng)市應(yīng)急管理局審查、考核通過后頒發(fā)專家證書。專家委員會的專家實施動態(tài)管理，視情況對專家進(jìn)行調(diào)整。

（一）政治立場堅定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻(xiàn)精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。

（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策、理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，在市內(nèi)相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。

（三）身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過65歲，在精力和時間上能夠保證參加專家活動。

（四）專家應(yīng)滿足相關(guān)專業(yè)的大專以上全日制學(xué)歷（含擴(kuò)招前中專），10年以上相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗等要求。

（五）服務(wù)應(yīng)急處置、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場檢查、評審評估、宣傳培訓(xùn)等不同任務(wù)類別的專家，應(yīng)滿足相應(yīng)的遴選條件。

第四章??專家的使用

第十一條 市應(yīng)急局邀請專家咨詢委員會專家參與應(yīng)急重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和提供安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重大決策服務(wù)時，由局領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，秘書處發(fā)出邀請。

第十二條?市應(yīng)急局聘用專家委員會專家執(zhí)行任務(wù)時，按下列程序進(jìn)行：

（一）需專家參加突發(fā)事件應(yīng)急處置時，由市應(yīng)急局有關(guān)科室和單位按照需求，立即選擇相應(yīng)專家，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后開展工作。特別緊急任務(wù)時，可口頭請示分管局領(lǐng)導(dǎo)后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（二）需專家參與市應(yīng)急局組織的決策咨詢、現(xiàn)場檢查、技術(shù)審查及其他技術(shù)支持工作時，有關(guān)科室或單位按相關(guān)規(guī)定申報，由秘書處調(diào)配選用。

（三）專家在規(guī)定期限內(nèi)完成工作后，按要求及時將工作材料交與使用單位，由使用單位負(fù)責(zé)人審核，依據(jù)相關(guān)規(guī)定或協(xié)議支付報酬。

第十三條 其他單位需從相應(yīng)專家委員會中聘用專家的，可向市應(yīng)急管理局申請，由秘書處協(xié)調(diào)，為其提供相應(yīng)服務(wù)。

第五章??專家的管理

第十四條?專家咨詢委員會專家由市應(yīng)急管理局不定期組織召開座談會，深度分析我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的形勢，對我市應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施提出意見和建議。專家對重大安全生產(chǎn)事故和重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置的建議可隨時反饋，由秘書處收集整理，向市應(yīng)急管理局呈報。

第十五條 委員會在市應(yīng)急管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，建立專家管理工作機(jī)制，保障專家委員會專家有序開展工作。?

（一）完善專家遴選辦法。根據(jù)專家不同的任務(wù)類別，制定不同的遴選條件，通過審核、考察等多種方式選擇不同行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀專家，滿足各種應(yīng)急任務(wù)的需求。

（二）專家調(diào)用工作機(jī)制。建立完善的專家調(diào)用工作程序，保證專家或機(jī)構(gòu)在接到不同任務(wù)的調(diào)用時，能及時有效的開展突發(fā)事件處置、安全檢查、技術(shù)評審等各類專家服務(wù)工作。

（三）專家工作會商機(jī)制。組織相關(guān)專家對重大事件、敏感問題、重要工作進(jìn)行研討，提出相關(guān)對策和工作建議，形成突發(fā)事件趨勢分析和對策報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考。

（四）專家重大課題調(diào)研機(jī)制。專家按各自所在行業(yè)，每年度對重點課題進(jìn)行調(diào)研。重大課題調(diào)研成果由秘書處印制成冊，報送市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局及各縣應(yīng)急管理局，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。

（五）專家工作報告機(jī)制。每次工作結(jié)束后，專家或機(jī)構(gòu)對工作提出專業(yè)意見并形成書面報告。

（六）專家考核工作機(jī)制。各使用單位要實時掌握所用專家的思想動態(tài)、工作實績、專業(yè)發(fā)展和使用情況，秘書處把專家參與應(yīng)急工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評價等內(nèi)容納入專家的年度考核中。

（七）專家工作保密機(jī)制。通過建立完善的保密制度，保證專家在處置涉密突發(fā)事件和參加不適宜公開的課題研究過程中，遵守保密規(guī)定。對于違反保密規(guī)定的專家，予以處理。

（八）專家工作保障機(jī)制。專家接受委托從事相關(guān)工作，視工作需要，使用單位為專家提供交通、辦公、生活及安全防護(hù)等保障措施。專家從事突發(fā)事件現(xiàn)場處置、現(xiàn)場檢查評估、重大課題調(diào)研、技術(shù)評審等各類工作所需費(fèi)用由市應(yīng)急局按照相關(guān)規(guī)定或第三方協(xié)議予以保障費(fèi)用；其他單位使用專家時，費(fèi)用由使用單位按相關(guān)規(guī)定予以保障。

第十六條??專家具有以下權(quán)利：

（一）執(zhí)行委派任務(wù)時，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利。

（二）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有向有關(guān)應(yīng)急管理部門舉報的權(quán)利。

（三）有不受他人干預(yù)并自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。

（四）專家咨詢委員會和專家委員會專家按相應(yīng)規(guī)定獲得參與應(yīng)急管理活動的勞動報酬的權(quán)利。

第十七條 專家委員會專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）接受使用單位和秘書處的管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真貫徹國家和市有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假。

（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，接受市應(yīng)急局委派，按時趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。

（四）依照程序，按時開展和完成委派任務(wù)，完成任務(wù)后，向使用單位提供任務(wù)有關(guān)材料。工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)。

（六）嚴(yán)格遵守專家回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：本人是專家服務(wù)事項的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；本人或近親屬與專家服務(wù)事項有利害關(guān)系的；當(dāng)事人與專家服務(wù)事項有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的，其他需回避的事項。

（七）專家未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以長治市應(yīng)急管理局專家委員會專家名義組織或參加任何技術(shù)服務(wù)活動。

第十八條?專家委員會專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，取消其專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）專家不履行職責(zé)或義務(wù)，或不服從管理，違反紀(jì)律，無故不接受派遣任務(wù)的，由秘書處約談，提出批評，責(zé)令改正；一年兩次以上無故不接受任務(wù)的，取消其專家資格。

（二）專家在執(zhí)行任務(wù)期間，不能勝任工作或工作不負(fù)責(zé)任或違背客觀事實，提供有失公正的報告或錯誤結(jié)論的，取消其專家資格，造成他人損害或單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）專家嚴(yán)重違反本辦法的規(guī)定，或擅自以專家咨詢委員會或?qū)＜椅瘑T會專家的名義從事不正當(dāng)活動的，取消其專家資格。

（四）專家以權(quán)謀私，違反職業(yè)道德，在執(zhí)行任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，或與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員勾結(jié)串通，向有關(guān)方面提供虛假報告或技術(shù)結(jié)論的，取消其專家資格，并提請其相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處理；造成他人損害或單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章? 附則

第十九條 如有相關(guān)法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定執(zhí)行。

第二十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。原市安監(jiān)局《長治市安全生產(chǎn)專家管理辦法（試行）》（長安局發(fā)〔2018〕35號）同時廢止。