各縣、區(qū)人民政府，長(zhǎng)治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021－2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)治市人民政府

2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)治市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021－2025年）

“十三五”期間，長(zhǎng)治市體育事業(yè)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，深入貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，成為山西省唯一進(jìn)入全國(guó)首批“全民健身示范城市”試點(diǎn)的城市。為推進(jìn)健康長(zhǎng)治建設(shè)，助力我市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021－2025年）》《長(zhǎng)治市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省、市第十二次黨代會(huì)精神，按照省委、市委決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值與多元功能，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化和智慧化發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年底，全民健身公共服務(wù)體系基本形成，全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給更加多元，全民健身組織建設(shè)更具活力，全民健身賽事活動(dòng)更加豐富，全民健身健康指導(dǎo)更加便捷，全民健身理念更加深入人心，人民群眾體育健身更加便利，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升。主要指標(biāo)如下：

1．經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42％。

2．縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3．全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.3平方米。

4．每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.2名，每萬(wàn)人體育社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到0.8個(gè)。

5．建成全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)2000個(gè)以上。

6．《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)率為91.5％，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，構(gòu)建體制機(jī)制更靈活、要素支撐更強(qiáng)大、資源分布更均衡、健身設(shè)施更便捷、賽事活動(dòng)更豐富、體育組織更健全、健身指導(dǎo)更科學(xué)、群眾參與更廣泛的全民健身公共服務(wù)體系。健全全民健身網(wǎng)絡(luò)組織，根據(jù)全民健身公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全全民健身場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備等標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、賽事活動(dòng)組織等體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

（二）推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新建居住區(qū)和社區(qū)配套群眾健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用空間場(chǎng)地，建設(shè)便民基層體育設(shè)施。落實(shí)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100％向社會(huì)開放政策，推動(dòng)企業(yè)體育場(chǎng)地設(shè)施開放共享。加快實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)街道社區(qū)全民健身中心、足球場(chǎng)等政府實(shí)事工程建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以合資、獨(dú)資、PPP等模式參與體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)體育公園、健身步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“15分鐘健身圈”，構(gòu)建“處處可健身”的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間。加大“體旅結(jié)合”，重點(diǎn)推進(jìn)漳澤湖水域資源等公共體育空間的打造。到2025年，新建或改擴(kuò)建體育公園不少于4個(gè)，新建健身步道不少于300公里，新建或改擴(kuò)建縣級(jí)公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地不少于8個(gè)，新建社會(huì)足球場(chǎng)35個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目20個(gè)。力爭(zhēng)冰雪項(xiàng)目、三大球項(xiàng)目場(chǎng)地設(shè)施有所突破。

（三）廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。堅(jiān)持線上線下結(jié)合、傳統(tǒng)新興并舉，開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的全民健身賽事活動(dòng)。建立多元主體積極參與全民健身賽事活動(dòng)組織的市場(chǎng)化機(jī)制，打造“一縣一品”“一行一品”品牌賽事。積極開展全民健身日等主題活動(dòng)，豐富群眾節(jié)慶體育生活，推動(dòng)體育生活化。發(fā)展圍棋、輪滑、網(wǎng)球等具有一定優(yōu)勢(shì)的體育項(xiàng)目。扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民俗傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，著力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)。放寬群眾性體育賽事活動(dòng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成青少年、中老年、婦女等各層級(jí)積極參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層面聯(lián)動(dòng)的賽事活動(dòng)體系。舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘健融合體育健身活動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)精品群眾性體育活動(dòng)和賽事，力爭(zhēng)引進(jìn)5項(xiàng)國(guó)家級(jí)高水平群眾賽事活動(dòng)。

（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。不斷提高健身組織服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)群眾性體育組織、體育團(tuán)隊(duì)（尤其是基層體育組織）建設(shè)，幫助自發(fā)性體育組織增強(qiáng)自我組織和管理能力，激發(fā)全民健身組織活力。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在組織社區(qū)體育活動(dòng)、指導(dǎo)科學(xué)健身等方面的作用，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。組建科學(xué)健身指導(dǎo)巡講團(tuán)開展“體育進(jìn)社區(qū)”等六進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員以直播、短視頻等方式，借助各類線上視頻及社交平臺(tái)，開展線上體育活動(dòng)及指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)科學(xué)權(quán)威的健身方法庫(kù)、宣傳平臺(tái)和線上培訓(xùn)平臺(tái)，為群眾提供科學(xué)健身知識(shí)和方法。鼓勵(lì)市民在疫情防控常態(tài)化下參與居家健身活動(dòng)，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。

（五）推動(dòng)全民健身智慧化發(fā)展。探索創(chuàng)建涵蓋全民健身群眾組織、場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、器材裝備等內(nèi)容的數(shù)字化全民健身服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式。探索體育設(shè)施場(chǎng)館“5G”時(shí)代的人工智能解決方案，鼓勵(lì)應(yīng)用人工智能、無(wú)人技術(shù)對(duì)體育場(chǎng)館、健身房等體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全方位升級(jí)，試點(diǎn)開展智能化提升工作，打造集場(chǎng)地預(yù)約信息、實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)人數(shù)、空氣環(huán)境指數(shù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況等多項(xiàng)數(shù)據(jù)互聯(lián)的管理平臺(tái)。推動(dòng)設(shè)施智能化、功能多元化，新增配置智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身場(chǎng)所15處以上，信息化數(shù)字升級(jí)改造公共體育場(chǎng)館4個(gè)以上。

（六）全力拓展和深耕體育組織。完善以市級(jí)體育部門為樞紐，各級(jí)各類單位、行業(yè)和體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)“放管服”的各項(xiàng)要求，建立健全社會(huì)組織的良性運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自我造血功能，推進(jìn)規(guī)范化、社會(huì)化運(yùn)作。發(fā)揮體育社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推廣體育運(yùn)動(dòng)，提升公共體育服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)各類體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。推動(dòng)全民健身組織市縣（區(qū)）兩級(jí)“3＋X”模式合理化發(fā)展。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多級(jí)體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)覆蓋更多項(xiàng)目、更多人群。引導(dǎo)體育社團(tuán)建立團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員制度，加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)，形成“上級(jí)社團(tuán)組織下級(jí)社團(tuán)、各級(jí)社團(tuán)聯(lián)系群眾”的活動(dòng)參與形式。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)保障機(jī)制，為志愿服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）推動(dòng)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。貫徹實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)等開展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等運(yùn)動(dòng)干預(yù)和科學(xué)普及。在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所配備適合學(xué)齡前兒童大動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。實(shí)施非醫(yī)療健康干預(yù)，為老年人提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。完善公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。建立對(duì)口幫扶機(jī)制，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)體育下鄉(xiāng)，補(bǔ)齊農(nóng)村健身設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)民健身意識(shí)，提高農(nóng)民健康水平。

（八）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。落實(shí)體教融合政策，按照“一校一品”“一校多品”模式，加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年體育鍛煉，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。推動(dòng)體衛(wèi)（醫(yī)）融合，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同合作、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，試點(diǎn)在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診，推動(dòng)體衛(wèi)（醫(yī)）融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸。促進(jìn)體旅融合，通過(guò)推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，試點(diǎn)打造有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

（九）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)集體育產(chǎn)業(yè)信息、擔(dān)保、融資等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，更好服務(wù)體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快形成以健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“體育＋”工程，大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)、體育旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引社會(huì)力量廣泛參與，不斷豐富競(jìng)賽表演、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等各類產(chǎn)品和服務(wù)。依托“三縱三橫”山地戶外運(yùn)動(dòng)空間布局，重點(diǎn)開展太行山大峽谷戶外運(yùn)動(dòng)開發(fā)。鼓勵(lì)多元主體參與打造集運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、觀賽參賽、運(yùn)動(dòng)社交、主題活動(dòng)等于一體的復(fù)合型體育消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)體育消費(fèi)熱情。擴(kuò)大與體育健身休閑活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品等有關(guān)產(chǎn)品制造和銷售的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（十）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。加強(qiáng)體育宣傳工作，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾健身故事。以“三大球”、乒乓球、羽毛球、游泳、馬拉松等群眾基礎(chǔ)較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為突破口，打造重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)示范工程。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建。依托紅色旅游資源，弘揚(yáng)太行革命精神，促進(jìn)紅色文化和體育的融合發(fā)展。發(fā)揮媒體的宣傳策劃作用，強(qiáng)化“生命在于運(yùn)動(dòng)”和“主動(dòng)健康”的理念，抓好青少年“終身體育”觀念培養(yǎng)，營(yíng)造“健身即時(shí)尚”的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成“曬運(yùn)動(dòng)”“曬健康”的新潮流。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)規(guī)劃以及年度民生實(shí)事加以推進(jìn)。建立計(jì)劃實(shí)施責(zé)任制，對(duì)體育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。加強(qiáng)發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、規(guī)劃、衛(wèi)健、文旅等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、資源配置、人員配備等方面保障，建立部門聯(lián)動(dòng)、分工合理、責(zé)任明確、齊抓共管的全民健身工作機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾滿意”的全民健身工作新局面，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。

（二）提升財(cái)政支持保障水平。加強(qiáng)資金保障，完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，形成財(cái)政綜合支持體系，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)估。完善金融支持政策，拓寬資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)力量支持體育發(fā)展。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買體育公共服務(wù)的力度。

（三）壯大人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀，健全完善我市體育人才培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才、教練員、裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)人才等隊(duì)伍建設(shè)。與市內(nèi)外高校智庫(kù)開展合作培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍技能水平，培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、科學(xué)健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才。

（四）推進(jìn)全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善全民健身法制和政策保障，建立健全體育場(chǎng)館設(shè)施、賽事活動(dòng)、科學(xué)健身指導(dǎo)等管理制度，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全民健身設(shè)施科學(xué)配置、日常巡查、更新維護(hù)、信息化管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦與新冠肺炎疫情防控工作。

（五）建立評(píng)估監(jiān)督體系。建立全民健身績(jī)效評(píng)估制度，將全民健身工作納入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，構(gòu)建以全民健身績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的全民健身目標(biāo)考核體系。強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)的社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)督和終期檢查制度，探索面向全人群，全生命周期，全域的群眾體育發(fā)展評(píng)估，注重發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用，適時(shí)組織開展專項(xiàng)評(píng)估，引入第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，形成全民健身事業(yè)有規(guī)劃、有評(píng)估、有投入、有保障的制度體系，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。