各縣區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、體育服務(wù)中心、全民健身中心：

《長(zhǎng)治市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》已于2021年12月20日經(jīng)長(zhǎng)治市體育局黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：長(zhǎng)治市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃??????????

長(zhǎng)治市體育局

2021年12月22日

（此件公開發(fā)布）

附件

長(zhǎng)治市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的第一個(gè)五年。為深入貫徹落實(shí)《山西省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)治市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全方位推進(jìn)全市體育事業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”期間我市體育工作總體回顧

（一）“十三五”期間體育工作取得的主要成績(jī)

“十三五”期間，在長(zhǎng)治市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市體育事業(yè)始終堅(jiān)持“體育服務(wù)民生”的工作理念，深入貫徹實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，群眾體育蓬勃開展，競(jìng)技體育成績(jī)穩(wěn)步提升，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)初成體系，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

1、群眾體育蓬勃開展

“十三五”期間，我市群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，全市人民體質(zhì)顯著增強(qiáng)，我市作為山西省唯一進(jìn)入全國首批“全民健身示范城市”試點(diǎn)的城市，已基本形成較為完善的全民健身組織體系。11個(gè)縣區(qū)建有大中型體育場(chǎng)館，縣級(jí)場(chǎng)館覆蓋率全省第一。130余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)全覆蓋，3000余個(gè)行政村完成農(nóng)村體育健身場(chǎng)所全覆蓋，完成194個(gè)移民新村體育器材配置工作。全市公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放率為100.0%，基本實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)15分鐘健身圈和縣城社區(qū)10分鐘健身圈建設(shè)。“十三五”期間市級(jí)體育協(xié)會(huì)組織由“十二五”期間的30個(gè)增加到46個(gè)，市級(jí)體育俱部由12個(gè)增加到37個(gè)。各縣區(qū)也都成立了各類體育協(xié)會(huì)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別建立健全了全民健身組織。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占比達(dá)到43%；登記在冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員8579名，每千人擁有公益社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3人。全市城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（不含學(xué)生）為90.26%。舉辦各類貼近百姓生活、服務(wù)百姓為重點(diǎn)的全民健身活動(dòng)1200余次，參與人數(shù)達(dá)130萬人次。2020年疫情期間，我市舉辦了“全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)”，設(shè)有第九套廣播體操1個(gè)集體項(xiàng)目，羽毛球、乒乓球、足球、健身達(dá)人挑戰(zhàn)賽等10項(xiàng)個(gè)人項(xiàng)目。不斷滿足了人民群眾的體育健身需求，在全市掀起了全民健身熱潮。2017年，長(zhǎng)治市體育局榮獲“全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國群眾體育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

2、競(jìng)技體育成績(jī)穩(wěn)步提升

我市體育代表團(tuán)在第十五屆省運(yùn)會(huì)上，總成績(jī)位居全省第三名，總分2746.5分，金牌66塊、銀牌87塊、銅牌93塊，總獎(jiǎng)牌數(shù)246塊。2016年以來向上輸送200余名運(yùn)動(dòng)員，涌現(xiàn)出世界冠軍崔碧暉，全運(yùn)冠軍陳陽，全國冠軍劉錦堯、呂國華、王偉鐸、李遠(yuǎn)渠、符冰、周杰、劉昌鑫、肖樹楠、毛嘉思，青運(yùn)會(huì)冠軍陳陽、張量鉛、宋豐廷、劉鎮(zhèn)飛等一批國手。圓滿承辦了第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)3VS3籃球賽、U16女子足球、羽毛球三項(xiàng)賽事、2020全國U15女子籃球決賽（長(zhǎng)治賽區(qū)）。成功舉辦了“中國長(zhǎng)治太行山登山活動(dòng)暨2020第一屆八泉峽戶外挑戰(zhàn)賽”、”2020年中國山馬越野系列賽-山西長(zhǎng)治站暨全國山馬越野精英平順挑戰(zhàn)賽”、“中國長(zhǎng)治太行山登山活動(dòng)暨2020中國攀巖自然巖壁系列賽（長(zhǎng)治黎城站）”、“上黨紅色國際馬拉松”等大型賽事活動(dòng)。體教融合成效初顯，長(zhǎng)治市體校、潞城區(qū)少體校被國家體育總局命名為全國高水平體育后備人才基地。與市教育局開展了陽光體育后備人才基地的創(chuàng)建工作，武鄉(xiāng)縣少體校、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等10所單位為長(zhǎng)治市首批陽光體育后備人才基地。市籃球協(xié)會(huì)、市颶風(fēng)籃球俱樂部等9家單位被命名為山西省球類項(xiàng)目青少年培訓(xùn)基地。我市28所學(xué)校獲評(píng)省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，獲命名數(shù)量位居全省第二。大力開展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、新興體育項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)，豐富校園體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛開展青少年體育賽事活動(dòng)。

3、體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成

隨著體育產(chǎn)業(yè)新方位、新布局、新路徑、新導(dǎo)向的穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)階段已基本形成體育用品制造與銷售、體育場(chǎng)地與設(shè)施管理、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)、體育教育與培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、體育旅游、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、體育彩票等門類的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。通過實(shí)施“體育+旅游”“體育+文化”等模式，打造了靈空山小鎮(zhèn)、振興小鎮(zhèn)、太行山大峽谷、屯留老爺山以及沁縣龍舟、上黨國際馬拉松、黎城紅山自行車賽等一批精品體育旅游線路、精品體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步把我市豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化體育和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高長(zhǎng)治知名度和美譽(yù)度，助力打造“黃河、長(zhǎng)城、太行山”三大旅游板塊。計(jì)入山西省體育局《體育類法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄表（2018）》的長(zhǎng)治市體育企業(yè)共有312個(gè)，遍布12個(gè)縣（區(qū)），經(jīng)營范圍涉及體育教育與培訓(xùn)、體育場(chǎng)館運(yùn)營、體育賽事組織策劃與推廣、體育器材制造、體育設(shè)施安裝、體育用品及器材零售、體育用品批發(fā)、綜合性體育健身、單項(xiàng)健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)、休閑健身服務(wù)、自駕車運(yùn)動(dòng)服務(wù)、冰雪場(chǎng)所服務(wù)、體育設(shè)備出租、體育項(xiàng)目經(jīng)營、無人機(jī)制造、體能拓展訓(xùn)練服務(wù)等50多項(xiàng)內(nèi)容。體育企業(yè)在市場(chǎng)較為活躍，成為開展體育產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)主體。2016年成立“長(zhǎng)治市體育產(chǎn)業(yè)有限公司”，全面開展各類體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營管理活動(dòng)。2016-2020年體彩銷售額約11.9億元，有力助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年山西澳瑞特體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司被國家體育總局評(píng)為國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，2020年長(zhǎng)治市沁源縣靈空山戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)被列為山西省“第一批省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”，長(zhǎng)治上黨紅色國際馬拉松賽被評(píng)為“山西省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”。

4、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)初成體系

“十三五”期間，我市大力推進(jìn)體育場(chǎng)館建設(shè)，場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)一步完善。已建成屯留區(qū)、上黨區(qū)、沁源縣、長(zhǎng)子縣、襄垣縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣、平順縣8個(gè)全民健身中心，沁縣全民健身中心已完成主體建設(shè)，即將投入使用。市體育公園項(xiàng)目是我市“十三五”重點(diǎn)城建項(xiàng)目之一，總投資概算4.2億元，已向市民開放投入使用。全市已有市本級(jí)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、沁源縣、潞城區(qū)5個(gè)體育休閑公園。“二青會(huì)”期間，高質(zhì)量完成場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)，改造了長(zhǎng)治體育中心體育場(chǎng)、體育館及沁源縣體育館，新建了屯留區(qū)體育中心4塊足球場(chǎng)（2塊天然草坪，2塊人工草坪），為承辦高標(biāo)準(zhǔn)體育賽事打下了良好的基礎(chǔ)。各縣區(qū)積極采取措施解決“群眾健身去哪兒”的問題，各級(jí)財(cái)政也投入較大的資金支持體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，體育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，新建社會(huì)足球場(chǎng)地52塊，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.59平方米，位居全省第三。目前我市體育場(chǎng)地設(shè)施基本可以滿足開展各類體育賽事活動(dòng)需求，為全市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

“十三五”期間，長(zhǎng)治體育事業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、體育法治建設(shè)、三基建設(shè)、效能建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、體育文化建設(shè)、學(xué)校體育、青少年體育、體育科技、體育改革等方面都取得了明顯成效。此外，在檔案、體育宣傳、機(jī)要、保密、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)、后勤保障、離退休人員工作等各個(gè)方面，都能圍繞中心、服務(wù)大局、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、取得了較好的工作業(yè)績(jī)。

（二）“十三五”時(shí)期體育發(fā)展存在的主要問題

“十三五”時(shí)期，雖然全市體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與市委市政府的工作要求、人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育需求、體育資源和服務(wù)有效供給不足、體育公共服務(wù)不平衡問題仍存在差距。

1.群眾體育方面

全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展不充分，與人民群眾日益增長(zhǎng)的健身和健康需求還存在差距。體育場(chǎng)地設(shè)施等體育公共服務(wù)供給仍然不足，群眾體育事業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)之間不平衡不充分的問題仍然存在，還不能很好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)的扶持激勵(lì)政策仍然相對(duì)滯后，開展小型、多樣、身邊的體育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善。全民健身品牌賽事經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量渠道較為局限，科學(xué)健身指導(dǎo)能力有待提升，體育社會(huì)組織服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

2.競(jìng)技體育方面

競(jìng)技體育發(fā)展不均衡、體制機(jī)制矛盾比較突出。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局有待進(jìn)一步完善，精品項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目數(shù)量少、底子薄，潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不夠突出。訓(xùn)練保障條件特別是經(jīng)費(fèi)投入和場(chǎng)地保障有待提高。后備人才培養(yǎng)基地建設(shè)的力度不夠，培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善，人才培養(yǎng)缺乏吸引力，培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確。“高精尖”運(yùn)動(dòng)員和高水平教練員存在結(jié)構(gòu)性短缺，教練員隊(duì)伍管理、獎(jiǎng)懲政策等體制機(jī)制不夠健全。體育選材城鄉(xiāng)差距大，生源質(zhì)量得不到保證。體教融合培養(yǎng)機(jī)制需改革創(chuàng)新，校園體育和競(jìng)技體育融合不夠，學(xué)訓(xùn)矛盾仍然突出。青少年體育組織、場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。職業(yè)體育發(fā)展相對(duì)滯后。

3.體育產(chǎn)業(yè)方面

體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力相對(duì)薄弱，發(fā)展比較滯后。體育產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度不突出。體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺口較大，體育與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合仍處于起步階段，“互聯(lián)網(wǎng)+體育”融合模式亟待探索。缺乏吸引社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的有效政策，招商能力弱、項(xiàng)目落地難。體育“智造”有待加強(qiáng)，涉及智能可穿戴運(yùn)動(dòng)裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等新興體育領(lǐng)域基本為零。龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。

二、“十四五”時(shí)期體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.從國家戰(zhàn)略層面看體育發(fā)展機(jī)遇

體育強(qiáng)國建設(shè)、建設(shè)健康中國、全民健身都已經(jīng)提升為國家戰(zhàn)略，為我們做好各項(xiàng)體育工作指明了方向。我國近年來體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為我市體育發(fā)展與繁榮提供了重要機(jī)遇，體育被列入新增的消費(fèi)領(lǐng)域之一，體育產(chǎn)業(yè)必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。我國籌辦2022年北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等國際大賽，將進(jìn)一步提升體育的社會(huì)影響力。

2.從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看體育發(fā)展機(jī)遇

“體育山西、健康山西、幸福山西”建設(shè)戰(zhàn)略部署的提出，將使我省體育發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略時(shí)期。人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和對(duì)美好生活的向往，為體育發(fā)展增添了動(dòng)力。全面深化改革特別是體育社會(huì)團(tuán)體改革將有力推進(jìn)體育組織的社會(huì)化進(jìn)程，有利于消除制約各類體育社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制障礙。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)，將助推體育改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。智能場(chǎng)館、智能訓(xùn)練系統(tǒng)、可穿戴設(shè)備在逐漸走入人們的日常生活。體育與文化、旅游、醫(yī)療、科技等將進(jìn)一步融合發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中將發(fā)揮更加積極的作用。

3.從政府治理方式創(chuàng)新看體育發(fā)展機(jī)遇

政府職能轉(zhuǎn)變及“放管服”改革不斷深入，將促進(jìn)體育治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化。我市體育發(fā)展唯有堅(jiān)持大格局大視野，推動(dòng)體育治理方式不斷創(chuàng)新，推進(jìn)體育治理效能不斷提高，方能成就體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大境界大作為，爭(zhēng)當(dāng)全省體育治理現(xiàn)代化排頭兵。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.新冠肺炎疫情沖擊成常態(tài)化

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，所有國際和國內(nèi)重大體育賽事活動(dòng)以及大型全民健身活動(dòng)等取消或延期。疫情對(duì)體育競(jìng)賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)等造成巨大沖擊，影響深遠(yuǎn)，體育行業(yè)恢復(fù)到疫情前水平需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

2.體育發(fā)展短板突出、整體基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

全民健身場(chǎng)地設(shè)施亟待升級(jí)，體育用地政策限制較多，體育設(shè)施供需矛盾仍比較突出，公共體育用地空間分布不均衡、層級(jí)不夠合理。競(jìng)技體育訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施短板突出，體教融合發(fā)展存在機(jī)制性障礙，體教融合發(fā)展步伐不快。體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備困難較大，競(jìng)技體育發(fā)展后勁不足。體育市場(chǎng)化程度仍然較低，體育經(jīng)營單位實(shí)力不強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾和問題依然突出。

三、“十四五””時(shí)期體育發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以建設(shè)“健康中國”、“體育強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，圍繞突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全穩(wěn)定、民生保障和黨的建設(shè)，為加快建設(shè)省域副中心城市，全面推進(jìn)長(zhǎng)治高質(zhì)量高速度發(fā)展貢獻(xiàn)體育力量。立足長(zhǎng)治當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平作為根本目標(biāo)，積極探索符合長(zhǎng)治實(shí)際的體育發(fā)展模式，完善管理機(jī)制，提升我市體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，提高全市體育的綜合實(shí)力和影響力，從而加快體育強(qiáng)市建設(shè)。

（二）發(fā)展原則

1.堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的體育權(quán)益為著眼點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育需求，讓人民群眾身體更健康，生活更充實(shí)。

2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)體育的新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，探究和遵循現(xiàn)代體育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)體育的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持深化改革

堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快建立健全符合我市實(shí)際的體育發(fā)展新模式、新機(jī)制，不斷破除不利于體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地發(fā)揮政府作用的同時(shí)，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的積極作用，為體育發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

4.堅(jiān)持依法治體

堅(jiān)持用法治引領(lǐng)、推動(dòng)、保障體育發(fā)展，營造良好體育法治環(huán)境。牢固樹立法治理念，增強(qiáng)法治思維，深入推進(jìn)依法行政、依法治體，切實(shí)把體育工作納入法治軌道，保障和維護(hù)人民群眾的體育權(quán)利。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，“體育長(zhǎng)治”建設(shè)出雛形，“不體育、無幸?！钡睦砟钌钊肴诵摹?/span>大力弘揚(yáng)體育精神，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育改革、群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成全社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體育、教育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。體育文化氛圍更加濃厚，綠色體育蓬勃發(fā)展。

1.體育改革取得新成效

加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)場(chǎng)館經(jīng)營、賽事經(jīng)營改革，深化社會(huì)力量辦體育、體育社團(tuán)實(shí)體化改革，建立健全體育行業(yè)規(guī)范。開展數(shù)字化智慧體育平臺(tái)建設(shè)，“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)市域室內(nèi)公共體育場(chǎng)館全部納入體育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育政務(wù)服務(wù)和管理“一張網(wǎng)”掌控，全面展示體育之美、體育之力、體育之強(qiáng)，推動(dòng)體育事業(yè)成為“重要窗口”建設(shè)的標(biāo)志性成果。

2.全民健身水平達(dá)到新高度

全民健身設(shè)施更加公平可及，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.0平方米以上。居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上水平的人數(shù)比例92%；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市人口比例48%。全民健身組織更趨合理，市縣兩級(jí)“3+X”模式初具規(guī)模。群眾身邊的體育賽事活動(dòng)有效供給，年均開展全民健身賽事活動(dòng)200場(chǎng)以上。認(rèn)真籌辦中國長(zhǎng)治太行山國際登山節(jié)、中國長(zhǎng)治環(huán)漳澤湖國際馬拉松賽。完成街道社區(qū)全民健身中心建設(shè)全覆蓋，建成15處智慧健身設(shè)施。加強(qiáng)體醫(yī)融合，積極開展以科學(xué)健身指導(dǎo)為主的全民健身志愿服務(wù)。

3.競(jìng)技體育綜合實(shí)力取得新提升

做好2022年省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目領(lǐng)先地位，努力提升基礎(chǔ)項(xiàng)目成績(jī)，總體成績(jī)有所突破，運(yùn)動(dòng)成績(jī)保持在全省前列，力爭(zhēng)參加國際國內(nèi)大賽成績(jī)有新的提高。體教結(jié)合持續(xù)深入推進(jìn)，青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不斷完善。廣泛開展豐富多彩、形式多樣的青少年體育賽事活動(dòng)，配合教育部門落實(shí)好在校學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉制度，動(dòng)員在校學(xué)生積極參與校外體育活動(dòng)，促進(jìn)廣大青少年掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)95%以上。

4.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成果

認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，擴(kuò)大體育供給，促進(jìn)體育消費(fèi)，做好我市的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作。創(chuàng)建省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地2個(gè)以上，大力提升體育產(chǎn)業(yè)總值，力爭(zhēng)到2025年全市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到1.8%以上，體育彩票總銷售額達(dá)12億元以上。競(jìng)賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育制造等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展水平顯著提高，居民體育消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例不斷提升。

5.體育文化宣傳作出新貢獻(xiàn)

體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)、增強(qiáng)城市鄉(xiāng)村活力、提升長(zhǎng)治文化軟實(shí)力的獨(dú)特作用更加彰顯，“體育讓生活更美好”成為社會(huì)共識(shí)。體育文化的時(shí)代內(nèi)涵更加豐富，奧林匹克精神與中華體育精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，傳統(tǒng)體育文化傳承保護(hù)更加有力，體育對(duì)外交流更加活躍，體育綜合影響力更加廣泛。

“十四五”期間長(zhǎng)治體育發(fā)展主要指標(biāo)

四、“十四五””時(shí)期體育的主要發(fā)展任務(wù)

（一）深化機(jī)制改革，豐富公共體育服務(wù)長(zhǎng)治模式內(nèi)涵

1.積極推進(jìn)數(shù)字體育改革

打造長(zhǎng)治市數(shù)字化智慧體育平臺(tái)，全面提升全市體育信息化，構(gòu)建管理上高效協(xié)同，服務(wù)上普惠便捷，技術(shù)上互聯(lián)互通的智慧體育服務(wù)體系。打造體育賽事“一站式”管理系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)全面支撐體育賽事管理工作。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，將數(shù)字體育建設(shè)融入體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)和管理的全過程，發(fā)揮數(shù)字體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用。

2.深化社會(huì)力量辦體育改革

深入推進(jìn)社會(huì)力量辦體育改革，制定和完善長(zhǎng)治市社會(huì)力量辦體育政策體系，推動(dòng)改革延伸擴(kuò)面。主動(dòng)向社會(huì)和市場(chǎng)釋放體育資源，完善社會(huì)資本和民營企業(yè)進(jìn)入體育的制度政策和措施。鼓勵(lì)社會(huì)力量以合資、獨(dú)資、PPP 等模式參與體育設(shè)施的建設(shè)，以委托經(jīng)營、特許經(jīng)營、協(xié)作經(jīng)營等方式運(yùn)營體育場(chǎng)館，引導(dǎo)有條件的場(chǎng)館實(shí)行集團(tuán)式管理。探索社會(huì)力量參與科學(xué)健身指導(dǎo)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等方式和路徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營體醫(yī)融合實(shí)體機(jī)構(gòu)。推進(jìn)賽事管理運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全賽事扶持激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化提升體育賽事多元化投入機(jī)制和多樣化運(yùn)營模式，完善以市場(chǎng)化為主的辦賽機(jī)制。持續(xù)探索社會(huì)力量參與的體育后備人才培養(yǎng)多元化路徑，通過政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量為學(xué)校提供專業(yè)體育訓(xùn)練課程和指導(dǎo)。

3.不斷深化賽事運(yùn)營改革

鼓勵(lì)社會(huì)力量成立賽事運(yùn)營公司，舉辦各類商業(yè)性賽事和群眾性賽事，允許賽事所有權(quán)歸社會(huì)力量所有。通過政府購買服務(wù)的方式，支持體育社團(tuán)、企事業(yè)單位等社會(huì)力量廣泛開展群眾性賽事、青少年賽事。協(xié)助社會(huì)力量做好媒體資源聯(lián)系和賽事宣傳工作，提升各類賽事曝光率，擴(kuò)大賽事在全省、全國的影響力。體育部門聯(lián)合市公安、城管、衛(wèi)生、新聞等部門，建立“一站式”賽事活動(dòng)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌做好賽事服務(wù)管理工作。

4.繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革

繼續(xù)推進(jìn)各類體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多級(jí)體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)覆蓋更多項(xiàng)目、更多人群。引導(dǎo)體育社團(tuán)建立團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員制度，加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)，形成“上級(jí)社團(tuán)組織下級(jí)社團(tuán)、各級(jí)社團(tuán)聯(lián)系群眾”的活動(dòng)參與形式。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)保障機(jī)制，為志愿服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

5.持續(xù)推動(dòng)足球改革，擴(kuò)大足球運(yùn)動(dòng)人口

根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》，持續(xù)實(shí)施我市足球改革發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)揮政府保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用的同時(shí)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置足球資源的基礎(chǔ)作用和足協(xié)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職能，加快管辦分離，推動(dòng)青少年足球運(yùn)動(dòng)開展，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為強(qiáng)身健體、陶冶情操、增強(qiáng)意志、培養(yǎng)品質(zhì)的有效途徑。普及發(fā)展社會(huì)足球，舉辦不同層次和不同年齡段的足球比賽，擴(kuò)大足球人口規(guī)模，夯實(shí)足球發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)取國家資金支持，加強(qiáng)各類足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。努力創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市，推動(dòng)我市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升全民健身惠民質(zhì)量

1.加快體育設(shè)施提檔升級(jí)

實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升工程和補(bǔ)短板行動(dòng)，完善“15分鐘健身圈”配套功能。充分利用空間場(chǎng)地，建設(shè)便民基層體育設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家新建居住區(qū)和社區(qū)配套群眾健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會(huì)開放政策，推動(dòng)企業(yè)體育場(chǎng)地設(shè)施開放共享。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)加大農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)力度，試點(diǎn)并推行運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌全市公共場(chǎng)所健身器材維護(hù)管理和更新?lián)Q代，加大智慧健身設(shè)施投入，智能健身器材普及率不低于30%。“十四五”期末，建成1-2處綜合性智能化時(shí)尚體育公園，全民健身中心（健身廣場(chǎng)）總數(shù)達(dá)20個(gè)，人均體育面積達(dá)3.0平方米。

2.全面提升體育場(chǎng)館功能

啟動(dòng)智慧體育平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)治市智慧化體育公共服務(wù)平臺(tái)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提供體育場(chǎng)地、體育社群、體育活動(dòng)、體育培訓(xùn)、體育指導(dǎo)等多元化體育服務(wù)。開展體育場(chǎng)館智能化升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)大型體育場(chǎng)館、全民健身中心、開放學(xué)校體育場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房智能化管理。對(duì)老舊場(chǎng)館設(shè)施啟動(dòng)服務(wù)提升工程，修繕場(chǎng)地，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，到2025年，全市各大型公共體育場(chǎng)館均實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提升。

（三）廣泛開展全民健身，努力創(chuàng)造更高品質(zhì)百姓生活

1.完善全民健身服務(wù)體系

加強(qiáng)對(duì)全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市、縣、村三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系，編制年度全民健身活動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)群眾性體育協(xié)會(huì)指導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)體育組織承接全民健身活動(dòng)的能力和水平，做到群眾健身活動(dòng)“七有”，即：健身活動(dòng)點(diǎn)有名稱、有責(zé)任人、有場(chǎng)地、有人員、有項(xiàng)目、有經(jīng)費(fèi)、有社會(huì)體育指導(dǎo)員。引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員參與全民健身志愿者服務(wù)活動(dòng)。定期舉辦1、2、3級(jí)體育社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班，提高社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化水平。“十四五”期末，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名以上，建成全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)2000個(gè)以上。

2.豐富群眾賽事和活動(dòng)

因地制宜發(fā)展長(zhǎng)治特色群眾體育活動(dòng)，利用市內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施開展健康跑、籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、棋類等大眾活動(dòng)。發(fā)展圍棋、輪滑、網(wǎng)球等具有一定優(yōu)勢(shì)的體育項(xiàng)目。利用山水資源開展徒步、騎行、鐵人三項(xiàng)等戶外運(yùn)動(dòng)。舉辦太行山國際登山節(jié)、環(huán)漳澤湖國際馬拉松、上黨紅色國際馬拉松、沁縣龍舟節(jié)、全民健身登山節(jié)、市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等普及面廣、群眾喜聞樂見的群眾體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣區(qū)依托當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源和地域特色，打造“一縣一品”、“一行一品”體育健身賽事活動(dòng)品牌。策劃舉辦健美、體育舞蹈、電競(jìng)等時(shí)尚體育賽事。辦好冰雪節(jié)，推廣群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。積極引進(jìn)國家級(jí)精品群眾性體育活動(dòng)和賽事，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1-2項(xiàng)國家級(jí)高水平群眾賽事活動(dòng)，如全國性業(yè)余聯(lián)賽總決賽、分站賽等。調(diào)動(dòng)各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部的辦賽積極性，通過政府購買服務(wù)等模式，鼓勵(lì)舉辦豐富多樣的群眾性體育活動(dòng)。到2025年全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到48%，國民體質(zhì)合格率達(dá)92%以上。

3.加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，完善“體醫(yī)融合”健康服務(wù)機(jī)制

加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，到2025年城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到92%。建立體醫(yī)融合專家隊(duì)伍，深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，針對(duì)不同人群開展運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)知識(shí)宣講，開展醫(yī)療診斷治療，出具運(yùn)動(dòng)處方，傳授運(yùn)動(dòng)康復(fù)手段和方法。建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，將運(yùn)動(dòng)處方、個(gè)性化健身指導(dǎo)與健康教育、慢性病管理等相結(jié)合，為群眾提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)

發(fā)揮老年人、殘疾人社團(tuán)作用，組織符合人群特點(diǎn)的體育活動(dòng)，在市、縣級(jí)群眾賽事和體育活動(dòng)中盡可能設(shè)置老年人、殘疾人項(xiàng)目。加強(qiáng)老年人、殘疾人體育研究，根據(jù)人群特點(diǎn)，創(chuàng)新健身方法，提供有針對(duì)性的健身服務(wù)。完善各類體育場(chǎng)館殘障設(shè)施，以適合老年人、殘疾人的健身運(yùn)動(dòng)需求。

（四）堅(jiān)持多元化發(fā)展，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力

1.加強(qiáng)訓(xùn)練陣地建設(shè)

在長(zhǎng)治市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校完成新建搬遷工作的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)與各級(jí)各類學(xué)校開展合作共建。依托專業(yè)體育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念及體育資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國家級(jí)高水平體育后備人才基地，著力打造高站位、高質(zhì)量、特色鮮明，在全省具有影響力的地方名校。圍繞文化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、體育運(yùn)動(dòng)為特色的辦學(xué)定位，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，建成競(jìng)技體育人才高地，為全市業(yè)余訓(xùn)練提供技術(shù)指導(dǎo)、科研服務(wù)和人才培訓(xùn)。

2.優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，提高項(xiàng)目效益，在綜合評(píng)估競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值的基礎(chǔ)上，保持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、提升潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加大對(duì)田徑、游泳基礎(chǔ)項(xiàng)目以及觀賞性強(qiáng)、影響力大的“三大球”等體育項(xiàng)目的政策研究與投入力度，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》，大力推進(jìn)我市冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在“十三五”期間我市競(jìng)技體育成績(jī)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全市競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平有明顯提高，項(xiàng)目觀賞性進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各行業(yè)的競(jìng)技體育工作，大力發(fā)展具有區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

3.創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式，加快體育人才隊(duì)伍建設(shè)

長(zhǎng)治市體校要充分發(fā)揮專業(yè)體育學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高等體育院校的戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)做好體育高等職業(yè)教育和成人教育。優(yōu)化體育人才成長(zhǎng)環(huán)境，形成風(fēng)清氣正的用人機(jī)制，完善體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、流動(dòng)、保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面人才積極性。改革和完善教練員崗位培訓(xùn)制度，提高教練員素質(zhì)和科學(xué)訓(xùn)練水平。健全各項(xiàng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，提高教練員和運(yùn)動(dòng)員工作與訓(xùn)練的積極性。加大全民健身體育人才培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)管理人才。充分利用體育院校及普通高校教育資源，創(chuàng)新專業(yè)體育人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)一專多能的應(yīng)用型體育人才的培養(yǎng)。深入貫徹落實(shí)《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才的招聘和培養(yǎng)。

4.狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，堅(jiān)決做好反興奮劑工作

要以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育多元功能和綜合社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)，樹立發(fā)展競(jìng)技體育的正確政績(jī)觀。要進(jìn)一步理順體育行政部門、項(xiàng)目協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體的關(guān)系，逐步完善國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制。在轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式的同時(shí)，要壓實(shí)反興奮劑工作的政治責(zé)任，緊盯關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善反興奮劑處罰問責(zé)追責(zé)制度，構(gòu)建“奪取干凈獎(jiǎng)牌”的反興奮劑長(zhǎng)效治理體系。要全面抓好各運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控和管理，在反興奮劑日常工作中做到全覆蓋、有重點(diǎn)、高頻次、無規(guī)律。

5.提升競(jìng)技體育綜合保障水平，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理體制機(jī)制

加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和參賽條件。健全各項(xiàng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，提高教練員和運(yùn)動(dòng)員工作和訓(xùn)練的積極性。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，以市體校為核心，提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)，保障小年齡運(yùn)動(dòng)員接受規(guī)范的九年義務(wù)教育。拓寬培養(yǎng)渠道，通過自主招生、免試上學(xué)、專升本等形式，為體校畢業(yè)生和運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)深造提供方便。探索開展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)工作，完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)等工作，拓寬退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)渠道。

（五）推動(dòng)青少年體育，加強(qiáng)體育后備人才建設(shè)

1.持續(xù)加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)工作

積極創(chuàng)建高水平體育后備人才基地，大力發(fā)展青少年體育俱樂部，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦后備人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮學(xué)校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用，加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的創(chuàng)建和支持力度。繼續(xù)推進(jìn)體校業(yè)余訓(xùn)練工作的開展，健全完善業(yè)余訓(xùn)練體系的激勵(lì)辦法。到2025年，全市二線運(yùn)動(dòng)員人數(shù)力求保持在600人左右，創(chuàng)建1-2個(gè)國家級(jí)高水平體育后備人才基地，創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)高水平體育后備人才基地。

2.廣泛開展青少年體育賽事活動(dòng)

加強(qiáng)全市青少年體育賽事活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)體教融合，完善青少年競(jìng)賽體系，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)開展。舉辦好市運(yùn)會(huì)、校運(yùn)會(huì)、青少年體育俱樂部聯(lián)賽等青少年體育比賽，配合教育部門辦好“三大球”和田徑等學(xué)生比賽。鼓勵(lì)各縣區(qū)體育部門和各級(jí)青少年體育組織大力開展豐富多彩、形式多樣的青少年體育冬夏令營等青少年體育活動(dòng)。配合教育部門落實(shí)在校學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉制度，提升學(xué)校體育課的教學(xué)質(zhì)量，動(dòng)員在校學(xué)生積極參加校外體育活動(dòng)，促進(jìn)廣大青少年掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。

3.切實(shí)抓好青少年體育人才隊(duì)伍建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、注重技能、突出實(shí)效”的原則，加強(qiáng)全市青少年體育專業(yè)技能人員、管理人員的專項(xiàng)培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。組織實(shí)施全市業(yè)余訓(xùn)練精英教練員培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)我市高素質(zhì)業(yè)余訓(xùn)練教練員隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌做好全市業(yè)余訓(xùn)練教練員，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校體育教師、青少年體育俱樂部管理人員等專項(xiàng)培訓(xùn)工作。到2025年底，全市業(yè)余訓(xùn)練教練員專項(xiàng)培訓(xùn)達(dá)到100人次。通過開展扎實(shí)有效的培訓(xùn)，切實(shí)提高我市青少年體育從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

（六）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)增長(zhǎng)

1.立足我市實(shí)際情況，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局

因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持各縣區(qū)充分利用自身自然資源、文化歷史資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)。注重各縣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)性與互補(bǔ)性，形成區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展格局。打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)。做好長(zhǎng)治市的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作，鞏固澳瑞特體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司本土優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，改善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。支持各地打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館、品牌賽事和體育中介組織。鼓勵(lì)體育用品制造的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)新工藝、新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，努力提高傳統(tǒng)體育用品的質(zhì)量水平和科技含量，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)企業(yè)豐富體育服務(wù)內(nèi)容，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的體育服務(wù)，發(fā)展形式多樣的新型業(yè)態(tài)，培育新興體育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為體育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

3.促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)體育與信息科技、旅游、健康、養(yǎng)老、教育、文化創(chuàng)意等融合發(fā)展，按照“體育+”和“+體育”模式，積極拓展體育新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展。加快體育旅游示范區(qū)、體育旅游目的地、體育旅游精品賽事和體育旅游精品線路建設(shè)，逐步建立較為完善的體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。依托紅色旅游資源，開展紅色體育賽事，戰(zhàn)地徒步穿越、軍旅體育體驗(yàn)等活動(dòng)，弘揚(yáng)太行革命精神，促進(jìn)紅色文化和體育的融合發(fā)展。大力推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用。推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康互聯(lián)，鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立人民群眾體質(zhì)測(cè)定與健康檔案大數(shù)據(jù)互聯(lián)平臺(tái)。

4.引導(dǎo)群眾培養(yǎng)良好健身習(xí)慣，促進(jìn)體育消費(fèi)

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體向社會(huì)提供多層次、多樣化的體育產(chǎn)品。支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目，推廣武術(shù)、摔跤、龍舟、毽球、柔力球等傳統(tǒng)或地方特色項(xiàng)目。大力發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事。積極推介各類體育健身場(chǎng)所和消費(fèi)信息，增強(qiáng)公眾體育健身意識(shí)。推動(dòng)體育企業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能硬件和各類主題App拓展客戶，提升體育宣傳的針對(duì)性和有效性。豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵，以體育賽事為平臺(tái)，拓展以體為主的服務(wù)內(nèi)容，培育新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化體育消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)體育消費(fèi)便利化。

5.認(rèn)真做好體育彩票營銷管理，穩(wěn)步提高體育彩票銷量

認(rèn)真貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理制度，把握安全運(yùn)營生命線，全力做好體育彩票各項(xiàng)工作。遵循體育彩票行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化管理運(yùn)營機(jī)制和激勵(lì)約束政策，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)銷售和服務(wù)能力。狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好對(duì)彩票重點(diǎn)玩法的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，確保“十四五”期間實(shí)現(xiàn)銷售額年增長(zhǎng)率平均不低于“十三五”期間增長(zhǎng)率。堅(jiān)持多渠道發(fā)展策略，大力拓展實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，不斷拓展新彩民群體。加強(qiáng)體彩公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，加大體育彩票公益金的使用宣傳，提高使用效益，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象和公信力。

（七）弘揚(yáng)體育精神，推動(dòng)體育文化發(fā)展

1.加強(qiáng)體育文化宣傳

大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，培育和傳播奧林匹克文化。拓寬體育文化宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)自媒體等渠道進(jìn)行體育宣傳。創(chuàng)新體育文化宣傳載體，邀請(qǐng)?bào)w育明星、影視明星拍攝體育公益廣告、體育電影、體育紀(jì)錄片等。推動(dòng)體育文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，開展體育知識(shí)普及系列活動(dòng)，通過政府購買服務(wù)的形式鼓勵(lì)體育社團(tuán)、體育企業(yè)為居民提供免費(fèi)的體育知識(shí)講解、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)等服務(wù)。

2.豐富體育文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

加強(qiáng)政府主導(dǎo)、民間參與的對(duì)外體育文化交流，打造具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、長(zhǎng)治特色的體育文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類體育賽事、協(xié)會(huì)、俱樂部開發(fā)特色文化產(chǎn)品。依托體育用品展博會(huì)等平臺(tái)，展示、宣傳、推廣體育文化產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)市級(jí)體育文化展示平臺(tái)，組織開展體育藏品送展活動(dòng)。做好體育文史資料留存、地方體育史志編纂和出版工作。

（八）加強(qiáng)體育法治建設(shè)，積極推進(jìn)依法治體

1.做好體育規(guī)章制度清理，完善體育法規(guī)體系

從推進(jìn)體育管理體制改革、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立和完善公共體育服務(wù)體系、保障公民體育權(quán)益等方面加快完善體育法規(guī)體系建設(shè)。做好對(duì)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，確保各項(xiàng)政策法規(guī)適應(yīng)改革與發(fā)展的要求。加強(qiáng)一般規(guī)范性文件的研究制定工作，縮短政策制定周期，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接配套的體育法規(guī)和規(guī)范性文件體系。

2.推進(jìn)體育領(lǐng)域依法行政，提高服務(wù)能力

不斷提升各級(jí)體育主管部門職權(quán)履行的規(guī)范化、科學(xué)化水平。健全依法決策機(jī)制，完善法律顧問制度，嚴(yán)格決策的法定程序，確保各項(xiàng)決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確、落實(shí)到位。進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限，保證體育執(zhí)法有法可依、運(yùn)行規(guī)范。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保對(duì)體育執(zhí)法的監(jiān)督與監(jiān)管，保障體育活動(dòng)參與者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等多種方式，吸納社會(huì)力量依法參與、配合體育執(zhí)法，提供專業(yè)技術(shù)支持。

3.推進(jìn)體育法治宣傳教育

加強(qiáng)黨對(duì)體育法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律。營造體育系統(tǒng)學(xué)法守法尊法用法的良好氛圍，提高公職人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，積極開展面向社會(huì)的體育法律法規(guī)知識(shí)宣傳普及工作，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、體育比賽、重大活動(dòng)等多種媒體、多種形式，特別是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊手段，創(chuàng)新普法形式，提高普法效率，確保普法實(shí)效。

五、加強(qiáng)對(duì)體育的發(fā)展保障，確保規(guī)劃落實(shí)

（一）堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)體育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的系列重要講話、指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、上級(jí)關(guān)于體育工作的決策部署切實(shí)落實(shí)到長(zhǎng)治體育各個(gè)方面，不斷提高體育工作政治站位；加強(qiáng)體育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍管理教育，努力凝聚體育事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大力量。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織及各行業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與體育發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，將體育工作納入地方整體規(guī)劃

各級(jí)政府及政府體育部門要高度重視體育工作，將體育事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。各級(jí)體育部門要強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、國土規(guī)劃、稅收、金融等部門的聯(lián)系與合作，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決體育發(fā)展中的新情況、新問題。要加強(qiáng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善體育標(biāo)準(zhǔn)體系，提高體育標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

持續(xù)完善全民健身、體教融合、場(chǎng)地設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策制度措施。落實(shí)行政執(zhí)法制度，推行政府法律顧問制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。促進(jìn)體育部門職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化體育領(lǐng)域營商環(huán)境。健全完善體育產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)調(diào)查與監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完善產(chǎn)業(yè)單位名錄數(shù)據(jù)庫。貫徹落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，在賽事組織、群眾體育活動(dòng)、場(chǎng)館開放等工作中嚴(yán)格防疫安全管理，確保體育事業(yè)安全健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍工作能力

統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才、體育教練員、體育裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)人才等隊(duì)伍建設(shè)。健全完善我市體育人才培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按政策規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式，提高體育專業(yè)人才培訓(xùn)質(zhì)量。按照全員培訓(xùn)、需求導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的原則，抓好各級(jí)體育部門職工隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高履職能力，努力為體育發(fā)展提供有力的人才支撐。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系中的各項(xiàng)目標(biāo)

加強(qiáng)本規(guī)劃與《長(zhǎng)治市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的銜接，重視與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)的測(cè)評(píng)與督導(dǎo)。實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度，適時(shí)組織專項(xiàng)評(píng)估、組織第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全體育規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況。特別是要隨時(shí)掌握主要目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù)，確保本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成。