今年以來，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，按照市委、市政府“三農(nóng)”工作部署要求，認(rèn)真落實(shí)全市支持第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)貼相關(guān)政策，有針對(duì)性地出臺(tái)強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，全市一產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

一 、總體情況

1-10月，全市一產(chǎn)投資完成44.6億元，同比增長(zhǎng)7.9%，總量和增速分別排名全省第四和第六位，比全省一產(chǎn)投資增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)，比全市全部投資增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）從農(nóng)林牧漁四大行業(yè)看

1-10月，全市農(nóng)業(yè)投資完成26.3億元，同比增長(zhǎng)13.6%；畜牧業(yè)投資完成10.6億元，同比下降5%；林業(yè)投資完成7.3億元，同比增長(zhǎng)14.5%；漁業(yè)投資完成0.4億元，同比下降38.4%，一產(chǎn)投資中四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”，占比由上年同期的56.0：27.0：15.5：1.5 調(diào)整為58.9：23.7：16.4：0.9，農(nóng)業(yè)和林業(yè)分別提高2.9個(gè)0.9個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)和漁業(yè)分別下降3.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從重點(diǎn)區(qū)域看

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，1-10月，六個(gè)縣區(qū)一產(chǎn)投資增速高于全市一產(chǎn)投資平均增速，分別是：長(zhǎng)子縣依托設(shè)施蔬菜大棚完成7億元，同比增長(zhǎng)34.4%；潞城區(qū)著力打造香菇種植產(chǎn)業(yè)完成6.2億元，同比增長(zhǎng)30.9%；襄垣縣完成9億元，同比增長(zhǎng)14.9%；沁源縣完成億元4.7億元，同比增長(zhǎng)13.1%；沁縣完成2.5億元，同比增長(zhǎng)10.8%；武鄉(xiāng)縣打造銀杏及梅杏種植產(chǎn)業(yè)完成3.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%，合計(jì)拉動(dòng)全市全部投資0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從施工規(guī)?？?/span>

大項(xiàng)目引領(lǐng)作用明顯，1-10月，全市5000萬元及以下一產(chǎn)項(xiàng)目投資完成27.1億元，同比下降8.5%；5000萬元-1億元一產(chǎn)項(xiàng)目投資完成5.6億元，同比增長(zhǎng)126.3%；1億元-5億元一產(chǎn)項(xiàng)目投資完成4.6億元，同比增長(zhǎng)123%；5億元-10億元一產(chǎn)項(xiàng)目投資完成2億元，同比增長(zhǎng)44%，5000萬元及以上項(xiàng)目完成投資合計(jì)拉動(dòng)全市一產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從政策影響看

市級(jí)政策落實(shí)方面。2021年5月市政府印發(fā)《長(zhǎng)治市支持第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)貼政策》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于做好2024年第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市級(jí)補(bǔ)貼資金申報(bào)發(fā)放工作的通知》（長(zhǎng)農(nóng)發(fā)【2024】66號(hào)），對(duì)新發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、種子種苗繁育基地、糧油種植等8大類26個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)貼。長(zhǎng)子縣三年共向市級(jí)申報(bào)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金1.76億元，其中2021年補(bǔ)貼資金為2513萬元；2022年補(bǔ)貼資金為3346萬元；2023年補(bǔ)貼資金為1.2億元。

縣級(jí)政策落實(shí)方面。長(zhǎng)子縣聚力打造“一縣一業(yè)”，結(jié)合蔬菜（青尖椒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了蔬菜補(bǔ)貼細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，大大促進(jìn)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。三年共落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.42億元，其中2021年落實(shí)縣級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金為1226萬元，2022年達(dá)到7000萬元，2023年達(dá)到2.6億元。

三、存在問題

（一）一產(chǎn)新入庫項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模雙下降

1-10月，全市一產(chǎn)新入庫項(xiàng)目281個(gè)，比上年同期減少47個(gè)，同比下降14.3%，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，同比下降13.5%，畜牧業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，同比下降18%，漁業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，同比下降71.4%。一產(chǎn)新入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資45.8億元，同比下降1.2%，其中占比58.3%的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降1.6%。

（二）到位資金不足

1-10月，全市一產(chǎn)項(xiàng)目到位資金32.6億元，同比下降5%，其中，占比16.7%的國家預(yù)算資金5.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%，占比80.8%的企業(yè)自籌資金26.3億元，同比下降10.7%。

（三）畜牧業(yè)投資基礎(chǔ)不牢

由于全市畜牧養(yǎng)殖接近飽和，價(jià)格盈利少，養(yǎng)殖積極性低，1-10月，全市畜牧業(yè)投資完成10.6億元，同比下降5%，比一產(chǎn)投資增速低12.9個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市一產(chǎn)投資增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市一產(chǎn)投資比重為23.8%，比上年同期下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

四、建議

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃及儲(chǔ)備

依托國家及省、市對(duì)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目相關(guān)政策紅利，按照“投資規(guī)模大、質(zhì)量效益高、引領(lǐng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好”的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃儲(chǔ)備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目謀實(shí)做優(yōu)，為全市農(nóng)業(yè)一產(chǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）多渠道打通資金瓶頸

大力推薦財(cái)政支持項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)已獲得超長(zhǎng)期國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等支持的項(xiàng)目，仍有融資需求的，要在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財(cái)政支持類項(xiàng)目庫，引導(dǎo)通過撥投結(jié)合、投貸（融）聯(lián)動(dòng)等方式，更好助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)企業(yè)獲得融資，形成投資合力，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)

一是月報(bào)開網(wǎng)前，對(duì)當(dāng)月新入庫項(xiàng)目首次報(bào)表，分屬性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩部分進(jìn)行預(yù)報(bào)表培訓(xùn)，力求在預(yù)報(bào)表培訓(xùn)環(huán)節(jié)，將屬性指標(biāo)指導(dǎo)到位，在正式報(bào)表時(shí)一次正確填報(bào)，減少基層統(tǒng)計(jì)工作量。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核評(píng)估，嚴(yán)格按照投資統(tǒng)計(jì)工作全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理辦法和《投資額填報(bào)憑證審核規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資領(lǐng)域各專業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程管理，規(guī)范并做好報(bào)表催報(bào)、查詢、審核、匯總、評(píng)聯(lián)審等環(huán)節(jié)工作。三是加強(qiáng)對(duì)已開工未入統(tǒng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，通過摸清底數(shù)、項(xiàng)目庫共享等方式強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目第一手資料的掌握，確保已開工項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

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