今年以來，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，按照市委、市政府“三農(nóng)”工作部署要求，認真落實全市支持第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補貼相關(guān)政策，有針對性地出臺強有力的強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼力度，全市一產(chǎn)投資實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

一 、總體情況

1-10月，全市一產(chǎn)投資完成44.6億元，同比增長7.9%，總量和增速分別排名全省第四和第六位，比全省一產(chǎn)投資增速高3.1個百分點，比全市全部投資增速高2.4個百分點，拉動全部投資增長0.4個百分點，比上年同期提高0.6個百分點。

二、運行特點

（一）從農(nóng)林牧漁四大行業(yè)看

1-10月，全市農(nóng)業(yè)投資完成26.3億元，同比增長13.6%；畜牧業(yè)投資完成10.6億元，同比下降5%；林業(yè)投資完成7.3億元，同比增長14.5%；漁業(yè)投資完成0.4億元，同比下降38.4%，一產(chǎn)投資中四大行業(yè)實現(xiàn)“兩升兩降”，占比由上年同期的56.0：27.0：15.5：1.5 調(diào)整為58.9：23.7：16.4：0.9，農(nóng)業(yè)和林業(yè)分別提高2.9個0.9個百分點，畜牧業(yè)和漁業(yè)分別下降3.3和0.6個百分點。

（二）從重點區(qū)域看

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，1-10月，六個縣區(qū)一產(chǎn)投資增速高于全市一產(chǎn)投資平均增速，分別是：長子縣依托設(shè)施蔬菜大棚完成7億元，同比增長34.4%；潞城區(qū)著力打造香菇種植產(chǎn)業(yè)完成6.2億元，同比增長30.9%；襄垣縣完成9億元，同比增長14.9%；沁源縣完成億元4.7億元，同比增長13.1%；沁縣完成2.5億元，同比增長10.8%；武鄉(xiāng)縣打造銀杏及梅杏種植產(chǎn)業(yè)完成3.4億元，同比增長8.6%，合計拉動全市全部投資0.7個百分點。

（三）從施工規(guī)模看

大項目引領(lǐng)作用明顯，1-10月，全市5000萬元及以下一產(chǎn)項目投資完成27.1億元，同比下降8.5%；5000萬元-1億元一產(chǎn)項目投資完成5.6億元，同比增長126.3%；1億元-5億元一產(chǎn)項目投資完成4.6億元，同比增長123%；5億元-10億元一產(chǎn)項目投資完成2億元，同比增長44%，5000萬元及以上項目完成投資合計拉動全市一產(chǎn)投資增長2.9個百分點。

（四）從政策影響看

市級政策落實方面。2021年5月市政府印發(fā)《長治市支持第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補貼政策》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于做好2024年第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市級補貼資金申報發(fā)放工作的通知》（長農(nóng)發(fā)【2024】66號），對新發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場、種子種苗繁育基地、糧油種植等8大類26個方面進行補貼。長子縣三年共向市級申報設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼資金1.76億元，其中2021年補貼資金為2513萬元；2022年補貼資金為3346萬元；2023年補貼資金為1.2億元。

縣級政策落實方面。長子縣聚力打造“一縣一業(yè)”，結(jié)合蔬菜（青尖椒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定了蔬菜補貼細則標準，大大促進了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。三年共落實設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補資金3.42億元，其中2021年落實縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼資金為1226萬元，2022年達到7000萬元，2023年達到2.6億元。

三、存在問題

（一）一產(chǎn)新入庫項目數(shù)量及規(guī)模雙下降

1-10月，全市一產(chǎn)新入庫項目281個，比上年同期減少47個，同比下降14.3%，其中農(nóng)業(yè)項目154個，同比下降13.5%，畜牧業(yè)項目91個，同比下降18%，漁業(yè)項目2個，同比下降71.4%。一產(chǎn)新入庫項目計劃總投資45.8億元，同比下降1.2%，其中占比58.3%的農(nóng)業(yè)項目計劃總投資同比下降1.6%。

（二）到位資金不足

1-10月，全市一產(chǎn)項目到位資金32.6億元，同比下降5%，其中，占比16.7%的國家預(yù)算資金5.4億元，同比增長20.6%，占比80.8%的企業(yè)自籌資金26.3億元，同比下降10.7%。

（三）畜牧業(yè)投資基礎(chǔ)不牢

由于全市畜牧養(yǎng)殖接近飽和，價格盈利少，養(yǎng)殖積極性低，1-10月，全市畜牧業(yè)投資完成10.6億元，同比下降5%，比一產(chǎn)投資增速低12.9個百分點，下拉全市一產(chǎn)投資增速1.4個百分點，占全市一產(chǎn)投資比重為23.8%，比上年同期下降3.3個百分點。

四、建議

（一）加強項目謀劃及儲備

依托國家及省、市對農(nóng)業(yè)類項目相關(guān)政策紅利，按照“投資規(guī)模大、質(zhì)量效益高、引領(lǐng)作用強、發(fā)展前景好”的標準，謀劃儲備高標準農(nóng)田建設(shè)、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的大項目，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，積極爭取產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和鞏固拓展脫貧攻堅等項目，推動項目謀實做優(yōu)，為全市農(nóng)業(yè)一產(chǎn)項目平穩(wěn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）多渠道打通資金瓶頸

大力推薦財政支持項目開工建設(shè)。對已獲得超長期國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、中央財政轉(zhuǎn)移支付資金等支持的項目，仍有融資需求的，要在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財政支持類項目庫，引導(dǎo)通過撥投結(jié)合、投貸（融）聯(lián)動等方式，更好助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)企業(yè)獲得融資，形成投資合力，高質(zhì)量完成項目建設(shè)。

（三）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)

一是月報開網(wǎng)前，對當月新入庫項目首次報表，分屬性指標、經(jīng)濟指標兩部分進行預(yù)報表培訓(xùn)，力求在預(yù)報表培訓(xùn)環(huán)節(jié)，將屬性指標指導(dǎo)到位，在正式報表時一次正確填報，減少基層統(tǒng)計工作量。二是加強數(shù)據(jù)審核評估，嚴格按照投資統(tǒng)計工作全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理辦法和《投資額填報憑證審核規(guī)范》，進一步加強投資領(lǐng)域各專業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程管理，規(guī)范并做好報表催報、查詢、審核、匯總、評聯(lián)審等環(huán)節(jié)工作。三是加強對已開工未入統(tǒng)項目跟蹤服務(wù)，主動對接相關(guān)部門，通過摸清底數(shù)、項目庫共享等方式強化對項目第一手資料的掌握，確保已開工項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

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