長(zhǎng)治市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年4月15日

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）《山西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕8號(hào)）和《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，我市進(jìn)行了長(zhǎng)治市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2018年12月31日，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對(duì)象是我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一布署，長(zhǎng)治市委市政府精心組織，各縣區(qū)、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，廣大普查人員艱辛努力，全市范圍內(nèi)普查對(duì)象積極配合，我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成綜合試點(diǎn)、單位清查、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重要成果和顯著成效。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力

    2018年6月7日，我市成立了由分管統(tǒng)計(jì)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的長(zhǎng)治市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，由31個(gè)部門組成。按照國(guó)家“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，各縣區(qū)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全部鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）及各村級(jí)組織均成立了相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。全市各級(jí)政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動(dòng)履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實(shí)施。

二、全面摸清家底

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市廣大基層普查人員克服重重困難，對(duì)我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，掌握了我市全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

三、采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則，長(zhǎng)治市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，積極參與頂層設(shè)計(jì)，著力提高普查的科學(xué)性和規(guī)范性。經(jīng)過在長(zhǎng)治縣蘇店鎮(zhèn)和信義工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開展綜合試點(diǎn)工作，檢驗(yàn)《山西省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》及13項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，探索有效工作經(jīng)驗(yàn)。在方法運(yùn)用上，我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據(jù)不同普查對(duì)象，分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表和部門普查表。

四、創(chuàng)新普查方式

    為減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了15個(gè)部門的單位名錄信息，通過比對(duì)合并生成底冊(cè)信息21萬(wàn)多條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位范圍，全面使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料，公布舉報(bào)電話和咨詢電話，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決防范和懲治數(shù)據(jù)造假、弄虛作假。

六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅(jiān)持隨報(bào)隨審、聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。為檢驗(yàn)普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦組織了經(jīng)濟(jì)普查史上規(guī)模最大的事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，省經(jīng)普辦組織了兩輪數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，我市經(jīng)普辦對(duì)全部縣區(qū)進(jìn)行了為期10天的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，共抽查40個(gè)普查小區(qū)，抽查方式采用“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。

總體來看，長(zhǎng)治市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位39480個(gè)，與2013年第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，增長(zhǎng)85.53%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位47745個(gè)，增長(zhǎng)52.91%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶92816個(gè)。