關(guān)于印發(fā)《長治市統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用

檔案管理方案（試行）》的通知

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各縣（區(qū)）統(tǒng)計局，市局各科室、隊、中心：

現(xiàn)將《長治市統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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附件：長治市統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理方案 （試行）

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2020年9月10日

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附件???

　　

長治市統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理方案

（試行）

　　

第一條　為貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》文件的要求，加快推進統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)統(tǒng)計從業(yè)人員依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國家統(tǒng)計局統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》《山西省統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法（試行）》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?

　　第二條　本辦法所稱統(tǒng)計從業(yè)人員，是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員。?

　　第三條　本辦法所稱統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理是指各級統(tǒng)計局對統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息的采集、公示和共享等活動。?

　　統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案是各級統(tǒng)計局在依法履職過程中獲取或制作的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用記錄，包括統(tǒng)計從業(yè)人員的基本信息和統(tǒng)計信用行為信息。?

　　（一）統(tǒng)計從業(yè)人員基本信息，包括姓名、性別、職務(wù)、學(xué)歷或職稱、身份證號碼、單位名稱、通信地址和聯(lián)系方式等。?

　　（二）統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息包括：?

　　1.遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定情況；?

　　2.執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；?

　　3.提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；?

　　4.執(zhí)行國家統(tǒng)計政令情況；?

　　5.統(tǒng)計違法違紀行為及處理情況；?

　　6.其他與統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。?

　　第四條　統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循真實準確、客觀公正的原則。?

　　第五條　市、縣級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)按照本方案以及省統(tǒng)計局的部署，負責(zé)采集和及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的統(tǒng)計從業(yè)人員的基本信息，記錄統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用行為信息，依法依規(guī)公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為記錄。?

　　第六條　各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)依法保障統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案的安全，不得將統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用檔案信息用于統(tǒng)計信用管理以外的目的。?

　　第七條　統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息分為統(tǒng)計守信行為信息、統(tǒng)計警示行為信息和統(tǒng)計嚴重失信行為信息。?

　　第八條　統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息管理實行誰采集、誰公示、誰負責(zé)的原則。?

　　第九條　調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計守信行為：?

　　（一）按照統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料；?

　　（二）遵守統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；?

　　（三）主動配合統(tǒng)計機構(gòu)依法開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；?

　　（四）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度行為。?

　　第十條　政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計守信行為：?

　　（一）堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)；?

　　（二）依法履行職責(zé)，按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定，真實、準確、完整、及時地搜集、報送統(tǒng)計資料；?

　　（三）搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的原始統(tǒng)計資料一致；?

　　（四）對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息予以保密，未將統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人；?

　　（五）依法開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；?

　　（六）主動配合上級統(tǒng)計機構(gòu)依法開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；?

　　（七）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度行為。?

　　第十一條　調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計警示行為：?

　　（一）提供統(tǒng)計資料不及時、不完整；?

　　（二）未遵守統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；?

　　（三）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；?

　　（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)較輕；?

　　（五）其他未遵守統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定的行為。?

　　第十二條　政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計警示行為：?

　　（一）負責(zé)搜集、整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料不及時、不完整；?

　　（二）對調(diào)查對象報送的不真實、不準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)未及時糾正；?

　　（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)較輕；?

　　（四）將統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人，未造成不良影響；?

　　（五）其他未遵守統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定的行為。?

　　第十三條　調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計嚴重失信行為：?

　　（一）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；?

　　（二）提供不真實統(tǒng)計資料，拒報或者故意遲報統(tǒng)計資料，屬于《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》規(guī)定的情節(jié)嚴重或者情節(jié)特別嚴重統(tǒng)計造假、弄虛作假違法行為；?

　　（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書；?

　　（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；?

　　（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；?

　　（六）警示行為未在規(guī)定期限內(nèi)改正；?

　　（七）其他嚴重統(tǒng)計違法行為。?

　　第十四條　政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計嚴重失信行為：?

　　（一）自行修改統(tǒng)計資料，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；?

　　（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料；?

　　（三）要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料；?

　　（四）強令、授意、指使相關(guān)地區(qū)和部門、統(tǒng)計調(diào)查對象、其他機構(gòu)及其人員提供不真實統(tǒng)計資料；?

　　（五）發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正；?

　　（六）本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；?

　　（七）違反規(guī)定代填代報統(tǒng)計資料，冒名報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)；?

　　（八）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；?

　　（九）包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為；?

　　（十）向統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計檢查對象通風(fēng)報信，幫助其逃避查處；?

　　（十一）泄露統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息；?

　　（十二）提供、泄露能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份資料的，造成不良影響或情節(jié)較重；?

　　（十三）其他嚴重統(tǒng)計違法行為。?

　　第十五條　各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)自獲取統(tǒng)計從業(yè)人員警示行為、嚴重失信行為信息之日起10個工作日內(nèi)，書面告知其警示和嚴重失信行為信息，并抄送其所在單位。?

　　第十六條　各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)自獲取統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息之日起20個工作日內(nèi)，向社會公示。公示內(nèi)容包括統(tǒng)計從業(yè)人員的姓名、性別、單位名稱、職務(wù)、嚴重失信行為信息等。?

　　第十七條　市、縣級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)按照法定的職責(zé)分工，在本級或者上級統(tǒng)計局網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息，同時加載到省統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專欄。?

　　第十八條　統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示期限為1年。公示期間，統(tǒng)計從業(yè)人員認真整改并提出申請，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計局核實后，可以從公示網(wǎng)站提前移除，但公示時間不得少于6個月。?

　　公示期間，整改不到位的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的，自查實之日起，公示2年。?

　　第十九條　各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對守信行為予以激勵，對出現(xiàn)警示和嚴重失信行為的統(tǒng)計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。對存在嚴重失信行為的統(tǒng)計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》實施聯(lián)合懲戒。?

　　聯(lián)合懲戒措施包括：?

　　（一）依據(jù)統(tǒng)計法對失信人員采取以下懲戒措施：?

　　1.通過長治市統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國（長治）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；

　　2.對負有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門依紀依法給予處分處理。?

　　（二）依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。?

　　（三）依法限制參加政府投資項目招投標(biāo)。?

　　（四）將失信信息作為在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強管理，并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資人保護機制，防范有關(guān)風(fēng)險。對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。?

　　（五）暫停審批科技項目；對已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，經(jīng)認定機構(gòu)核實，取消資格；禁止參與科技型中小企業(yè)評價。?

　　（六）依法限制申請外國人來華工作許可、申報引進外國專家項目、引才引智示范基地、出國培訓(xùn)項目等引智項目。?

　　（七）依法限制參與政府采購活動。?

　　（八）依法限制取得政府供應(yīng)土地及出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。?

　　（九）嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。?

　　（十）依法限制新增建設(shè)項目審批；限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；從嚴審核包括新增許可范圍在內(nèi)的鐵路運輸企業(yè)準入許可。?

　　（十一）依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。?

　　（十二）依法限制享受財政資金補貼等各類政府優(yōu)惠政策。?

　　（十三）依法限制受讓收費公路權(quán)益。?

　　（十四）將失信信息作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。?

　　（十五）加大進出口貨物監(jiān)管力度，加強布控查驗、后續(xù)稽查或統(tǒng)計監(jiān)督核查。?

　　（十六）將失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考。?

　　（十七）依法限制申請認證機構(gòu)資質(zhì)（含資質(zhì)延續(xù)）、認證領(lǐng)域擴大；依法限制申請認證（含認證證書延續(xù)）；認證機構(gòu)加大對失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度，依法撤銷或者暫停相關(guān)認證證書。?

　　（十八）作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度。?

　　（十九）依法限制申請設(shè)立保安服務(wù)公司。?

　　（二十）禁止申請信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)測評服務(wù)，不頒發(fā)證書，不提供技術(shù)支撐；不頒發(fā)各類信息安全服務(wù)資質(zhì)，禁止其參與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保障建設(shè)服務(wù)；禁止申請信息安全從業(yè)人員資格認定，不頒發(fā)CISP資格。?

　　（二十一）申請或享受住房保障時，作為重點核查或監(jiān)督檢查對象。?

　　（二十二）依法限制從事食品等行業(yè)。??

　　（二十三）作為審批參股、收購商業(yè)銀行的參考依據(jù)。?

　　（二十四）作為保險機構(gòu)的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案的參考依據(jù)。?

　　（二十五）在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中，對失信責(zé)任主體予以重點關(guān)注。?

　　（二十六）依法將失信責(zé)任主體的違法失信記錄作為公司債券核準或備案的參考。?

　　（二十七）將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。?

　　（二十八）將失信信息作為獨立基金銷售機構(gòu)審批的參考。?

　　（二十九）核準與管理相關(guān)外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業(yè)務(wù)時作審慎性參考。?

　　（三十）取消糧食收購許可，取消中央儲備代儲資格，不得作為政策性糧食收儲委托庫點，限制參與政策性糧食競買。?

　　（三十一）對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。?

　　（三十二）依法限制參加各類評先評優(yōu)。?

　　（三十三）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。?

　　（三十四）失信責(zé)任主體是自然人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機構(gòu)的，該機構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。?

　　（三十五）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。?

　　（三十六）協(xié)助查詢反饋統(tǒng)計嚴重失信人員身份、出入境證件信息；協(xié)助查找下落不明但必須接受調(diào)查詢問的統(tǒng)計失信被執(zhí)行人；統(tǒng)計嚴重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù)，由人民法院依法對其采取或者通知有關(guān)單位采取限制其出境。?

　　（三十七）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。?

　　（三十八）對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。?

　　（三十九）依法限制設(shè)立或入股融資擔(dān)保公司；將失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負責(zé)人任職審批或備案的參考。?

　　（四十）作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出，將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。?

　　第二十條　統(tǒng)計從業(yè)人員可以向采集、公示本人統(tǒng)計信用信息的統(tǒng)計局提出書面查詢申請，查詢本人的統(tǒng)計信用信息。統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)回復(fù)。?

　　第二十一條　各級統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。?

　　上級統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計局采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準確的，應(yīng)當(dāng)要求下級及時更正。?

　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計局采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準確的，有權(quán)要求統(tǒng)計局予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)及時予以更正或刪除。?

　　第二十二條　統(tǒng)計從業(yè)人員認為統(tǒng)計局在公示統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。?

　　第二十三條　各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)與同級發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等部門建立合作機制，推進統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息互認互用、協(xié)同共享。?

　　第二十四條　各級統(tǒng)計局未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級統(tǒng)計局責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀依規(guī)予以處分。?

　　第二十五條　本方案中的政府統(tǒng)計是指各級人民政府、各級統(tǒng)計局和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動。?

　　第二十六條　從事民間統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理參照本方案執(zhí)行。?

　　第二十七條　本方案由市統(tǒng)計局負責(zé)解釋。?

　　第二十八條　本方案自印發(fā)之日起施行。?

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