為全面推動我市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用促進工作，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐引領(lǐng)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，長治市市場監(jiān)督管理局組織起草了《長治市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2024年5月8日前反饋長治市市場監(jiān)督管理局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件發(fā)送至zscqghk@163.com，郵件主題請注明“長治市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案公開征求意見”。

二、通過信函郵寄至山西省長治市潞州區(qū)太行東街231號長治市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃科（郵政編碼：046000），并在信封上注明“長治市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案公開征求意見”字樣。

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???????????????????????長治市市場監(jiān)督管理局

?????????????????????????2023年4月26日

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長治市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案

（征求意見稿）

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為深入貫徹山西省人民政府《知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕81號）精神，全面推動我市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用促進工作，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐引領(lǐng)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想?

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要指示論述精神，全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以激勵創(chuàng)造、嚴格保護和有效運用知識產(chǎn)權(quán)為重點，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標?

到2025年底，全市有效發(fā)明專利擁有量達到1200件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.8件，全市有效商標注冊達到2.1萬件，地理標志商標達到16件，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用明顯提高。

到2035年，知識產(chǎn)權(quán)制度體系更加完善，管理方式更加科學(xué)，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升，保護制度更加健全，公共服務(wù)更加優(yōu)化，運用成效更加明顯，全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)強市達到新高度。?

　　三、重點工作?

（一）提高知識產(chǎn)權(quán)培育體系，培育企業(yè)核心競爭力?

1.發(fā)揮科研項目經(jīng)費等公共財政資源的導(dǎo)向作用。財政研發(fā)經(jīng)費可以用于項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用。以應(yīng)用技術(shù)為目標的科研項目的申請立項和實施，要鼓勵發(fā)明專利創(chuàng)造和專利保護，引導(dǎo)高價值發(fā)明專利的創(chuàng)造和運用；全市企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校要激勵科研人員發(fā)明創(chuàng)新，把發(fā)明專利納入科研人員獎懲考核體系。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）?

2.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。圍繞我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，研究制訂知識產(chǎn)權(quán)專項推進計劃，重點在高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成一批核心專利；引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)制定符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和管理能力；推動中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力與創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)企業(yè)打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭優(yōu)勢；鼓勵版權(quán)企業(yè)注重版權(quán)創(chuàng)新，強化創(chuàng)造與運用，開展多渠道、多形式版權(quán)運營，提升版權(quán)產(chǎn)品綜合價值；強化“山西省專利推廣實施資助專項”的實施引導(dǎo)，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，每年擇優(yōu)支持一批高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目，并逐步加大支持力度。（市委宣傳部、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.實施商標品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)制訂商標品牌發(fā)展規(guī)劃，提高商標管理水平，形成良好的企業(yè)商標文化；做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，努力打造知名文化品牌。成功注冊一件地理標志商標（含地理標志保護產(chǎn)品）給予3萬元獎勵；對新申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）?

4.實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程。結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，支持高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目轉(zhuǎn)化，對獲得省級專利推廣實施資助項目，市財政每個項目給予5-10萬元的資金支持。推進知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，對新列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元獎勵；對新列入省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予5萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）?

5.激發(fā)專利創(chuàng)造活力。強化有利于專利質(zhì)量提升的政策導(dǎo)向，提升每萬人口發(fā)明專利擁有量；鼓勵各類創(chuàng)新主體申請發(fā)明專利，并實施專利獎項配套獎勵，獲得山西省專利獎一等獎、二等獎、三等獎的項目，分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化知識產(chǎn)權(quán)運用促進，推進成果轉(zhuǎn)化?

　　6.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。借助省級知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和服務(wù)水平；鼓勵高校、科研機構(gòu)、各類高新技術(shù)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)；大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)代理人才。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）?

7.加強版權(quán)示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、資源性作用，加強版權(quán)密集型單位版權(quán)工作機制建設(shè)，構(gòu)建版權(quán)管理、交易交流、維權(quán)保護、衍生開發(fā)、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，對國家級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予10萬元、20萬元獎勵；對省級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予3萬元、5萬元獎勵。（市委宣傳部、市財政局負責(zé)）

8.推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果；支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同申報專利，鼓勵科研院所以技術(shù)入股或?qū)＠S可的形式與企業(yè)合作，提升成果轉(zhuǎn)化成效。（市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）?

9.推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。擴大知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，聯(lián)合相關(guān)部門建立合作機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。（國家金融監(jiān)管總局長治監(jiān)管分局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）?

（三）加大知識產(chǎn)權(quán)保護能力，塑造良好創(chuàng)新環(huán)境?

10.完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。逐步健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保駕護航。健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制；推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，低成本化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。完善專利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒機制。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）?

11.加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。健全市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，充實基層執(zhí)法力量，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)；強化電商等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制，在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，組織開展打擊專利侵權(quán)假冒專項行動，加強地理標志產(chǎn)品保護，強化對商標侵權(quán)假冒行為的打擊力度；完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接；有效遏制侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為。（市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院按職責(zé)分工負責(zé)）?

12.加強知識產(chǎn)權(quán)社會監(jiān)督體系建設(shè)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機制，制定知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄；建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和維權(quán)援助工作體系，鼓勵維權(quán)援助機構(gòu)和社會第三方開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)調(diào)處、仲裁和法律援助服務(wù)，及時降低成本化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）?

　　13.營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好氛圍。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國國際商標品牌節(jié)、世界圖書日和版權(quán)日等，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動；深入企業(yè)、科研院所、高校院所、社區(qū)等開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)；加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)培育力度。推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識,對國家級知識產(chǎn)權(quán)教育示范、試點學(xué)校，一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵；對省級知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校，一次性給予5萬元獎勵。（市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）?

四、保障措施?

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立牽頭部門負責(zé)制，由市市場監(jiān)督管理局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、推進全市知識產(chǎn)權(quán)強市工作。各部門充分發(fā)揮職能作用，積極謀劃、系統(tǒng)推進，確保建設(shè)任務(wù)有序開展、按時完成。市委、市政府將知識產(chǎn)權(quán)工作納入對各縣區(qū)黨委和政府營商環(huán)境評價體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二）強化資金保障。各級部門要統(tǒng)籌使用與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的財政資金，確保獎勵資金兌現(xiàn)。按照市政府部門預(yù)算編制要求，將長治市知識產(chǎn)權(quán)專項資金列入當年部門預(yù)算，保證知識產(chǎn)權(quán)各項工作順利開展。依法拓寬融資渠道，創(chuàng)新市場運作，引導(dǎo)社會資金投入，探索知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金籌措新模式。

（三）加強人才保障。高質(zhì)量壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基石。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才智庫，建立知識產(chǎn)權(quán)行政部門與司法部門學(xué)習(xí)交流機制，打造適應(yīng)新時代提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊伍。

（四）強化督導(dǎo)落實。各責(zé)任單位要加強信息報送，定期報送階段工作總結(jié)和相關(guān)工作信息。各級各部門要統(tǒng)一思想，扎實責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，確保各項任務(wù)落實到位。