各縣（區(qū)）人防辦：

為切實(shí)增強(qiáng)廣大市民國(guó)防觀念和人防意識(shí)，有效檢驗(yàn)防空警報(bào)設(shè)施設(shè)備性能，提高防空防災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)能力，促進(jìn)人防戰(zhàn)備工作落實(shí)，9月18日，市縣兩級(jí)認(rèn)真組織了防空警報(bào)試?guó)Q和疏散掩蔽演練，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和戰(zhàn)備效益?，F(xiàn)將情況通報(bào)如下:

一、基本情況

9.18防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)按照省人防辦要求統(tǒng)一組織實(shí)施。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是組織防空警報(bào)試?guó)Q。市縣兩級(jí)全部防空警報(bào)器鳴響，鳴響率達(dá)100%，主城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率達(dá)95%以上。二是組織開(kāi)展人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和社區(qū)居民、學(xué)生疏散演練。9月15日，上黨區(qū)在和諧廣場(chǎng)利用人員掩蔽工程組織200多名居民和人防專業(yè)隊(duì)進(jìn)行疏散掩蔽演練。9月18日，潞州區(qū)人防辦在新華小學(xué)組織1800余名師生在校園內(nèi)進(jìn)行緊急撤離疏散演練。通過(guò)演練活動(dòng)，既提升了人防指揮員及保障人員指揮控制能力和人防專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，又進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民、學(xué)生國(guó)防觀念、防空意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，達(dá)到了預(yù)期效果。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，親力親為。9.18防空警報(bào)試?guó)Q是人防部門一項(xiàng)重要工作，為做好此項(xiàng)工作，今年，我辦及時(shí)向市政府、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，并成立了市防空警報(bào)試?guó)Q指揮部，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)賀鑫作為指揮長(zhǎng)統(tǒng)一部署試?guó)Q工作。9月7日至17日，根據(jù)省指揮部演練工作安排，市指揮部召開(kāi)多次會(huì)議進(jìn)行任務(wù)安排部署，到平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練準(zhǔn)備工作，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，確保演練科目設(shè)置科學(xué)、圖像傳輸準(zhǔn)確。9月18日上午，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)賀鑫指揮長(zhǎng)在市人防指揮部全程組織了防空警報(bào)試?guó)Q和疏散演練的開(kāi)展。

（二）認(rèn)真籌劃，精心準(zhǔn)備。市人防辦提前成立9.18防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，并按任務(wù)分工設(shè)立組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、綜合保障三個(gè)工作組。一是制定試?guó)Q方案。制定下發(fā)《長(zhǎng)治市2022年度防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)方案》，明確總體要求及工作目標(biāo)，劃分職責(zé)，壓實(shí)任務(wù)，制定措施，狠抓落實(shí)。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市人防辦積極與市直有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，安排部署警報(bào)試?guó)Q和疏散演練期間的公共安全、社會(huì)秩序、醫(yī)療救護(hù)、通信保障、宣傳報(bào)道、疏散演練事宜，確保各項(xiàng)工作有序展開(kāi)。三是做好警報(bào)設(shè)備設(shè)施檢修工作。8月開(kāi)始，市縣兩級(jí)人防部門不斷加強(qiáng)防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，組織專業(yè)人員對(duì)全市所有警報(bào)器進(jìn)行全面檢測(cè)和檢修，并邀請(qǐng)市供電公司、無(wú)線電管理局對(duì)防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施的供電線路、信號(hào)頻率進(jìn)行排查，及時(shí)維修、保養(yǎng)和更換，確保全市防空警報(bào)器處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。四是做好疏散演練籌劃。根據(jù)疏散演練科目要求合理確定參演人員和疏散場(chǎng)所，會(huì)同潞州區(qū)，上黨區(qū)對(duì)各疏散場(chǎng)所、疏散路線進(jìn)行了實(shí)地勘察。五是制定圖像傳輸方案。組織市人防指揮信息保障中心對(duì)各疏散點(diǎn)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè)，信號(hào)薄弱的地方進(jìn)行補(bǔ)盲加強(qiáng)，制定細(xì)致周密的音視頻圖傳方案，提前對(duì)各環(huán)節(jié)點(diǎn)的銜接做了精細(xì)安排和演示，確保演練現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞　⑹蟹揽站瘓?bào)試?guó)Q指揮部。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。為做好9.18活動(dòng)的宣傳工作，市縣兩級(jí)人防辦注重宣傳方式方法，為防空警報(bào)試?guó)Q和疏散演練營(yíng)造良好氛圍。一是借力媒體開(kāi)展宣傳。舉辦9.18防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向廣大媒體介紹了人防工作開(kāi)展及防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)情況，回答了記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)；試?guó)Q當(dāng)天，在《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》推出人防宣傳版面。邀請(qǐng)山西畫報(bào)記者對(duì)整個(gè)試?guó)Q演練活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，刊登試?guó)Q演練要聞簡(jiǎn)報(bào)。二是組織街頭宣傳。市、縣（區(qū)）、街道和社區(qū)三級(jí)人防部門聯(lián)合行動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳紙杯、宣傳資料袋、宣傳圍裙等30000余份，接受群眾咨詢1000余人次。三是拓展宣傳渠道。利用戶外LED顯示屏和人防多媒體警報(bào)器滾動(dòng)播放人防宣傳標(biāo)語(yǔ)，安排電信、聯(lián)通、移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商群發(fā)試?guó)Q提醒短信，讓人防宣傳走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（四）嚴(yán)密組織，突出實(shí)效。此次活動(dòng)采取市級(jí)縣級(jí)相結(jié)合、室內(nèi)室外相結(jié)合、地下地上相結(jié)合方式，豐富了展示內(nèi)容，增強(qiáng)畫面感。利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，指揮得當(dāng)、有序。一是防空警報(bào)試?guó)Q準(zhǔn)確無(wú)誤。9月18日10時(shí)00分，隨著試?guó)Q命令的下達(dá)，全市防空警報(bào)按照預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)的順序依次鳴響。各縣區(qū)防空警報(bào)試?guó)Q指揮部自行組織了試?guó)Q工作。二是人員疏散演練緊張有序。上黨區(qū)委、區(qū)政府高度重視，出動(dòng)了七支人防專業(yè)隊(duì)和應(yīng)急通信車、消防車、救護(hù)車、治安特警車等特種車輛和裝備，嚴(yán)密組織了防空警報(bào)試?guó)Q和疏散掩蔽活動(dòng)。潞州區(qū)委、區(qū)政府、人武部親臨一線，在新華小學(xué)全程組織了人員疏散掩蔽演練。三是圖像傳輸及時(shí)。演練中依托衛(wèi)星、微波、超短波和4G單兵等通信系統(tǒng)將演練場(chǎng)景和畫面實(shí)時(shí)傳輸至省、市防空警報(bào)試?guó)Q指揮部，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

三、存在的問(wèn)題

今年市兩級(jí)防空警報(bào)統(tǒng)一試?guó)Q和疏散掩蔽演練，雖然提高了組織指揮能力，鍛煉了隊(duì)伍，檢驗(yàn)了裝備技戰(zhàn)術(shù)性能，但與提高戰(zhàn)力標(biāo)準(zhǔn)，還存在一些差距。主要表現(xiàn)在仍有部分縣（區(qū)）人防辦對(duì)試?guó)Q工作不夠重視，沒(méi)有按工作要求和任務(wù)抓好落實(shí)，有的同志工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件不積極主動(dòng)請(qǐng)領(lǐng)，不能有效破解人防領(lǐng)域內(nèi)的重難點(diǎn)問(wèn)題，不靠前指揮，不同程度地影響了人防工作質(zhì)量，特別是在9.18警報(bào)試警和疏散掩蔽活動(dòng)中，屯留區(qū)人防辦未積極主動(dòng)參加在上黨區(qū)組織開(kāi)展的社區(qū)居民人員疏散掩蔽演練和科目展演，沁縣人防辦主觀上沒(méi)有配備人防機(jī)動(dòng)指揮車為理由，客觀也不能夠及時(shí)參加人員疏散掩蔽演練和科目展演。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記在第七次全國(guó)人民防空會(huì)議上指出，人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。人民防空事關(guān)人民群眾生命安危、事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，各縣（區(qū)）人防辦要充分認(rèn)識(shí)到人民防空事業(yè)的重要性和戰(zhàn)略性，為履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”職責(zé)使命奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要增強(qiáng)直面問(wèn)題的勇氣。在9.18防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)中，各縣（區(qū)）人防辦要勇于擔(dān)當(dāng)，做到事不避難、義不逃責(zé)，切實(shí)做到直面問(wèn)題、解決問(wèn)題。屯留區(qū)人防辦和沁縣人防辦要對(duì)試?guó)Q活動(dòng)中的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思和總結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成報(bào)告上報(bào)市人防辦。各縣（區(qū)）人防辦要持續(xù)做好人防部門準(zhǔn)軍事化建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，以良好的形象和工作面貌開(kāi)展工作。

（三）抓好工作落實(shí)。針對(duì)此次9.18防空警報(bào)試?guó)Q，各縣（區(qū)）人防辦要及時(shí)總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)年度工作要點(diǎn)和任務(wù)要求，做好業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)，在日常工作和訓(xùn)練演練中提高組織指揮和信息保障能力，鑄就人民防空的護(hù)民之盾。

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????????????????????????????????2022年9月22日