山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法

第一章　總　則

第一條?為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和疏散、物資儲(chǔ)備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門(mén)組織修建和管理的人民防空工程。

本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

第三條?經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)審核登記的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理，適用本辦法。

第四條?人民防空工程維護(hù)管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、適時(shí)維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條?縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

人民防空工程維護(hù)管理發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)，屬于同級(jí)的由共同的上一級(jí)人民防空主管部門(mén)作出決定；其他的由省人民防空主管部門(mén)作出決定。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、公安等部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)管理工作。

第六條?縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人民防空工程維護(hù)管理工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　工程維護(hù)

第七條?人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

第八條?人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門(mén)備案。

工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第九條?維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無(wú)銹蝕和損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛、防火設(shè)施安全可靠。

第十條?人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，平時(shí)可以開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)利用。

平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平

戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

戰(zhàn)時(shí)可利用、平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時(shí)監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。

對(duì)可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)治理。

第十一條?人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第三章　工程保護(hù)

第十二條?國(guó)家保護(hù)人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門(mén)舉報(bào)。

第十三條?縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)，在規(guī)劃和組織實(shí)施城市建設(shè)時(shí)，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，保證人民防空工程的安全。

第十四條?因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

第十五條?對(duì)人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第二十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第十六條?維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條?保護(hù)人民防空工程禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（七）其他損壞人民防空工程的行為。

第四章　拆除和報(bào)廢

第十八條?確需拆除人民防空工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）4級(jí)以上工程、300平方米以上的5級(jí)工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門(mén)審查后，報(bào)省人民防空主管部門(mén)審批；

（三）300平方米以下的5級(jí)工程、6級(jí)以下工程和疏散支干道工程，由設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門(mén)審批，報(bào)省人民防空主管部門(mén)備案。

前款第（二）、（三）項(xiàng)所規(guī)定的審批事項(xiàng)，人民防空主管部門(mén)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起，

二十日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十九條?經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；拆除非等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門(mén)驗(yàn)收。

第二十條?經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià)，向拆除前登記管理的人民防空主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià)，按照修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條?有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

第二十二條?申請(qǐng)人民防空工程拆除、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定向人民防空主管部門(mén)提供下列材料：

（一）人民防空工程產(chǎn)權(quán)單位的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

（二）申請(qǐng)拆除或者報(bào)廢的工程圖紙；

（三）工程所在縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（四）工程拆除、報(bào)廢方案。

第五章　經(jīng)費(fèi)保障

第二十三條?公用人民防空工程所需日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。

省人民政府財(cái)政和人民防空主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護(hù)管理費(fèi)用，共同核定和調(diào)整公用人民防空工程日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障；設(shè)區(qū)的市人民政府按照省人民政府財(cái)政和人民防空主管部門(mén)核定和調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障；縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)公用人民防空工程日常維護(hù)管理的實(shí)際情況，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)。

公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排。

公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，專款專用，接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第二十四條?其他人民防空工程維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)按下列途徑解決：

（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位承擔(dān)；

（二）防空地下室所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的所有者承擔(dān)；

（三）平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的使用者承擔(dān)。

第六章　法律責(zé)任

第二十五條?違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第二十六條?違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處300元以上2000元以下的罰款，對(duì)單位并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條?違反本辦法第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條?違反本辦法第十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條?因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護(hù)管理不善引發(fā)的責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條?人民防空主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　則

第三十一條?本辦法自2007年3月1日起施行。