2024年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市能源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《長治市法治政府建設(shè)實施方案2021-2025年》，扎實推進依法行政工作，不斷提高能源工作法治化水平，取得了積極成效。

一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，全面貫徹落實省市法治建設(shè)部署要求

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，使全體黨員干部充分認(rèn)識黨的二十大及歷屆全會的重大意義，全面準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷提升“兩個確立”和“兩個維護”的政治自覺。注重貫徹落實黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)”的要求，制定《長治市能源局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，把憲法、法律、法規(guī)和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)、能源系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)以及習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨組成員帶頭開展學(xué)習(xí)，并組織全體黨員利用“三會一課”把學(xué)習(xí)貫穿全年抓緊抓好。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，扎實推進落實能源系統(tǒng)法治建設(shè)責(zé)任。

（二）堅持依法行政，嚴(yán)格履行能源行政管理職能

嚴(yán)格落實制度規(guī)定。持續(xù)深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實各級“放管服”改革部署，全面落實行政許可事項清單管理工作要求。落實法律顧問制度，法律顧問參與全局日常依法行政工作，為重大行政決策、重要政策制定、行政行為和執(zhí)法行為等提供全面法律服務(wù)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險，促進全市能源系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。全面落實規(guī)范性文件管理要求，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定、備案和監(jiān)督管理工作要求，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。今年以來，對《長治市居住區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南（試行）》《長治市煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件進行了公平競爭和合法性審查，未發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策性文件的內(nèi)容。

努力提升國家工作人員法律素養(yǎng)和依法行政能力。運用“三會一課”等形式，組織開展黨內(nèi)法規(guī)專題宣傳教育，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。充分發(fā)揮微信、多媒體、“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)宣傳平臺，結(jié)合國家憲法日、“安全生產(chǎn)月”等，組織工作人員深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》以及《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等與能源領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)與制度政策，提升工作人員依法行政知識儲備與能力水平。根據(jù)依法行政工作需求，制定了長治市能源局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案，于2024年4-5月，組織局機關(guān)全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)了政治理論和黨性教育、公共法律知識、專業(yè)法律知識等內(nèi)容，完成培訓(xùn)60學(xué)時，行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)有效提升。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)科室及時組織開展能源行業(yè)新制定的行政規(guī)范性文件學(xué)習(xí)，確?？剖夜ぷ魅藛T熟練掌握行業(yè)內(nèi)最新政策。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理，定期對干部學(xué)法情況進行督查，2024年參加“行政執(zhí)法大講堂”12期，共180余人次；組織參加司法部行政執(zhí)法人員云宣講1次。組織干部職工觀看警示教育片，教育引導(dǎo)干部職工不斷提高法律意識，自覺遵守憲法和法律。抓好學(xué)法用法考試，今年以來，對擬提拔的2名科級干部進行任前法律知識考試；對全體執(zhí)法人員進行了一次學(xué)法用法考試，提高了各類人員依法執(zhí)政本領(lǐng)、依法行政能力。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法事項，對相關(guān)執(zhí)法事項依據(jù)、實施主體等提出修改意見24條。加大煤礦建設(shè)項目、電力、新能源和可再生能源等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，制定2024年度行政檢查計劃，扎實推進事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行。共開展檢查208次，發(fā)現(xiàn)隱患1430條，有效壓實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，及時向有關(guān)部門報送“雙公示”信息。

（三）加大普法宣傳，促進提升法治意識與法治能力

積極落實普法責(zé)任。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子變動情況，及時調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進普法依法治理、法治宣傳教育等工作的具體任務(wù)和措施，進一步健全普法工作機制。制定2024年度《長治市能源局普法責(zé)任清單》，明確普法內(nèi)容、方式和時間節(jié)點，建立普法臺賬，逐項跟蹤落實。

廣泛開展社會普法。為創(chuàng)優(yōu)投資營商環(huán)境，強化投資政策推介，選派1名同志作為政策解讀員。狠抓全流程普法，把普法融入立法、執(zhí)法、管理服務(wù)等過程。在《長治市居住區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南（試行）》等規(guī)范性文件制定過程中，面向社會公眾、市場主體等公開征求意見，促進社會公眾理解和認(rèn)同。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，結(jié)合日常調(diào)研、執(zhí)法檢查等時機，通過講解相關(guān)法律法規(guī)、行政指導(dǎo)等多種形式向企業(yè)及相關(guān)人員宣傳能源法律法規(guī)。充分發(fā)揮全國節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、12?4國家憲法日等紀(jì)念日和宣傳日的宣傳作用，以電子顯示屏、橫幅、宣傳展板、宣傳資料等為載體，廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想、安全生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能以及優(yōu)化營商環(huán)境等法律法規(guī)宣傳，歷次活動發(fā)放宣傳材料800余份，接受群眾咨詢200余人次，進一步提高了全社會法治意識，創(chuàng)造了良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

進一步創(chuàng)新普法形式。安排人員參加現(xiàn)場旁聽法院公開庭審，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員網(wǎng)上觀看庭審視頻，深入了解行政訴訟庭審的程序和要求，進一步加深對行政執(zhí)法程序性、規(guī)范性、合法性的認(rèn)識。積極推動行業(yè)文化與法治文化融合發(fā)展，廣泛利用門戶網(wǎng)站、微信、長治交通廣播“應(yīng)急之聲”欄目、單位電子顯示屏、宣傳圖冊、宣傳彩頁等方式開展法治宣傳。發(fā)動全市能源管理部門、能源企業(yè)參與法治動漫微視頻創(chuàng)作，征集報送2個作品參評省第四屆法治動漫微視頻展播活動。

二、推進法治政府建設(shè)工作中存在的不足

在推進依法治市工作中，我局雖然做了大量工作，但距離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入系統(tǒng)全面，一些干部運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力仍有待提高。二是普法宣傳教育方式方法還有待進一步加強和豐富，法治宣傳有時流于形式，效果不太理想。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是強化統(tǒng)籌推進。認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，始終堅持把法治政府建設(shè)融入能源發(fā)展大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動局法治建設(shè)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)對口抓、職能科室具體抓的工作局面，全力推進全年各項目標(biāo)任務(wù)落地。

二是強化普法學(xué)習(xí)。主持制定《長治市能源局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，建立“1+2”清單，即以“一個思想”(習(xí)近平法治思想)為引領(lǐng)，“兩個領(lǐng)域”(黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī))為重點內(nèi)容的應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單體系，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全局黨員、干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。堅持會前學(xué)法，決策前先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。廣泛開展普法宣傳，把普法融入立法、執(zhí)法、管理服務(wù)等過程，提高全社會法治意識，創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

三是強化依法履職。堅持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，實現(xiàn)重大事項決策、規(guī)范性文件起草發(fā)布等均經(jīng)會議研究決定，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實《長治市黨政機關(guān)法律顧問管理辦法》，積極發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。規(guī)范行政行為，抓好執(zhí)法人員資格認(rèn)證，梳理行政執(zhí)法事項，組織制定能源領(lǐng)域2024年度行政檢查計劃，確保行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，恪守能源權(quán)力邊界。按照要求開展好年終述職述法，實現(xiàn)述法主體全覆蓋。

四、本部門履行法院生效裁判情況

2024年，長治市能源局未產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，也未收到法院生效裁判。

五、2024年法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進一步夯實法治建設(shè)責(zé)任。常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期研究法治建設(shè)重大問題，扎實開展年終述法，促進提升法治思維和依法行政能力。

（二）進一步落實普法責(zé)任制。加強能源系統(tǒng)內(nèi)普法學(xué)習(xí)教育，著重培養(yǎng)能源工作者法治思想，增強法治觀念，切實增強學(xué)法用法自覺性，提升依法辦事能力水平。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，將法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，融入立法、執(zhí)法和監(jiān)督檢查全過程。進一步創(chuàng)新普法宣傳形式，增強普法教育的針對性和實效性。加大新媒體運用力度，充分運用官網(wǎng)、微信等宣傳陣地，有針對性地宣傳解讀法律法規(guī)規(guī)章。針對網(wǎng)絡(luò)熱點法治事件和社會關(guān)切的法治問題，通過案例、圖文方式引人入勝地開展宣傳教育。

（三）進一步提升依法行政水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，全力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)能源法治隊伍，進一步提高依法行政執(zhí)行力，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動能源依法行政工作向縱深發(fā)展。

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