各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）精神，加強(qiáng)全省政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實提高回應(yīng)實效，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。對涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，落實責(zé)任，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。

二、工作要求

（一）明確回應(yīng)責(zé)任主體。

縣級以上政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強(qiáng)輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象。

對涉及單一市、縣的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同涉事市、縣宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

對涉及多個市的政務(wù)輿情，省政府業(yè)務(wù)主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體；涉及同一市屬多個縣的政務(wù)輿情，市政府業(yè)務(wù)主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體；相關(guān)涉事市、縣按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。

對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門。

對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

（二）把握重點輿情標(biāo)準(zhǔn)。

各地、各部門需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（三）嚴(yán)守時限要求。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，及早發(fā)布首次信息，重要信息須持續(xù)滾動發(fā)布，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公開發(fā)布。

（四）提高回應(yīng)實效。

1．對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各地、各部門要加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。

通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

2．各地、各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。

（五）建立聯(lián)動機(jī)制。

各地政府部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信部門的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍，保持正確的輿論導(dǎo)向。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)督查和培訓(xùn)。

各地政府辦公廳（室）要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點，定期開展督查，推動政務(wù)輿情回應(yīng)工作扎實開展、落到實處。

各地、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。2年內(nèi)，省政府新聞辦牽頭對省直部門、市縣兩級政府的分管負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，切實增強(qiáng)公開意識，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

（二）建立激勵約束機(jī)制。

各地、各部門要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。各級政府辦公廳（室）要定期對政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理匯總，對先進(jìn)典型以適當(dāng)方式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度。各級政府辦公廳（室）會同政府新聞辦公室定期對輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進(jìn)行約談；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。



山西省人民政府辦公廳????????

2016年10月13日??????????

（此件公開發(fā)布）