---2007年6月13日在長治市第十二屆人民代表大會第一次會議上

　　一、過去五年政府工作的回顧

　　本屆政府是2002年第十一屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生，現(xiàn)任期已滿。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，圓滿完成了市十一屆人大一次會議確定的主要奮斗目標(biāo),?開創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，為建設(shè)實力長治、魅力長治、和諧長治打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值從2001年的185億元增加到2006年的460.4億元，年均增長13.6%。財政總收入從2001年的17.9億元增加到2006年的101.2億元（扣除資源探礦權(quán)、采礦權(quán)“兩權(quán)”收入為85.4億元），年均增長41.4%。全社會固定資產(chǎn)投資從2001年的50.9億元增加到2006年的184億元，年均增長29.3%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5億公斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值從2001年的45.8億元增加到2006年的226.4億元，年均增長20.6%。社會消費(fèi)品零售總額從2001年的61.6億元增加到2006年的133.6億元，年均增長16.8%。

　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。全市一、二、三產(chǎn)業(yè)的整體競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)，以民營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從2001年的146個增加到2006年的280個，國家認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品從2001年的99個增加到2006年的127個，新增國家批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)25個，被評為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市。新型工業(yè)化水平不斷提高，新上了一批煤焦、冶金、電力、化工、裝備制造、醫(yī)藥、新材料項目，培育了一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)。旅游、商貿(mào)、餐飲、娛樂、通訊、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其增加值占全市生產(chǎn)總值的比重，從2001年的26%提高到2006年的53%。實施品牌戰(zhàn)略成效明顯，全市共創(chuàng)中國馳名商標(biāo)5個，中國名牌產(chǎn)品3個，山西省著名商標(biāo)53個，山西省名牌產(chǎn)品25個，被評為全國質(zhì)量興市先進(jìn)城市。

　　（三）改革開放取得重要成果。國企改革扎實推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政機(jī)構(gòu)改革、審批制度改革、人事制度改革、財政金融改革、投融資體制改革、糧食流通體制改革等取得了積極進(jìn)展。對外開放水平有了新的提高，招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了長治首屆投資貿(mào)易洽談會，與德國北威州及瑪爾市的經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域協(xié)作更加緊密。五年來，累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)28家，實際利用外資5618萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額從2001年的0.23億美元增加到2006年的1.16億美元，年均增長38.9%。

　　（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，千方百計增加投入，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺階。先后建成了長邯、長晉、長太高速公路，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到187公里。在全省率先實施了村村通水泥（油）?路工程和村村通客車工程，村村通水泥（油）路的比例從2001年的50.9%增加到2006年的96.1%。開通了長治到北京、上海、廣州、成都等地的航線，進(jìn)出港人數(shù)從2001年的1349人次增加到2006年的10.5萬人次。加大了城市綠化、美化、亮化、凈化工作力度，完成了市區(qū)道路、背街小巷、供水供氣、集中供熱、污水和垃圾處理、大氣環(huán)境治理、河道綜合治理等一批城建工程，黑水河綜合治理工程獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。城市新增綠化覆蓋面積230萬平方米，綠化覆蓋率從2001年的24.5%增加到2006年的44.8%；市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)從2001年的93天增加到2006年的285天；先后榮獲了“山西省環(huán)保模范城市”、“中國魅力城市”、“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號。

　　（五）社會各項事業(yè)全面發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加大了對科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生、廣電、體育等各項社會事業(yè)的投入，五年累計完成投資91.4億元，年均增長21.4%。實施了省級以上“火炬”、“攻關(guān)”等各類科技計劃187項，獲得國家發(fā)明獎1項，國家級科技進(jìn)步獎3項，省級科技進(jìn)步獎37項，連續(xù)5年被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。在全省率先實行了義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程,?從2005年起為全市50萬名義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，為11萬名貧困學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，為2.2萬名農(nóng)村貧困寄宿制學(xué)生提供了生活補(bǔ)助；高中教育、?高等教育、職業(yè)教育、成人教育快速發(fā)展，人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。疾病控制、醫(yī)療救助、衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善，抗擊“非典”取得重大勝利；從2004年起開展了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，實施了農(nóng)村衛(wèi)生“四個一”工程（村村有一個衛(wèi)生所、一名農(nóng)民健康員，戶戶有一份健康檔案、一本保健書），已建成農(nóng)村甲級衛(wèi)生所1650個，為全市所有行政村配備了農(nóng)民健康員，為159.2萬農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)體檢，為65萬戶農(nóng)村居民家庭免費(fèi)發(fā)放了農(nóng)民四季防病知識讀本；推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)村102萬人次享受到了合作醫(yī)療補(bǔ)助。探索建立了人口與計劃生育管理服務(wù)新機(jī)制，實行了“三統(tǒng)一”、“三落實”的計生工作措施，計生工作連續(xù)五年名列全省第一。豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，創(chuàng)作出一批文化精品。實施了廣播電視“村村通”工程，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到92.8%和96.6%。廣泛開展了群眾性體育活動，競技體育水平不斷提高。加強(qiáng)了國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，深入開展了雙擁共建活動，榮獲全國雙擁模范城“兩連冠”。老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版、民族宗教、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志等工作都取得了新成績。

　　為了確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅持不懈地開展了以煤礦、道路交通、中小學(xué)校、森林防火、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆品、公眾聚集場所等為重點的安全專項整治活動，狠抓了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，在全省率先實施了重大事故隱患事前責(zé)任追究和煤礦業(yè)主（董事長）下井的工作制度，制定出臺了一系列操作性強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)管理措施，建立和完善了煤礦安全生產(chǎn)一整套工作推進(jìn)和落實機(jī)制，確保了全市煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2003年起連續(xù)四年杜絕了10人以上的煤礦重大事故，從2005年起連續(xù)兩年杜絕了瓦斯事故，煤礦生產(chǎn)百萬噸死亡率從2001年的1.91人下降到2006年的0.76人。

　　（六）民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，積極支持市政協(xié)參政議政，主動加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，五年來共辦理人大代表建議605件、政協(xié)委員提案1520件。深入貫徹行政許可法和依法行政實施綱要，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷加強(qiáng)普法宣傳教育，被中宣部、司法部表彰為全國法制宣傳教育先進(jìn)城市。廣泛開展了“平安長治”創(chuàng)建工作,?嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，被中央綜治委表彰為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市。加強(qiáng)了以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，隆重舉行了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年和建市60周年活動，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神，精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展。深入開展了行政效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議，強(qiáng)化了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，各級政府的公信力和執(zhí)行力不斷提高。

　　（七）人民生活水平明顯改善。五年來，我們始終堅持以人為本，著力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2001年的5244元增加到2006年的10160元，年均增長14.1%；農(nóng)民人均純收入從2001年的2427元增加到2006年的3890元，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)最低生活保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，5.3萬城鎮(zhèn)低保對象得到了應(yīng)保盡保，11萬農(nóng)村特困人口得到了政府救濟(jì)和生活補(bǔ)貼。

　　各位代表，2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是本屆政府的最后一年。我們緊緊圍繞市九次黨代會提出的實施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個”長治的總體工作思路，扎實推進(jìn)各項工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

　　一是工業(yè)新型化步伐加快。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈為重點，集中力量狠抓了投資在千萬元以上的388個項目，其中95個已建成投產(chǎn)，190個正在建設(shè)，103個正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備；以擴(kuò)大改革開放、引進(jìn)外來資本和先進(jìn)技術(shù)為重點，積極參加了港洽會、滬洽會、中部投資貿(mào)易博覽會，共簽約項目49個，合同、協(xié)議引進(jìn)資金260億元，目前已有37個項目開工建設(shè)。

　　二是城鎮(zhèn)特色化成效明顯。從完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)功能出發(fā)，突出“標(biāo)志性建筑、精品工程、文化品位、現(xiàn)代化氣息”，狠抓了16項城市重點工程，已有六府塔、氣象雷達(dá)塔、城南生態(tài)苑、城隍廟廣場、客運(yùn)東站、新聞中心、體育中心、7所中小學(xué)新建擴(kuò)建和長太高速路市區(qū)連接線綠化等9項重點工程開工建設(shè)。實施了城市亮化工程,?對市區(qū)6條道路、24棟高層建筑物和主要河道、園林綠地進(jìn)行了亮化美化。啟動了長治新區(qū)建設(shè)，組織編制了新區(qū)68平方公里的概念規(guī)劃。加快了縣城和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，13個縣市區(qū)新開工城建項目203個，總投資相當(dāng)于過去10年的總和。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進(jìn)。制定出臺了推進(jìn)全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見和配套政策，啟動實施了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治、千莊搬遷”工程，支持132個省定試點村和268個整治村完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動了200個自然村莊整體搬遷。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，積極探索和培育了農(nóng)村家庭經(jīng)營的新型組織形式一一農(nóng)戶公司，全市新發(fā)展農(nóng)戶公司2000個。積極推進(jìn)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)重點支持的28個項目，目前已有26個項目開工建設(shè)。狠抓以飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉為重點的水利工程建設(shè)，解決了全市17萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。

　　四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面實施。為切實保護(hù)好全市人民的生存環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處，我們啟動了“兩地”保護(hù)工程（保護(hù)上黨盆地、保護(hù)長治濕地）、“藍(lán)天碧水”工程和造林綠化工程，加大了工業(yè)污染源治理力度，強(qiáng)化了城市環(huán)境綜合整治工作，萬元生產(chǎn)總值二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降15.9%和17.6%；完成造林48.2萬畝，建成通道綠化林帶777公里，交通沿線荒山造林16.1萬畝，實施村鎮(zhèn)綠化239個。

　　圍繞改善民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，去年市政府向全市人民承諾的12件實事全部兌現(xiàn)。

　　各位代表，回顧過去的五年，這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持長治建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　五年的實踐，加深了我們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富和積累了我們推進(jìn)改革發(fā)展的經(jīng)驗。一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，增添發(fā)展動力，提升發(fā)展水平，加快步入科學(xué)發(fā)展軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。二是必須堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù)，把改善生態(tài)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到突出位置，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是必須堅持改革開放和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力破除體制機(jī)制障礙；全方位擴(kuò)大對外開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力；堅定不移地實施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。四是必須堅持以人為本、富民優(yōu)先，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)起來，把先富群體與困難群體的利益兼顧起來，把改善人民群眾的物質(zhì)文化生活與豐富精神文化生活結(jié)合起來，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。五是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的全面進(jìn)步。在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力不足，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)十分繁重；人才、土地、資金等生產(chǎn)要素的瓶頸制約較為突出，投資拉動作用有所減緩，改革開放步伐需要進(jìn)一步加快；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，在關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面還存在不少問題；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門還存在著官僚主義、形式主義，少數(shù)工作人員脫離群眾、推諉扯皮甚至違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私。對于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點

　　各位代表，今后五年是長治實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。我們必須切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、支持長治老工業(yè)基地改造、扶持太行山革命老區(qū)發(fā)展等一系列重大決策部署，緊緊圍繞市九次黨代會確定的總體工作思路，切實轉(zhuǎn)變增長方式、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)實力長治、魅力長治、和諧長治。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

　　1、實力長治建設(shè)要有新成效。不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排位力爭實現(xiàn)“保三爭二”的目標(biāo)，躋身中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。全市生產(chǎn)總值年均增長13%左右，到2011年力爭突破1000億元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番；財政總收入年均增長20%左右，到2011年力爭突破200億元，實現(xiàn)財政總收入翻一番；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降5.6%,萬元生產(chǎn)總值污染物排放總量年均下降10%,確保節(jié)能減排的約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　2、魅力長治建設(shè)要有新進(jìn)展。積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市和中國人居環(huán)境獎城市，加快長治新區(qū)開發(fā)、舊城改造和“1+5”城市群建設(shè)步伐，搞好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化水平由2006年的38.7%提高到2011年的50%以上，現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的框架基本形成，城市各項生態(tài)及環(huán)境指標(biāo)處于較好水平。

　　3、和諧長治建設(shè)要有新成果。不斷改善人民生活，提高人居環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展的成果。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%,2011年力爭達(dá)到18000元；農(nóng)民人均純收入年均增長8%，2011年力爭達(dá)到5800元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達(dá)到85%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上；城鄉(xiāng)居民對社會治安的滿意度、公眾受教育程度、人均住宅面積、醫(yī)療保健水平、人均預(yù)期壽命、安全生產(chǎn)意識、生存環(huán)境質(zhì)量和生活幸福指數(shù)等進(jìn)一步提高。

　　圍繞上述奮斗目標(biāo)，今后五年我們要著力抓好五大戰(zhàn)略重點：

　　（一）推進(jìn)工業(yè)新型化，基本形成具有較強(qiáng)市場競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系。堅持把工業(yè)新型化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的第一推動力。在推進(jìn)工業(yè)新型化的過程中，要突出重大項目建設(shè)，集中力量抓好100萬伏特高壓輸變電試驗示范工程、潞安集團(tuán)煤基合成油、天脊集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和一批大型坑口電廠等標(biāo)志性大項目，重點抓好投資在千萬元以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益良好的工業(yè)新型化項目。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大煤化工、裝備制造、醫(yī)藥、新材料等新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和產(chǎn)量。按照控制總量、提高效能的要求，2011年全市煤炭產(chǎn)量控制在1億噸，焦炭產(chǎn)量控制在1000萬噸，鋼產(chǎn)量控制在1000萬噸，電力裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦機(jī)組，率先把長治建成全省乃至全國的大型煤化工基地、新型電力基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2011年力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上。

　　實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，采取上下游產(chǎn)業(yè)對接、同業(yè)聯(lián)合、兼并重組、嫁接改造、創(chuàng)新管理、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施，做大做強(qiáng)潞安集團(tuán)、長鋼集團(tuán)、天脊集團(tuán)、常平集團(tuán)、潞寶集團(tuán)、長信集團(tuán)等45戶“三大方陣”企業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量、管理、環(huán)保等國際通行的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，做強(qiáng)做優(yōu)天脊、屯玉、澳瑞特、沁州黃等一批中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，培育發(fā)展更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌。

　　壯大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過優(yōu)化園區(qū)布局、明確產(chǎn)業(yè)定位和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)長治高新區(qū)、7個市級工業(yè)園和6個縣級工業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集聚，逐步形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)“兩地”保護(hù)工程。上黨盆地是我們賴以生存的家園，針對目前上黨盆地環(huán)境污染和地下水位下降的現(xiàn)狀，要加快上黨盆地保護(hù)步伐，對盆地內(nèi)所有焦炭、冶金、化工、水泥等污染企業(yè)，要全部安裝環(huán)保設(shè)備和實施在線監(jiān)測；要嚴(yán)格限制盆地內(nèi)煤礦的數(shù)量和產(chǎn)能，為城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)讓路。長治濕地是我們引以自豪的樂園，近日國家建設(shè)部批準(zhǔn)長治濕地為國家城市濕地公園，針對目前濕地萎縮和無序開發(fā)的現(xiàn)狀，我們要按照國家城市濕地公園的要求，制定科學(xué)的濕地保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)措施和管理制度，擴(kuò)大水源，增加植被，維護(hù)濕地的自然生態(tài),?保證濕地資源的可持續(xù)利用，為當(dāng)代和子孫后代的生存和發(fā)展，留下一片凈土和藍(lán)天。嚴(yán)格實行節(jié)能降耗和治污減排責(zé)任制，突出抓好重點企業(yè)的節(jié)能減排，著力改善重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化科技體制改革，優(yōu)化整合科技資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研與政企銀相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)重大科技項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。積極創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，加大招才引智工作力度，建設(shè)高素質(zhì)、高技能人才隊伍，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　（二）加快城鎮(zhèn)特色化，高起點打造城市發(fā)展的新格局。堅持把城鎮(zhèn)特色化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品位，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要標(biāo)志，以東山西水、南秀北美為特色，科學(xué)編制長治市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃。突出“標(biāo)志性建筑、精品工程、文化品位、現(xiàn)代化氣息”，高質(zhì)量建設(shè)一批城市重點工程。堅持“低密度、高綠化、多功能”的工作思路，加快長治新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造，提高城市的現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。

　　發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，將潞城、壺關(guān)、長子、屯留、長治縣納入“1+5”城市群，加強(qiáng)城市規(guī)劃、電信資費(fèi)、公共交通、金融支付結(jié)算等方面的同城化管理；加快主城區(qū)環(huán)城高速路和長治至臨汾、長治至安陽高速公路的建設(shè)，做好長治機(jī)場搬遷的前期工作，力爭五年內(nèi)構(gòu)筑起功能完善、布局合理、輻射帶動作用較強(qiáng)的現(xiàn)代城市框架。

　　（三）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民為根本，著力抓好良種、技術(shù)、設(shè)施、推廣、營銷五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大一批農(nóng)民增收帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，走出一條穩(wěn)定糧食、提高蔬果、做強(qiáng)畜牧、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的發(fā)展道路。

　　全面落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治、千莊搬遷”工程，突出抓好省定試點村、省定重點推進(jìn)村和市級整治村的規(guī)劃編制和實施工作，切實把基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和公共服務(wù)的重點向農(nóng)村傾斜，確保新農(nóng)村建設(shè)年年都有新進(jìn)展。

　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面深化農(nóng)村各項改革，積極發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，切實加大扶貧開發(fā)力度，力爭用5年時間，使全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本實現(xiàn)全面小康，中等發(fā)展水平的縣達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，國家和省重點扶貧縣解決溫飽并向小康邁進(jìn)。

　　（四）創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的制度保障。堅定不移地推進(jìn)改革開放，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推進(jìn)國有大中型企業(yè)的股份制改造，放開放活中小企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的劣勢企業(yè)實施依法破產(chǎn)。

　　以擴(kuò)大招商引資為突破，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外兩個市場的競爭與合作。切實轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與國外友好城市以及沿海和中西部地區(qū)的合作交流。

　　以提高生產(chǎn)要素利用效率為重點，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，積極發(fā)展土地、技術(shù)、資本、人才、勞動力等要素市場，搞好國有資源、資產(chǎn)、資本、資金的統(tǒng)籌運(yùn)作，探索資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，資本轉(zhuǎn)化為資金投入的有效途徑。

　　（五）堅持以人為本，全面推進(jìn)和諧長治建設(shè)。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，把擴(kuò)大就業(yè)、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系作為為民解憂的頭等大事；把改善人民生活、優(yōu)化人居環(huán)境、實施“藍(lán)天碧水”工程、造林綠化工程和興水戰(zhàn)略作為為民造福的戰(zhàn)略任務(wù)；把優(yōu)先發(fā)展教育、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、繁榮城鄉(xiāng)文化作為為民謀利的工作重點；把加強(qiáng)民主政治建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、重視安全生產(chǎn)作為保民平安的重要內(nèi)容，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展的成果。努力構(gòu)建社會主義核心價值體系，深入實踐社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神，廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)全國文明城市。

　　各位代表，長治區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實，發(fā)展?jié)摿薮?。我們堅信，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，長治未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

　　三、努力開創(chuàng)2007年政府工作的新局面

　　2007年是新一屆政府的開局之年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個”長治的關(guān)鍵之年。按照市委九屆二次全會的工作部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以項目建設(shè)推進(jìn)“三化”建設(shè)、以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧兩個重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，著力提高人民生活水平，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　按照我市新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；工業(yè)增加值增長17%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5億公斤左右；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長16%和18%（不含“兩權(quán)”收入，按同口徑計算）；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.7%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和4.55%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和8.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，我們要積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“狠抓落實年”?和“項目推進(jìn)年”活動，切實抓好以下六個方面的工作：

　　（一）以培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)為重點，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。按照省委、省政府深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越，老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地跨越的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真組織實施《長治市工業(yè)新型化實施意見》，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，突出抓好投資在千萬元以上的224個工業(yè)新型化項目，力爭有101個項目建成投產(chǎn)，這些項目投產(chǎn)達(dá)效后可新增銷售收入370億元。

　　培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要加快改組改造和轉(zhuǎn)型升級。煤炭產(chǎn)業(yè)以控制總量，整合資源，提高回釆率、洗選率和加工轉(zhuǎn)化率為方向，重點抓好35個項目。焦炭產(chǎn)業(yè)以控制產(chǎn)能、淘汰落后、優(yōu)化布局、循環(huán)利用為方向，重點抓好15個項目。冶金產(chǎn)業(yè)以提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)競爭力為方向，重點抓好21個項目。電力產(chǎn)業(yè)堅持電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)同步推進(jìn)，以發(fā)展大容量、高參數(shù)、空冷、脫硫的新型電力為方向，重點抓好28個項目。

　　煤化工、裝備制造、醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，要盡快做強(qiáng)做大，逐步成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)要圍繞發(fā)展“肥、醇、焼、苯、油”五大板塊，實現(xiàn)煤化工向循環(huán)生產(chǎn)和精加工轉(zhuǎn)變，重點抓好37個項目。裝備制造產(chǎn)業(yè)要發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)備，重點抓好30個項目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，圍繞生物制藥和中藥現(xiàn)代化，重點抓好14個項目。新材料產(chǎn)業(yè)要提高產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大市場份額、發(fā)展特色材料，重點抓好44個項目。

　　以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)圍繞創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，加快培育綠色、古色、紅色三大品牌，建設(shè)貫通東西的兩條精品旅游線路和十大景區(qū)，重點抓好太行山大峽谷創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作，加快建設(shè)和完善太行水鄉(xiāng)、八路軍太行紀(jì)念館、黃崖洞、靈空山、仙堂山等14個景點基礎(chǔ)設(shè)施項目，進(jìn)一步完善以吃、住、行和游、購、娛為重點的旅游產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要圍繞優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大勞動就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、方便人民生活，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，重點抓好東明國際大酒店、紫坊物流園區(qū)、萬博市場二期擴(kuò)建等項目，努力提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和水平。

　　加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮長治高新區(qū)的輻射帶動作用，加快西式工業(yè)園和工業(yè)園建設(shè)，吸引國內(nèi)外更多的高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。實施《長治市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，重點抓好壺關(guān)常平冶金工業(yè)園、潞寶焦化生態(tài)工業(yè)園、襄垣富陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、城南機(jī)械建材工業(yè)園、黎城西件新材料工業(yè)園、郊區(qū)馬廠冶金工業(yè)園、屯留康莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　狠抓節(jié)能減排工作。堅持把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實施百家企業(yè)節(jié)能行動，大力推廣釆煤方法改革、燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用、新型墻體材料等先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，強(qiáng)制關(guān)閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的“五小”企業(yè)，堅決淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。制定和完善新建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目，定期公布重點行業(yè)、重點企業(yè)的能耗和污染情況。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點抓好煤焦化、煤電化、煤氣化等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，從源頭上減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，建立科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金和科技貸款擔(dān)保公司，完善科技成果轉(zhuǎn)化的項目認(rèn)定制度和產(chǎn)權(quán)交易制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。鼓勵和支持大企業(yè)增加研發(fā)投入，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新文化建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展科普活動，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

　　（二）以標(biāo)志性工程、新區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)為重點，不斷提升城鎮(zhèn)特色化水平。按照省委、省政府實施新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略的要求，把建設(shè)城鎮(zhèn)與帶動農(nóng)村結(jié)合起來，把舊城改造與新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把突出地方特色與體現(xiàn)現(xiàn)代氣息結(jié)合起來，全面提升城市建設(shè)和管理水平。

　　全力抓好16項城建重點工程。年內(nèi)確保城南生態(tài)苑、機(jī)場路和太長高速公路市區(qū)連接線綠化、4所中小學(xué)新建擴(kuò)建工程順利完工；確保六府塔、氣象雷達(dá)塔、城隍廟廣場、客運(yùn)東站、新聞中心和體育中心主場館6項工程主體完工；確保市人民醫(yī)院綜合門診大樓、圖書館文化廣場、炎帝廣場、會展中心4項工程開工興建；力爭潞安府衙、潞安能化總部等3項工程開工建設(shè)。

　　切實加快長治新區(qū)建設(shè)。編制新區(qū)8平方公里起步區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，開工建設(shè)起步區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、通訊設(shè)施、河道治理、景觀湖等基礎(chǔ)設(shè)施，完成起步區(qū)沿湖小循環(huán)道路建設(shè)和大循環(huán)道路規(guī)劃設(shè)計，力爭新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　積極完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）圍繞創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)保模范縣城的目標(biāo)，完善縣城功能布局，新上一批集中供熱供氣、公交客運(yùn)、垃圾和污水處理、教育科技文化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，帶動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　創(chuàng)新城市經(jīng)營管理體制。堅持以改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的思路，謀劃城市的建設(shè)、經(jīng)營和管理，逐步推開城市供水、供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理的特許經(jīng)營和合理收費(fèi)，積極探索城市可經(jīng)營項目的市場化運(yùn)作，在市政建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。實施城市數(shù)字化管理，加大城管綜合執(zhí)法力度，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，啟動實施“城中村”改造，不斷提高城市經(jīng)營管理水平。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)公路交通建設(shè)。爭取開工建設(shè)長臨高速公路，積極做好長安高速公路的前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)208國道長治西過境路、309國道北寨至臨汾安澤、沁縣至沁源交口3條干線公路的改造，加快長子至安澤等6條干線公路的路面翻修工作，同時抓好一批干線公路的前期工作，為明年公路建設(shè)做準(zhǔn)備。

　　（三）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)扶貧開發(fā)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的支持，切實加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

　　著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、機(jī)械化耕作等技術(shù)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，加快推進(jìn)“三電合一”（電視、電話、電腦）農(nóng)村信息化工程，探索實施新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)形式，切實抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)推廣。進(jìn)一步推進(jìn)25個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，在已認(rèn)證127個綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，新認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，支持每個縣市區(qū)建設(shè)1—2個規(guī)模較大、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。突出抓好投資在千萬元以上的69個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭有30個項目建成投產(chǎn)，培育形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭今年全市農(nóng)產(chǎn)品銷售收入突破40億元。建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新發(fā)展農(nóng)戶公司3000戶、農(nóng)民專業(yè)合作社400個，搞好紫坊農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等一批規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。

　　大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)抓好村村通水泥?（油）路、村村通客車、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村戶用沼氣等工程建設(shè)。

　　圍繞水資源的合理開發(fā)和高效利用，大力實施水源建設(shè)工程，推進(jìn)吳家莊水庫的前期工作，力爭開工建設(shè)沁源永和、壺關(guān)八泉峽、屯留屯谷3座中小型水庫；抓好武鄉(xiāng)河等水庫的除險加固改造。爭取中國扶貧開發(fā)協(xié)會的支持，利用國家開發(fā)銀行貸款，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，力爭在一至兩年內(nèi)徹底解決全市剩余65萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

　　圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在繼續(xù)搞好去年省定132個新農(nóng)村試點村的基礎(chǔ)上，抓好新增236個省定重點推進(jìn)村的建設(shè)，加快推進(jìn)300個市級整治村的規(guī)劃編制工作。以村容村貌整治為突破口，全面推進(jìn)村莊綠化、街道硬化、路燈亮化、環(huán)境凈化。以戶用沼氣建設(shè)為龍頭，加快農(nóng)村改廁、改廚、改水、改圈工作。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)落實好對種糧農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，繼續(xù)強(qiáng)化財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，財政新增經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展資金的重點投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，不斷完善支持“三農(nóng)”的政策體系。

　　深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點工作，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，建立符合我市實際的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)移支付資金管理、鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理等制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加快建設(shè)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)的28個產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)搞好移民搬遷、整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程，抓好機(jī)關(guān)定點扶貧工作，加大對口幫扶和社會扶助力度，進(jìn)一步營造全社會關(guān)注貧困問題、支持扶貧事業(yè)的良好氛圍，力爭今年全市再有2.5萬人擺脫貧困。

　　（四）以深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資為重點，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對外開放水平。

　　加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。認(rèn)真落實省政府出臺的國有企業(yè)改革意見和我市推進(jìn)國有企業(yè)改革的實施方案，按照發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的改革發(fā)展思路，加快推進(jìn)長軸政策性破產(chǎn)，重點抓好一批市屬國有企業(yè)的改制重組，基本完成駐市國省屬大中型企業(yè)分離辦社會職能的改革任務(wù)。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實關(guān)于鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，推動我市民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快實施萬家民企三年推進(jìn)計劃，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造和兼并收購，培育一批擁有核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的民營龍頭企業(yè)。

　　千方百計抓好招商引資。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快開發(fā)、儲備和建設(shè)一批優(yōu)勢項目，認(rèn)真抓好招商簽約項目的跟進(jìn)落實工作；組織籌辦山西長治一一北威州經(jīng)貿(mào)合作項目洽談會，重點推進(jìn)我市與北威州在清潔發(fā)展等方面的合作交流項目；積極參加中國（太原）煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會、珠江三角洲招商洽談會，力求今年招商引資工作有新的突破。

　　加強(qiáng)外貿(mào)出口和對外交流合作。努力擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口的比重，積極培育新的出口增長點。以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)外事、外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作，加強(qiáng)與珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊城市的聯(lián)系與協(xié)作。

　　穩(wěn)步推進(jìn)財政管理體制改革。根據(jù)省政府規(guī)定，按財力和事權(quán)相協(xié)調(diào)、財力向縣級傾斜的思路，適當(dāng)調(diào)整稅收分享比例，充實縣級財政實力。認(rèn)真做好平順、壺關(guān)、武鄉(xiāng)3個國家扶貧開發(fā)重點縣“省直管縣”財政改革試點工作和襄垣、長治縣等7個縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點工作。改進(jìn)和加強(qiáng)非稅收入管理，對各類政府性基金、專項資金和行政性收費(fèi)等，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

　　深化投融資體制改革。改善政府投資管理模式，建立健全政府投資重大項目決策、咨詢和論證制度。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行和政策性銀行，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重大項目、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投放，更好地服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善地方金融體系，深化城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)完善、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。建立完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的融資提供有效服務(wù)。

　　切實搞好市場體系建設(shè)。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，規(guī)劃建設(shè)一批起點較高、功能齊全、服務(wù)完善的商品市場和土地、技術(shù)、勞動力等要素市場。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用檔案和社會信用監(jiān)督約束機(jī)制。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，大力開展食品安全專項整治，全面加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。

　　(五) 以改善民生、促進(jìn)民和、確保民安為重點，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，做好關(guān)系人民群眾切身利益的各項工作，讓人民群眾在改革發(fā)展中獲得更多實惠。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障體系。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，支持自謀職業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動職業(yè)培訓(xùn)，改善公共就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體就業(yè)，確保每個家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。大力推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)困難群體救助體系，擴(kuò)大困難群體救助范圍，提高城鎮(zhèn)居民保障水平，完善農(nóng)村最低生活保障制度，滿足人民群眾最基本的生活需求。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步搞好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。調(diào)整完善農(nóng)村中小學(xué)布局和師資配置，開展選派千名教師支援農(nóng)村教育活動。加大“校校通”工作力度，為1750所農(nóng)村中小學(xué)裝備現(xiàn)代信息技術(shù)傳播設(shè)施。調(diào)整完善高中階段教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生“四個一工程”，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦好一個衛(wèi)生院，村村建好一個衛(wèi)生所。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作，建立流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，切實提高出生人口素質(zhì)。

　　積極發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，積極整合文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村文化建設(shè)，全面實施“文化低?！惫こ?，切實解決貧困地區(qū)人民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。繁榮新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視事業(yè)，著力打造一批文化精品，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)基層圖書館、文化館、檔案館、影劇院、文化站建設(shè)，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校的公益性文化體育設(shè)施建設(shè)。努力提高競技體育水平，積極開展全民健身和群眾性體育活動。

　　切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治。狠抓大氣環(huán)境治理，繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，加大城區(qū)燃煤鍋爐拆除力度，控制揚(yáng)塵污染，確保今年市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到289天。加強(qiáng)水環(huán)境治理，以改善濁漳河流域水體功能為重點，依法取締和關(guān)閉違法違規(guī)排污企業(yè)；劃定水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在辛安泉、沁河源頭、漳河南源和西源等重點水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開挖煤礦和建設(shè)污染企業(yè)。實施造林綠化工程，今年完成造林40萬畝，重點抓好通道綠化900公里，交通沿線荒山綠化20萬畝，村鎮(zhèn)綠化218個。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，引深愛國衛(wèi)生運(yùn)動，切實解決垃圾圍城、垃圾圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍路等問題，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果。

　　堅持不懈地狠抓安全生產(chǎn)工作。落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)抓好煤礦、道路交通、中小學(xué)校、森林防火、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆品、公眾聚集場所等領(lǐng)域的安全專項整治。突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，實施煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”，加大煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作力度，推進(jìn)煤炭行業(yè)國家級和省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)；加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的綜合治理，開展聯(lián)合執(zhí)法，重點抓好煤礦安全隱患排查、煤礦業(yè)主（董事長）下井檢查、駐礦安監(jiān)員井下現(xiàn)場監(jiān)管和煤礦勞動用工秩序整頓等工作，依法打擊煤炭行業(yè)非法違法行為；做好科技興安工作，在全市煤礦安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員考勤及定位系統(tǒng)，有效防止重特大事故的發(fā)生。

　　加強(qiáng)社會治安綜合治理。圍繞“平安長治”建設(shè)，繼續(xù)開展平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)等十大創(chuàng)建活動，搞好社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點地區(qū)和治安突出問題的整治，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。正確處理新時期社會矛盾，健全信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解，暢通群眾訴求渠道，及時化解各種社會矛盾。建立健全社會預(yù)警和突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深入開展社會主義榮辱觀教育，抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。廣泛開展文明和諧城市、文明和諧社區(qū)、文明和諧村鎮(zhèn)、文明和諧家庭等創(chuàng)建活動。健全民主制度，進(jìn)一步搞好政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。認(rèn)真實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)法律援助。抓好國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作，完善國防動員體系，深化雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。進(jìn)一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，做好民族宗教、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志等工作。

　　（六）以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。政府各部門和全體工作人員要牢固樹立憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，認(rèn)真踐行胡錦濤總書記大力倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，深入貫徹落實省委、省政府和市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實的部署要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。

　　切實轉(zhuǎn)變政府職能。全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，著力完善民主科學(xué)決策的體制機(jī)制，建立健全重大決策調(diào)查研究、重大事項集體決定、專家咨詢、社會公示與聽證、決策督查反饋、績效評估獎懲等制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，規(guī)范審批程序，努力提高市縣政務(wù)大廳的服務(wù)水平。加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察，建立行政問責(zé)制，落實崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任倒查制，健全政務(wù)公開制度、社會評議制度、行政過錯責(zé)任追究制度，推行以部門聯(lián)席會議制、部門主辦負(fù)責(zé)制為主的協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，有效解決行政不作為、亂作為和有令不行、有禁不止的問題。

　　全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做好行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、評議考核、責(zé)任追究和行政復(fù)議、行政賠償工作。堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況制度，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受監(jiān)督。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查辦違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的建設(shè)和管理，全面提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，切實規(guī)范公務(wù)接待行為，努力降低行政成本，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

　　各位代表，按照省委、省政府和市委的工作部署，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，今年要辦好10件實事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完成19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴(kuò)大覆蓋到所有縣市區(qū)，在全市推進(jìn)城市醫(yī)療救助制度，醫(yī)院藥品價格平均下降30%左右。二是改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校60所，支持50所農(nóng)村寄宿制小學(xué)配置暖氣。三是關(guān)心幫助農(nóng)村特困群眾生活，為6.45萬農(nóng)村低保對象年人均補(bǔ)助360元，為1.3萬農(nóng)村五保對象按標(biāo)施保。四是加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老和工傷保險，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)所有煤礦、非煤礦山企業(yè)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工參加工傷保險。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，支持10個規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶2萬戶，解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成農(nóng)村公路改造“通暢工程”455公里，具備條件的建制村全部通公路。六是改善城鄉(xiāng)困難居民住房狀況，建設(shè)安康工程住房52萬平方米，使5560戶住房困難居民搬進(jìn)新居；市縣建設(shè)一批廉租房，改善特困居民住房困難。七是繼續(xù)實施釆煤沉陷區(qū)治理工程，國有重點煤礦圍繞沉陷區(qū)治理，新建住宅15.54萬平方米，讓2590戶、8806人住進(jìn)新居。八是實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理，對因釆礦造成的村莊塌陷、房屋損壞的42個地質(zhì)災(zāi)害村進(jìn)行集中治理，讓4870戶、1.98萬農(nóng)民住上新建和安全的住房。九是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富，培訓(xùn)農(nóng)民11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.5萬人，移民搬遷0.42萬人。十是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙千雙百惠農(nóng)工程”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店400家，支持“三農(nóng)”貸款70億元以上，為農(nóng)民提供信貸服務(wù)超過23萬戶，支持80個帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)和20個農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　各位代表，新一屆政府的五年，將是迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌的五年。面對光榮艱巨的任務(wù)，展望美好燦爛的前程，我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全市人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同心同德，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為建設(shè)實力長治、魅力長治、和諧長治而努力奮斗！