---2005年3月31日在長(zhǎng)治市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2004年政府工作回顧

　　過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照市十一屆人大四次會(huì)議部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)，全面建小康”的基本工作思路，狠抓百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，圓滿完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了全市政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，全市生產(chǎn)總值完成318.5億元，比上年增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入完成51億元，增長(zhǎng)9.7%；一般預(yù)算收入完成17.05億元，增長(zhǎng)29.6%。13個(gè)縣市區(qū)和高新區(qū)財(cái)政收入全面增長(zhǎng)，超億元縣的數(shù)量位居全省第一。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主能力不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成129.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.5億元，分別增長(zhǎng)19.2%和59%；農(nóng)林牧漁業(yè)總值完成53.2億元，與上年基本持平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成163億元，增長(zhǎng)27.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成60.5億元,增長(zhǎng)20%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額399.9億元，各項(xiàng)貸款余額266.9億元，分別比年初增長(zhǎng)26.4%和25.l%。

　　（二）百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)取得顯著成效。全力推進(jìn)百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，突出大企業(yè)、大集團(tuán)建設(shè)。去年累計(jì)申報(bào)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目310個(gè)，投產(chǎn)131個(gè)，在建138個(gè)，新增銷售收入364.6億元，新增利稅33.7億元。全市年銷售產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)到61個(gè)，長(zhǎng)鋼、潞礦、常平等6家企業(yè)列入全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)名錄。

　　圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；形?、市政府進(jìn)一步確立了推進(jìn)新百?gòu)?qiáng)工程、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路，編制了我市行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定了今后5年全市14個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。

　　（三）扶農(nóng)促農(nóng)力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省政府關(guān)于糧食生產(chǎn)八項(xiàng)政策，落實(shí)了糧食直補(bǔ)資金，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。全市糧食總產(chǎn)突破15億公斤,增長(zhǎng)11.8%,創(chuàng)歷史最高水平。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，在國(guó)家減征農(nóng)業(yè)稅率1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我市又減了1個(gè)百分點(diǎn)，5個(gè)縣市區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅，全市共減征農(nóng)業(yè)稅1472萬元。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到46個(gè)，屯玉種業(yè)的屯玉牌商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)定了我市25個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，認(rèn)定數(shù)在全國(guó)地級(jí)市中名列第一；綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到16.7億元，增長(zhǎng)14.1%。實(shí)施了農(nóng)民增收大培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，新增農(nóng)村外出務(wù)工人員9.5萬人，累計(jì)達(dá)到38萬人。實(shí)施了“移民扶貧、種草養(yǎng)畜、農(nóng)產(chǎn)品加工、旱作農(nóng)業(yè)”四大扶貧工程和飲水解困工程，又有2442人實(shí)現(xiàn)異地移民，1.4萬人解決溫飽，11.58萬人解決飲水困難。

　　（四）改革開放取得明顯進(jìn)展。為了推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，市政府籌集改制資金3000萬元，對(duì)7戶市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行了改制；5戶資不抵債、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)工作程序；按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范了20戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)了《長(zhǎng)治市關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，評(píng)選表彰了以民營(yíng)企業(yè)家為主的39名“當(dāng)代潞商”。全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到364個(gè),常平、潞寶、長(zhǎng)信進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)完成增加值118.7億元，入庫(kù)稅金13.9億元，分別增長(zhǎng)59.3%和66.3%。

　　不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.14億美元，比上年翻了一番。新批外商投資項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議利用外資1686萬美元。長(zhǎng)治高新區(qū)西式工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)已有6家德資企業(yè)入園。

　　（五）城鄉(xiāng)面貌有了很大改善。按照“低密度、高綠化、多功能”的城市規(guī)劃建設(shè)思路,積極與國(guó)家開發(fā)銀行合作，實(shí)施城市建設(shè)和土地收購(gòu)項(xiàng)目40多項(xiàng)。去年城建投資達(dá)到5.1億元，是長(zhǎng)治城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史上投資最多、鋪開工程最多、完工項(xiàng)目最多的一年。開工建設(shè)了7條道路、2座橋梁、11項(xiàng)綠化工程等一批項(xiàng)目，完成了英雄路、廣場(chǎng)環(huán)路、太行東西街、東大街、北外環(huán)立交橋等路面改造和鳳凰嘴、演武巷等45條小街小巷的硬化鋪裝工程，建成了500千伏榆侯輸電線路等一批輸變電工程。編制了漳澤湖概念規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市功能和品位進(jìn)一步提高。

　　按照通省高速路、通縣一級(jí)路、通村水泥路、環(huán)城高速路、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)的“三通一環(huán)一網(wǎng)”規(guī)劃，長(zhǎng)邯、長(zhǎng)晉兩條高速公路和長(zhǎng)治到壺關(guān)一級(jí)路建成通車，長(zhǎng)太高速公路路基工程基本完成。新增通村水泥（油）路1084公里，村村通比例由上年的90%上升到92%。在全省率先實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)工程，已有6個(gè)縣開通了農(nóng)村客運(yùn)線路。長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)安裝了導(dǎo)航設(shè)施，新開通了長(zhǎng)治至廣州航線，到北京的航班機(jī)型改為波音737,成為山西省第二大空港。

　　圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市，建設(shè)了醫(yī)療垃圾焚燒處理場(chǎng)、生活垃圾無害化處理場(chǎng)和集中供熱一期工程，污水處理廠投入使用。我市連續(xù)九年榮獲全省衛(wèi)生城市，城市環(huán)境綜合整治工作奪得全省“三連冠”，成為全省唯一申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市的地級(jí)市。全民動(dòng)員搞綠化，植樹造林43萬畝，其中完成退耕還林8.5萬畝，太行山綠化7.7萬畝，通道綠化988公里。城市園林綠化成效明顯，市區(qū)綠化覆蓋率和綠地率達(dá)到33.1%和30%,人均公共綠地達(dá)到8.7平方米，被省政府命名為首批“山西省園林城市”。深入開展了“上黨環(huán)保行”和大氣環(huán)境治理“凈空行動(dòng)”，狠抓焦化行業(yè)的專項(xiàng)清理整頓，招聘60名煙囪管理員和污水排放管理員，對(duì)市區(qū)廢水、廢氣、噪聲污染實(shí)施了有效的監(jiān)督管理。全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到188天，比上年增加40天,整體環(huán)境質(zhì)量在全省繼續(xù)處于較好水平。

　　（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施省級(jí)以上“火炬”、“星火”、“攻關(guān)”計(jì)劃53項(xiàng)，天脊集團(tuán)煤制氨工藝技術(shù)獲得國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，特種汽車制造、鳳凰膠帶等4家企業(yè)通過國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，有17家民營(yíng)企業(yè)通過省級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)認(rèn)定，我市再次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)。

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資5000多萬元，完成近15萬平方米的中小學(xué)危房改造，經(jīng)過三年建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了校校無危房。實(shí)施“三名”（名師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校）工程，教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。成立了長(zhǎng)治市資助貧困大學(xué)生入學(xué)促進(jìn)會(huì)。建立義務(wù)教育保學(xué)金制度，使1萬余名貧困家庭子女接受和完成了義務(wù)教育。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀人才1000多名。

　　公共衛(wèi)生體系逐步完善。去年完成了市縣疾控中心和傳染病區(qū)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，提高了全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在全省率先建立了農(nóng)民健康員制度，為全市的行政村配齊了農(nóng)民健康員，配備了農(nóng)村巡回醫(yī)療救護(hù)專用車，對(duì)141所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施“三改一建”工程，目前已有60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過驗(yàn)收。實(shí)施了“三統(tǒng)一、三落實(shí)”的計(jì)生工作措施，計(jì)生工作連續(xù)4年在全省綜合考評(píng)中名列第一。

　　文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。廣播電視、新聞出版、文化藝術(shù)等方面涌現(xiàn)出一批精品佳作。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育取得新成效。

　　安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)。圍繞煤礦安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任主體和現(xiàn)場(chǎng)管理措施的落實(shí)，向全市地方煤礦派駐了514名煤礦安全檢查員和一批工程技術(shù)人員，322座礦井完成了釆煤方法改革，140座礦井完成了雙回路供電工程，所有礦井裝備了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。去年，全市共排查處理重大安全隱患34起，煤炭百萬噸死亡率有了新的下降。非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等工作不斷加強(qiáng)。

　　雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空工作進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)普査工作有序推進(jìn)。婦女兒童、文物保護(hù)、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、保密、市志、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作也都取得了新的業(yè)績(jī)。特別是在中央電視臺(tái)舉辦的中國(guó)魅力城市評(píng)選活動(dòng)中，我市榮獲中國(guó)十大魅力城市稱號(hào)，成為華北地區(qū)唯一獲此殊榮的城市，長(zhǎng)治在全國(guó)的知名度進(jìn)一步提升。

　　（七）民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，積極支持人民政協(xié)的工作，主動(dòng)加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。大力開展普法教育，貫徹實(shí)施《行政許可法》。深入開展行風(fēng)評(píng)議和爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，整頓和規(guī)范了食品、藥品等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)了土地市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源交易管理，組建了長(zhǎng)治信用咨詢中心和企業(yè)信用信息平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。圍繞打造平安長(zhǎng)治，開展了創(chuàng)建平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和平安單位等活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，我市被中紀(jì)委、中組部等五部委評(píng)為“全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)市”。

　　（八）人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8136元,增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3263元，增長(zhǎng)13%。在推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中，市政府設(shè)立了再就業(yè)基金，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4萬人，下崗職工再就業(yè)率達(dá)到35%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，全市國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)和離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放率繼續(xù)保持100%,社會(huì)保障和再就業(yè)工作獲得“全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)集體一等功”和“全國(guó)再就業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)。加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助，提高了城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，5.2萬名城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；在農(nóng)村實(shí)行困難群體救助制度，對(duì)五保戶、因病因?yàn)?zāi)因殘?jiān)斐傻呢毨簟⒅腥A人民共和國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員，發(fā)放了政府救濟(jì)和生活補(bǔ)貼。改革工資分配制度，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員發(fā)放了效益工資。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職工的工資收入水平。

　　過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成績(jī)的一年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來的最好水平，100多項(xiàng)工作跨入全省或全國(guó)先進(jìn)行列。回顧一年來的工作，我們有四點(diǎn)體會(huì)：

　　一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，創(chuàng)造性地把上級(jí)精神和本地實(shí)際結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)、城市鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)推進(jìn)、人與自然的和諧發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)、企業(yè)、政府三股力量扭在一起，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以優(yōu)化資源配置、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約社會(huì)為方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒?，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　三是堅(jiān)持不斷提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，切實(shí)履行政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善工作落實(shí)機(jī)制，努力用新思路、新機(jī)制、新辦法，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。

　　四是堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、改革發(fā)展創(chuàng)新的良好環(huán)境氛圍，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　各位代表，我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)治建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著不少問題：一是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益偏低；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)型的特征依然明顯，新興服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的局面尚未形成；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度不高，資金、土地、資源和環(huán)境的制約日趨嚴(yán)重；四是構(gòu)建和諧社會(huì)的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，一些部門的工作作風(fēng)和辦事效率有待繼續(xù)改進(jìn)和提高。我們要高度重視這些問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

　　2005年，是我市興新百?gòu)?qiáng)、建新基地、上新臺(tái)階、求新跨越的開局之年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為“十一五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)，全面建小康”的基本工作思路,積極實(shí)施大綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以新百?gòu)?qiáng)為支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到210天。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，市政府及其工作部門要認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)政府職能，努力做好各方面工作：

　　（一）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

　　大力實(shí)施新百?gòu)?qiáng)工程，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效。按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的部署，突出大企業(yè)、大集團(tuán)建設(shè)，以全市123個(gè)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)為支撐，集中力量發(fā)展煤炭、焦炭、化工、冶金、電力、機(jī)械裝備、綠色農(nóng)業(yè)、中西制藥、新材料和旅游業(yè)10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，培育壯大煤焦化、現(xiàn)代冶金、電力、機(jī)械裝備和綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的新型化工業(yè)基地。

　　一是抓緊制定和實(shí)施123個(gè)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)的三年推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)列入新百?gòu)?qiáng)的企業(yè)，要逐個(gè)落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育、資本運(yùn)作和技術(shù)人才引進(jìn)等各項(xiàng)措施，要逐個(gè)制定具有可行性和可操作性的企業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃，幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施，支持金融部門做好企業(yè)貸款發(fā)放和回收工作。繼續(xù)實(shí)行市縣和部門領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)、包重大項(xiàng)目工作制度，建立服務(wù)企業(yè)直通車辦事制度，把企業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃落到實(shí)處。

　　二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和5個(gè)新型化工業(yè)基地。抓好151個(gè)投資1000萬元以上在建項(xiàng)目的建設(shè)工作，要科學(xué)施工，倒排工期，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效。做好108個(gè)投資1000萬元以上項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，要科學(xué)論證，抓緊審批，使其盡快具備開工建設(shè)條件，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量，增添后勁。

　　煤炭、焦炭、化工、冶金、電力行業(yè)，要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，加快改組改造、升級(jí)換代。煤焦化工業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持以節(jié)能降耗、清潔高效、綜合利用為方向，釆用先進(jìn)適用技術(shù)，通過改造提升和資源整合，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和深加工能力，重點(diǎn)發(fā)展15個(gè)年產(chǎn)40萬噸以上的大機(jī)焦企業(yè)和5大焦化工業(yè)園，開發(fā)生產(chǎn)煤制甲醇、二甲醒、煤焦油等延伸產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好天脊集團(tuán)年產(chǎn)13萬噸苯胺技改、屯留潞安煤化公司5000噸碳黑等項(xiàng)目建設(shè)，將我市建成全省的煤焦化生產(chǎn)基地；冶金工業(yè)發(fā)展，要以長(zhǎng)鋼為龍頭，聯(lián)合常平、長(zhǎng)信、長(zhǎng)寧、太行和興寶五大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，積極實(shí)施“5+1”聯(lián)合重組方案,組建大型冶金集團(tuán)，把我市建成現(xiàn)代冶金基地；電力工業(yè)發(fā)展，要加快武鄉(xiāng)和信電廠、王曲電廠一期、潞安襄垣煤砰石發(fā)電廠等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，加快長(zhǎng)治500千伏變電站、開閉站和220千伏長(zhǎng)北、武鄉(xiāng)變電站建設(shè)，形成“內(nèi)余外供，內(nèi)缺外調(diào)”的供電網(wǎng)絡(luò)，加快我市新型電力基地建設(shè)步伐。

　　機(jī)械裝備、綠色農(nóng)業(yè)、中西制藥、新材料和旅游業(yè)，要圍繞新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，盡快做強(qiáng)做大，逐步形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。機(jī)械工業(yè)發(fā)展，要發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等比較優(yōu)勢(shì)，整合機(jī)械制造資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外機(jī)電企業(yè)的技術(shù)合作與交流，打造防爆電機(jī)、特種車輛、健身器械等一批標(biāo)志性產(chǎn)品，全面提升機(jī)械裝備工業(yè)的水平和效益，逐步把我市建成全省的現(xiàn)代化機(jī)械裝備基地；綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，要依托國(guó)家認(rèn)證的112個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品和25個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市步伐，把我市建成全省最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；中西制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加大技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)力度，重點(diǎn)培育金晶、康寶、太行、昂生等一批生物制藥企業(yè)、中藥精制企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)；新材料行業(yè)發(fā)展，要高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)延伸粉末冶金、高精密結(jié)構(gòu)陶瓷、釹鐵硼永磁材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，培育發(fā)展一批科技含量高、附加值大的新材料企業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以紅色旅游為亮點(diǎn)，加快兩條精品線路、三大旅游品牌、十大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加大縣區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)力度，開展旅游宣傳促銷活動(dòng),形成多元化投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)的新格局。

　　三是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把實(shí)施新百?gòu)?qiáng)、建設(shè)新型化基地與龍頭企業(yè)特色縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)中央和省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。順應(yīng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，靠城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，建立和完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策。按照中央兩個(gè)1號(hào)文件精神和省委、省政府出臺(tái)的一系列支農(nóng)政策措施，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)二輪土地承包政策，尊重和保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加快基地建設(shè)，培育市場(chǎng)名牌，做強(qiáng)做大10個(gè)年銷售收入億元以上、20個(gè)年銷售收入5000萬元以上、50個(gè)年銷售收入千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　三是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)和積極開發(fā)耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，開展科普大篷車下鄉(xiāng)巡回服務(wù)，組織千名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村到戶，培養(yǎng)500個(gè)村級(jí)科技示范大戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶依靠科技致富。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。加快“上黨無規(guī)定疫病區(qū)”建設(shè)步伐，建立起動(dòng)物疫情的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

　　四是大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。按照先培訓(xùn)、后轉(zhuǎn)移的原則，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，積極清理、取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，依法保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。政府和有關(guān)部門要努力提高農(nóng)民工外出就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民外出就業(yè)提供信息、法律等服務(wù)。

　　進(jìn)一步深化企業(yè)改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。搞好市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制。積極推進(jìn)防爆、澳瑞特等企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和資產(chǎn)重組，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)資不抵債、扭虧無望的企業(yè)要依法破產(chǎn)，加快分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。制定切實(shí)可行的企業(yè)改制方案，年底前基本完成市屬國(guó)有企業(yè)的改制任務(wù)。

　　發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通。要以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，加快商貿(mào)企業(yè)改革，大力發(fā)展購(gòu)物超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特色專賣、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，培育發(fā)展房地產(chǎn)、信息、法律咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。組建市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，形成國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才缺乏等問題，把降低注冊(cè)資金門檻、減免各種費(fèi)用、實(shí)行貸款擔(dān)保、推行零檢查制度等各項(xiàng)扶持措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)施民企萬家三年推進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)民企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、加快科技進(jìn)步、提高管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要培養(yǎng)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)，在人才、機(jī)制、政策、環(huán)境等方面，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍，逐步構(gòu)建起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化財(cái)政管理體制和金融體制改革，確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，確保金融體制安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。

　　財(cái)稅體制改革，要以市對(duì)縣財(cái)政管理體制的有效運(yùn)行為目標(biāo)，加大對(duì)困難縣鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)好省財(cái)政對(duì)縣財(cái)政增收節(jié)支進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政?；局С龊捅Ｆ胶獾哪芰?。依法加強(qiáng)稅收征管，堵塞各種漏洞，做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　加快公共財(cái)政建設(shè)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付轉(zhuǎn)軌。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化部門預(yù)算編制工作。在保證公教人員基本工資發(fā)放的前提下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的財(cái)政投入，關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度。依法推進(jìn)政府釆購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出，反對(duì)一切形式的奢侈浪費(fèi)。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)的方式方法，積極擴(kuò)大信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村信用社改革，完成組建縣級(jí)農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用合作聯(lián)社。加快城市信用社改革步伐，組建城市商業(yè)銀行。支持銀監(jiān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)的違法行為，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步暢通民間資金轉(zhuǎn)化為資本的渠道，大力吸引民間投資,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)籌融資社會(huì)化、市場(chǎng)化和多元化。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)的工作思路，圍繞新百?gòu)?qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)和招商引資專項(xiàng)資金。優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，組織專業(yè)招商隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高利用外資、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的水平和質(zhì)量。積極參與東西部經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大與周邊城市的合作交流。

　　加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。鞏固與德國(guó)北威州及瑪爾市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，支持高新區(qū)西式工業(yè)園的合資合作企業(yè)發(fā)展，不斷拓展新的合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，加快風(fēng)力發(fā)電機(jī)、保健藥品等11個(gè)對(duì)德合資合作項(xiàng)目的談判進(jìn)度，爭(zhēng)取在慶祝建市60周年之際集中簽訂一批外商投資項(xiàng)目。加強(qiáng)與其他國(guó)際友好城市的經(jīng)貿(mào)往來，鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)建立資本、資源和共同市場(chǎng)為紐帶的戰(zhàn)略合作。

　　大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大天脊硝銨化肥、鳳凰膠帶、潞安碳黑、防爆電機(jī)、澳瑞特健身器械等企業(yè)產(chǎn)品的出口。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證工作，不斷大核桃仁、肉制品、英國(guó)紅蕓豆的出口數(shù)量。組織企業(yè)參加境內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和產(chǎn)品博覽會(huì)，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供廣闊平臺(tái)。

　　（二）認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制

　　完善社會(huì)誠(chéng)信體系。積極推進(jìn)信用長(zhǎng)治建設(shè)，加快建立企業(yè)信用檔案，制定企業(yè)信用信息收集和披露管理制度。建立長(zhǎng)治信用網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)。積極構(gòu)建激勵(lì)守信、懲戒失信和以法律為保障的社會(huì)信用制度。

　　整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治。全面推行食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度和不合格食品退市制度，加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村集市的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中整治奶制品、肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品和糧食制品等五大類食品。大力整頓醫(yī)藥市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)和銷售過期變質(zhì)藥品等違法行為，保障人民群眾用藥安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)，規(guī)范糧食流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，抓好建筑市場(chǎng)施工監(jiān)理、工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理。

　　加強(qiáng)資源的有效保護(hù)和利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)土地資源管理，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。依法處置閑置廠房用地，加大土地復(fù)墾開發(fā)力度，保證建設(shè)用地需求。全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，規(guī)范各類用地行為。繼續(xù)深化礦業(yè)秩序整頓，依法規(guī)范礦產(chǎn)權(quán)交易行為，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范資源出讓，嚴(yán)厲打擊非法勘查開釆、超層越界開釆和私挖亂釆礦產(chǎn)資源的行為，為子孫后代留下更多的發(fā)展空間。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)管理職能，維護(hù)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定

　　努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是一切工作的前提。以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市為目標(biāo)，深入開展平安長(zhǎng)治創(chuàng)建活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理社會(huì)矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。完善信訪工作責(zé)任制，正確對(duì)待和引導(dǎo)群眾來信上訪，及時(shí)合理解決群眾反映的問題。堅(jiān)決糾正在征用土地中侵害農(nóng)民利益，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工利益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

　　高度重視安全工作。按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管職能，以建立完善全市安全生產(chǎn)防范體系為目標(biāo)，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，以排查安全隱患、追究安全責(zé)任為手段，全面落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)和業(yè)主（董事長(zhǎng)、投資人）、安全副礦長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的三級(jí)責(zé)任，狠抓全員安全培訓(xùn)、通風(fēng)、防瓦斯、防滅火、防粉塵、防治水、頂板支護(hù)、提升運(yùn)輸和機(jī)電設(shè)備管理、規(guī)范入井人員裝備、控制超能力生產(chǎn)十項(xiàng)措施，努力把煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新水平。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、公眾場(chǎng)所消防安全等工作，從源頭上防范各類安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，全面引深文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動(dòng)，不斷提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，建立和完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的德育教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)。

　　推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。密切政府同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各族各界人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善和深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和職工代表大會(huì)制度，搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉。

　　切實(shí)維護(hù)司法公正，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。積極推進(jìn)依法治市，深入開展“四五”普法教育，努力增強(qiáng)公民法制觀念和依法維權(quán)、依法辦事的自覺性。依法保障勞動(dòng)者和婦女、未成年人、殘疾人的合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，認(rèn)真做好民族宗教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。切實(shí)搞好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵轉(zhuǎn)退安置工作，更加扎實(shí)地開展雙擁共建活動(dòng)。科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃?！笆晃濉睍r(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的編制工作，本著“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重銜接協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、預(yù)見性和可操作性，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的和諧發(fā)展。搞好經(jīng)濟(jì)普查工作，為科學(xué)決策提供全面可靠的依據(jù)。

　　（四）強(qiáng)化公共服務(wù)職能，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

　　推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)實(shí)施20項(xiàng)省級(jí)以上“火炬”、“星火”和“新產(chǎn)品開發(fā)”等科技項(xiàng)目，引進(jìn)推廣一批工農(nóng)業(yè)科技成果，新培育和認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)，實(shí)施好“制造業(yè)信息化重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”和“科技信息鄉(xiāng)鄉(xiāng)通行動(dòng)計(jì)劃”。充分發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開發(fā)引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的承諾，市委、市政府決定從今年起對(duì)全市義務(wù)教育階段50萬名在校生免收學(xué)雜費(fèi)，其中對(duì)8萬名貧困家庭學(xué)生實(shí)行全部免費(fèi)教育，對(duì)2萬名農(nóng)村寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，要積極規(guī)劃并逐步建設(shè)一批城鎮(zhèn)中小學(xué)校，以緩解目前教育資源短缺的矛盾。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)問題，完善窮孩子上大學(xué)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展各類職業(yè)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要深化中小學(xué)人事制度改革，全面推行校長(zhǎng)聘任制和全員聘用制。

　　抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)搞好優(yōu)化人才政策環(huán)境工作，建立人才發(fā)展基金，做好高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)儲(chǔ)備工作。搞好公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)科技人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。抓好人才的培養(yǎng)規(guī)劃和實(shí)施工作，使現(xiàn)有人才素質(zhì)不斷得到提升。深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)。圍繞完善農(nóng)村疾病預(yù)防和救治體系的建設(shè)，要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三改一建”、村衛(wèi)生所“三創(chuàng)一建”工作，基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、農(nóng)民健康員和巡回醫(yī)療救護(hù)為一體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。建立醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所定期工作制度，解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥和醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)偏低的問題。從今年起，全市建立農(nóng)民保健基金，對(duì)50歲以上的農(nóng)民進(jìn)行體檢，建立農(nóng)民健康檔案。繼續(xù)抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　強(qiáng)化計(jì)劃生育工作。繼續(xù)實(shí)行“三統(tǒng)一、三落實(shí)”的計(jì)劃生育工作措施，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；突出抓好基層計(jì)生干部，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生人員的組織管理和崗位技能培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育依法管理水平。

　　大力扶持公益性文化事業(yè)，整合文化資源，營(yíng)造良好文化環(huán)境，積極籌辦上黨國(guó)際神話藝術(shù)節(jié)搞好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和建市60周年紀(jì)念活動(dòng)。增強(qiáng)精品意識(shí)，挖掘文化內(nèi)涵,加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護(hù)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行“掃黃打非”斗爭(zhēng)，促進(jìn)文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視事業(yè)全面繁榮。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，活躍農(nóng)民的文化生活。提升競(jìng)技體育水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童、防震減災(zāi)、文物保護(hù)、老齡、檔案、市志、氣象、測(cè)繪等工作。

　　努力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為政府的重要任務(wù)。要廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、社區(qū)服務(wù)，更多地安置勞動(dòng)力。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先派遣使用下崗和失業(yè)人員。發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用,加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力自主擇業(yè)、靈活就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，搞好擇業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)。積極構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)保障安全網(wǎng)。

　　努力增加城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。要堅(jiān)持初次分配注重效率、再次分配注重公平的原則，進(jìn)一步改革完善收入分配制度。要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度，千方百計(jì)拓寬農(nóng)業(yè)增效空間，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。對(duì)企事業(yè)單位的職工，實(shí)行最低工資制度，督促企業(yè)和事業(yè)單位按時(shí)足額發(fā)放工資。落實(shí)中央和省有關(guān)調(diào)整工資的政策，確保行政事業(yè)單位人員工資發(fā)放。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)情況，繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)人員效益工資制度，使大家都來關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果。

　　完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要保證。社會(huì)保障工作要依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)是，提高非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人群的參保率；失業(yè)保險(xiǎn)要重點(diǎn)推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌；同時(shí)要完善國(guó)有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，加快建立我市工傷保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)完善對(duì)農(nóng)村五保戶、因殘因病因?yàn)?zāi)的貧困戶和農(nóng)村老黨員的政府救濟(jì)和生活補(bǔ)助制度，在我市逐步建立起農(nóng)村困難群體救助保障體系，今年農(nóng)村困難群體的救助人口要力爭(zhēng)再擴(kuò)大3萬人。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，按照“低密度、高綠化、多功能”的規(guī)劃思路，突出抓好“城、路、水”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把長(zhǎng)治建成北方地區(qū)最適宜人類居住的現(xiàn)代化城市。

　　抓緊編制主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和消防系統(tǒng)、供電工程等專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行城市建設(shè)和管理。集中力量抓好長(zhǎng)興中北路、紫金東西街以及東華門街、新市西街等一批背街小巷的建設(shè)改造，加快黑水河南段河道綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。抓好煤氣主管網(wǎng)復(fù)線工程和集中供熱二期工程建設(shè)，搞好市區(qū)主要街道建筑物的穿靴戴帽工程和主要街區(qū)、高層建筑的亮化工程。繼續(xù)抓好城市綠化，新增綠化面積36萬平方米，綠化覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)以上，人均公共綠地面積增加0.75平方米以上。積極實(shí)施“城中村”改造。加快制定有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地使用、戶籍管理、社會(huì)服務(wù)等政策措施，重點(diǎn)搞好蔭城、西井、店上等小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)公路建設(shè)。繼續(xù)按照“三通一環(huán)一網(wǎng)”的公路交通發(fā)展規(guī)劃，加緊建設(shè)長(zhǎng)太高速公路，確保今年竣工通車；力爭(zhēng)開工建設(shè)長(zhǎng)臨高速公路，積極做好長(zhǎng)治到安陽(yáng)高速路和環(huán)城高速路的前期準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)市區(qū)客運(yùn)東站。搞好縣際公路改造和紅色旅游路建設(shè)，抓好市區(qū)及沿線與長(zhǎng)太高速公路連接線的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，積極做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

　　抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)開展“上黨環(huán)保行”活動(dòng)，發(fā)揮煙囪管理員和污水排放管理員的作用，切實(shí)管好朝天冒煙和朝地排污“兩個(gè)污染源”，加大長(zhǎng)北的環(huán)境綜合整治力度，抓好焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作，繼續(xù)保持整體環(huán)境質(zhì)量在全省處于較好水平。加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)，完成沁縣月嶺山水庫(kù)改造工程，推進(jìn)吳家莊水庫(kù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備和立項(xiàng)工作。加強(qiáng)水源管理，開展節(jié)水灌溉，建設(shè)一批小流域示范工程。搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、太行山綠化、通道綠化和平原綠化工程，初步建立起山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。

　　圍繞落實(shí)張寶順省長(zhǎng)在今年《政府工作報(bào)告》中提出的要求，市政府承諾做好關(guān)系群眾利益的10件實(shí)事：一是全部免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決7萬農(nóng)村人口的飲水問題。三是對(duì)5000名居住在山莊窩鋪的貧困人口實(shí)施移民搬遷。四是新建改建中小學(xué)校舍10萬平方米。五是建設(shè)康居工程住房50萬平方米，滿足部分中低收入家庭的住房需求。六是農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)民參合率達(dá)到80%,覆蓋農(nóng)村人口45萬。七是兌現(xiàn)法律規(guī)定的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。八是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.5萬個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力40萬人。九是全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。十是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修500公里通村水泥（油）路，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)，搞好農(nóng)村通廣播電視工程。

　　三、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

　　面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，我們必須創(chuàng)新行政管理體制，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾的能力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

　　一是提高科學(xué)理政能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企、政資、政事分開，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)政府該管的事，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力管好。在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。創(chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高行政效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，要層層分解目標(biāo)、確定專人負(fù)責(zé)、實(shí)行承諾公示、加強(qiáng)督查反饋、嚴(yán)格績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　二是提高依法行政能力。圍繞改善行政執(zhí)法環(huán)境，各級(jí)政府及其部門都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，全面推行行政審批和收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公的現(xiàn)象，切實(shí)提高依法行政水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，健全投訴機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門的監(jiān)督。

　　三是提高為民執(zhí)政能力。深入開展政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，著力解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支符合時(shí)代要求和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，努力做到一切工作都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，為人民辦實(shí)事，讓人民得實(shí)惠，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。積極倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真解決新問題。

　　四是提高廉潔從政能力。政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神和省委、省政府反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭搞好廉潔自律。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步建立起按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的從政行為，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要繼續(xù)抓好“三項(xiàng)治理”和糾風(fēng)專項(xiàng)治理,不斷引深政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私和形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)，加大責(zé)任追究力度和大要案查處力度，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子，樹立人民政府廉潔勤政的良好形象。

　　各位代表，今年是長(zhǎng)治建市60周年?；仡欉^去，成績(jī)來之不易；展望未來，長(zhǎng)治已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，迎來了跨越發(fā)展的新機(jī)遇。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)太行精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng),努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，共同譜寫長(zhǎng)治發(fā)展史上更加輝煌壯麗的新篇章！