各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去一年，是長治發(fā)展進(jìn)程中意義非凡的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，各項工作取得明顯成效，各項事業(yè)取得顯著進(jìn)步，開創(chuàng)了新時代長治轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

　　2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1646億元、增長7.4%，增速高于全國、全省平均水平，總量新增近170億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二位。一般公共預(yù)算收入完成150.7億元，創(chuàng)歷史新高。圓滿完成了全省考核地市的10類22項區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)，排名全省第二。

　　一年來，主要做了以下幾個方面的工作：

　?。ㄒ唬┘铀偻七M(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們堅持把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)推進(jìn)了478個5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，潞安180、潞寶己內(nèi)酰胺、全球首條量產(chǎn)化深紫外LED生產(chǎn)線等123個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資完成679.6億元、增長10.7%，轉(zhuǎn)型項目完成投資441.7億元，占固投總量的65%，高于全省平均水平2.9個百分點(diǎn)；出臺了招商引資獎勵辦法，引進(jìn)落地378個項目，招商引資項目簽約個數(shù)、開工個數(shù)、開工率均居全省第一，新開工項目到位資金全省第二。我們切實提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，克服困難，退出煤炭產(chǎn)能195萬噸、鋼鐵產(chǎn)能155萬噸，化解焦化產(chǎn)能160萬噸，完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到66%，17座4.3米焦?fàn)t全部備案為6米以上大焦?fàn)t。我們大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造、精細(xì)化工、新能源、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，成功新能源汽車在全國同類型產(chǎn)品中產(chǎn)銷量名列前茅，太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到150萬千瓦、增長68.7%。我們?nèi)婕恿χС制髽I(yè)發(fā)展，深入開展入企服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題，全年新增貸款232億元，為企業(yè)減免各類稅費(fèi)40億元以上；出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條配套措施，籌資9.6億元盤活金澤玉米公司，新增“小升規(guī)”企業(yè)43戶、“專精特新”企業(yè)20戶、小微企業(yè)5508戶，均超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成738.8億元、增長12.6%。全市煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比降低2.8個百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.3個百分點(diǎn)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到25.6%和6.9%，提高3.3和2.2個百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)“反轉(zhuǎn)”邁出堅實步伐。服務(wù)業(yè)增加值完成690億元、增長8%，高于GDP增速0.6個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢，老工業(yè)基地調(diào)整改造工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)考核全國“優(yōu)秀”。

　?。ǘ┓€(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)減玉米種植面積9.7萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成247.5億元、增長10.8%。在全省率先啟動綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了12個綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)，全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。我市被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國小米之都”，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品183個，“沁州黃小米”入選第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)分會場活動。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。改善535個村25萬農(nóng)村人口安全飲水條件，完成1509公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造1.3萬戶農(nóng)村危房。我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，咬定目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅深度貧困，市本級財政投入扶貧資金2.2億元、增長35%，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、教育、健康等各項扶貧措施精準(zhǔn)落地，創(chuàng)立消費(fèi)扶貧“長治模式”，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，沁源縣順利摘帽，武鄉(xiāng)縣、沁縣進(jìn)入脫貧摘帽程序，又有302個貧困村、6.49萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由上年的3.3%降至1.1%，脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)城市建設(shè)。我們圍繞省域副中心城市建設(shè)，完成了“1+3”行政區(qū)劃調(diào)整，形成了4個市轄區(qū)的發(fā)展大格局，實現(xiàn)了我市行政區(qū)劃調(diào)整的歷史性突破。高起點(diǎn)完成了城市總體規(guī)劃調(diào)整方案、多規(guī)合一和濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制工作，啟動了濱湖區(qū)建設(shè)。積極爭取將總投資55億元的207、208、309國道市區(qū)改線工程改為收費(fèi)公路，降低了財政負(fù)擔(dān)，309線已改造完工正式通車；襄垣城際連接線、保寧門街主干道全面通車，紫金西街、五針街鐵路立交橋主橋投入使用，主城區(qū)新建改造城市道路83公里、市政管網(wǎng)887公里。職教園區(qū)、長治海關(guān)大樓主體基本完工。開工建設(shè)了總投資7億元的生活垃圾焚燒發(fā)電廠和污泥餐廚垃圾處置項目，在79個單位開展了生活垃圾分類試點(diǎn)。推進(jìn)實施天晚集、長豐片區(qū)和10個城中村改造，新開工棚戶區(qū)改造4710套、開工率102.9%，基本建成6552套、建成率131%。長子門小學(xué)、火炬中學(xué)等3所學(xué)校竣工投入使用。各縣區(qū)圍繞“1+6”城鎮(zhèn)群建設(shè)，同步實施了一大批城建重點(diǎn)工程，“1+6”城鎮(zhèn)群的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.9%，較上年提高1個百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)污染防治。我們堅定把當(dāng)好首都環(huán)?！白o(hù)城河”作為重大政治使命，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全省率先開展道路揚(yáng)塵和汽車尾氣專項整治，完成冬季清潔取暖改造13.9萬戶，淘汰燃煤鍋爐1212臺，新增集中供熱面積1265萬平方米。與山西大學(xué)合作成立了長治市固廢綜合利用研發(fā)中心，全年利用煤矸石、粉煤灰等各類工業(yè)固廢821萬噸。完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。主城區(qū)PM2.5濃度下降10%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加18天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第三，改善率進(jìn)入全國169個重點(diǎn)城市前20名，獲得環(huán)境空氣質(zhì)量改善省級獎勵資金4106萬元，位居全省第一。主要河流水質(zhì)優(yōu)良率全省第一。

　　（五）全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。我們強(qiáng)化創(chuàng)新、注重人才，設(shè)立1億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和人才資金，成立中科半導(dǎo)體技術(shù)研究院、長治大健康產(chǎn)業(yè)研究院、海外華人高新技術(shù)協(xié)會長治工作站等一大批產(chǎn)學(xué)研合作平臺，與98家企業(yè)和科研院所簽訂合作協(xié)議，達(dá)成合作事項106項。在全省率先出臺人才落戶實施細(xì)則、人才安居工作實施辦法，引進(jìn)461名碩士研究生以上高素質(zhì)人才，為704名各類人才提供“拎包入住”的安居住房，成功舉辦首屆長治技能大賽。一年來，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)38家，完成技術(shù)合同交易額19億元；有效發(fā)明專利擁有量689件，萬人有效發(fā)明專利擁有量兩件，均位居全省前列；新培育兩個國家、省級“雙創(chuàng)”示范基地，7個省級“雙創(chuàng)”平臺，“雙創(chuàng)”工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，獲得中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新與促進(jìn)獎。

　　（六）不斷深化改革擴(kuò)大開放。我們堅持改革不能落后、改革必須先行，堅定以改促轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，潞城、沁縣、上黨、沁源4個開發(fā)區(qū)成為省級開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到9個，新批數(shù)量全省最多，全市開發(fā)區(qū)新開工項目112個，開發(fā)區(qū)投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度均大幅提升。國企國資改革步伐加快，全面完成駐地17戶央企、18戶省屬企業(yè)的10.1萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。金融體制改革取得實效，沁源、沁縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，在全省率先全面完成農(nóng)信社改制。對外開放不斷擴(kuò)大，對外通道建設(shè)全面提速，太焦高鐵順利推進(jìn)，長臨高速全面通車；開通了長治至?xí)x城、鄭州、安陽等城際旅游公交，實行節(jié)假日免費(fèi)、工作日低票價政策，運(yùn)送游客80萬人次，全市旅游人數(shù)、旅游收入均保持25%以上的增長；新增振東醫(yī)藥、長清生物等18家進(jìn)出口實績企業(yè)，進(jìn)出口總額增長42%，成功集團(tuán)在巴西建立首家散裝工廠，實現(xiàn)了我市企業(yè)海外發(fā)展的新突破。

　　（七）不斷增進(jìn)民生福祉。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年民生事業(yè)支出占到財政總支出的82.9%。省政府“六件民生實事”全面完成。圍繞千家萬戶高度關(guān)注的教育問題，加大教育投入、整合教育資源、提升教學(xué)質(zhì)量，全市高考升學(xué)率明顯提高，二本以上達(dá)線人數(shù)1.1萬人、增長10%，清華北大達(dá)線人數(shù)19人、增長70%，6個縣區(qū)全部通過國務(wù)院義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)5.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%，低于省控目標(biāo)2.3個百分點(diǎn)?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革基本完成，市二院、市中醫(yī)院、市中研所附屬醫(yī)院晉升為“三甲”，“三甲”醫(yī)院達(dá)到8所，全省第二。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高276元、40元，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，各項社會保險參保人數(shù)創(chuàng)歷史新高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.8%，農(nóng)村居民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。成功舉辦第十屆中國曲藝牡丹獎全國曲藝大賽。深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極創(chuàng)建全國禁毒工作示范城市，全市各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.7%、5.7%，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

　　一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實加強(qiáng)審計監(jiān)督，發(fā)揮督查利劍作用。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議217件、政協(xié)提案332件，辦復(fù)率100%。我們圍繞打造“六最”營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服效”改革，將企業(yè)開辦時間壓縮至3天，新增市場主體2萬戶，全市市場主體達(dá)到19.5萬戶、增長11.5%。我們?nèi)娓倪M(jìn)作風(fēng)，旗幟鮮明地鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，通過競爭性評審答辯，積極爭取成為冬季清潔取暖試點(diǎn)城市和國家黑臭水體治理示范城市，分別獲得16.5億元、6億元中央財政獎補(bǔ)資金；全年共爭取各類上級資金45億元，位列全省第一，獲得省財政廳2600萬元獎勵；對所有政府類投資項目進(jìn)行嚴(yán)格的財政評審，核減投資14.4億元；全年市本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.8%。我們突破阻力、排除干擾，在主城區(qū)開展了“兩違”專項整治，拆除違建11萬平方米，補(bǔ)繳各項稅費(fèi)15億元，完善各類審批手續(xù)387個，城市用地、建設(shè)行為得到有效規(guī)范；收回判決七年之久未能執(zhí)行的陽泉涉黑案件資產(chǎn)，價值2億元，彰顯了法律公平，維護(hù)了人民利益。

　　各位代表，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督，全市人民凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，全市GDP總量盡管在全省排第二，但僅比排在第三的運(yùn)城高100多億元，與周邊省份的邯鄲等地市都有較大差距。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)正處在逐步成長壯大階段，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本性改變，服務(wù)業(yè)發(fā)展低于全國、全省平均水平，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的高端人才嚴(yán)重短缺，發(fā)展新動能仍然不足。三是社會事業(yè)欠賬較多，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收制約因素較多，決勝脫貧攻堅壓力較大，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，教育發(fā)展處于全省中下游水平，醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能滿足人民群眾需要，各領(lǐng)域依然面臨許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。四是營商環(huán)境優(yōu)化不夠，行政辦事效率、便民服務(wù)措施還有差距，一些干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，形式主義、官僚主義依然存在。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持新發(fā)展理念，聚焦“三大目標(biāo)”，突出轉(zhuǎn)型項目，實施創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，提速城市建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，切實防范化解重大風(fēng)險，加快打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)美麗幸福長治，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。

　　約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.4%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)，完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

　　各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定扛起長治改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，準(zhǔn)確把握重大政策取向，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動長治高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破。今年重點(diǎn)抓好九個方面的工作。

　?。ㄒ唬┲D(zhuǎn)型項目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)型項目建設(shè)始終是資源型地區(qū)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將堅決按照省委、省政府深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年的要求，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速培育新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建長治現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)實施315項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，完成投資490億元，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦制造業(yè)發(fā)展，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，重點(diǎn)培育八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，依托潞安180項目，進(jìn)一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)潞安煤制油180萬噸產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)至240萬噸、20萬噸高密度航空煤油及柴油等12個項目，完成投資30億元。依托潞寶己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，重點(diǎn)推進(jìn)10萬噸聚合切片、6萬噸短纖維及3萬噸石蠟等10個項目，完成投資26億元。國家級半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)集群，依托中科半導(dǎo)體技術(shù)研究院，重點(diǎn)推進(jìn)中科潞安深紫外LED芯片二期、襯底材料、外延、封裝、應(yīng)用等8個項目，新上高科LED外延芯片、白光LED封裝、家電產(chǎn)品配套等6個項目，完成投資25億元。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，支持成功集團(tuán)建設(shè)國家重點(diǎn)實驗室，抓好物流電動汽車研發(fā)及充換電設(shè)施建設(shè)項目，積極引進(jìn)氫燃料電池，完成投資8億元。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，依托康寶集團(tuán)、振東集團(tuán)、長治大健康產(chǎn)業(yè)研究院，重點(diǎn)推進(jìn)康寶血液制品、振東抗腫瘤藥物、太行藥業(yè)植物干細(xì)胞、大健康化妝品、食品等11個項目，完成投資18億元。軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，依托軍民融合示范基地，積極創(chuàng)建軍民融合示范市，重點(diǎn)推進(jìn)淮海軍民融合科技產(chǎn)業(yè)園和平順航天工業(yè)園二期建設(shè)，完成投資7億元。通用航空產(chǎn)業(yè)集群，依托臨空產(chǎn)業(yè)園和通用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)星箭察打一體無人機(jī)生產(chǎn)線、豐榮航空維修等6個項目，完成投資8億元。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，依托智慧長治建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)盈智能終端產(chǎn)業(yè)園、遙感衛(wèi)星地面接收站網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等6個項目，完成投資12億元。固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，依托長治市固廢綜合利用研發(fā)中心，抓住國家建設(shè)100個大宗固廢綜合利用基地的機(jī)遇，建立固廢利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全年利用工業(yè)固廢800萬噸以上。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以能源革命為突破，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，重點(diǎn)推進(jìn)93個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)技改項目，完成投資146億元。“穩(wěn)煤”，建成投產(chǎn)3座礦井，新增產(chǎn)能1040萬噸，增加先進(jìn)產(chǎn)能供給，力爭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右。“聚焦”，圍繞焦化產(chǎn)業(yè)整合集約發(fā)展，將全市1700萬噸產(chǎn)能全部集聚到9大焦化項目?！疤嵋薄?，鼓勵首鋼長鋼擴(kuò)大多元化產(chǎn)品規(guī)模，支持長信公司生產(chǎn)帶鋼等新產(chǎn)品，確保全年鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到570萬噸、增長10%?！拜旊姟?，推進(jìn)潞光電廠2×66萬千瓦項目10月份正式投產(chǎn)，確保漳澤電廠2×100萬千瓦改擴(kuò)建項目復(fù)工，力爭趙莊電廠2×66萬千瓦項目復(fù)工，開工以上3個電廠電力外送通道建設(shè)，完成投資50億元?！吧闲隆?，支持武鄉(xiāng)、長子區(qū)塊煤層氣開采，新增煤層氣開采量3億立方米，做好應(yīng)急儲氣能力建設(shè)。推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能項目建設(shè)，確保500兆瓦國家光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地6月底前并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)長治光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實驗室和光伏創(chuàng)新技術(shù)的試驗、中試基地，加快壺關(guān)華能風(fēng)電、巨鵬生物質(zhì)燃料乙醇項目建設(shè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流格局，加速“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托現(xiàn)有的瓦日、太焦、長邯等鐵路運(yùn)輸通道，在潞城、壺關(guān)等5個縣區(qū)建設(shè)大型物流基地，完成投資16億元。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，在4個新設(shè)市轄區(qū)分別規(guī)劃布局1個大型商業(yè)綜合體。大力發(fā)展電子商務(wù)，新培育1個省級示范基地、1個農(nóng)村示范縣。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，搭建更為完善的雙向商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，推動消費(fèi)提質(zhì)升級。力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重再提高1個百分點(diǎn)。

　　（二）著力創(chuàng)新驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。我們將強(qiáng)化科技引領(lǐng)，發(fā)揮人才作用，提升質(zhì)量水平，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)長治“制造”向長治“創(chuàng)造”的飛躍。

　　深化創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮長治市工業(yè)技術(shù)研究院、長治能源革命研究院等創(chuàng)新平臺的作用，加大科研投入，至少完成5項重大科技成果轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同交易額15億元以上，新增15家高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保完成發(fā)明專利申請300件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.1件。推動現(xiàn)有10個國家、省級“雙創(chuàng)”示范基地提檔升級，重點(diǎn)推進(jìn)“雙創(chuàng)”夢工廠、唯美諾二期工程建設(shè)，提高“雙創(chuàng)”科技含量，提升“雙創(chuàng)”基地集聚力，打造長治“雙創(chuàng)”升級版。

　　突出人才支撐。實施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，繼續(xù)落實人才政策，發(fā)揮海外華人高新技術(shù)協(xié)會長治工作站橋梁紐帶作用，建立駐京、駐粵及海外人才工作站，力爭引進(jìn)500名碩士研究生以上高素質(zhì)人才、百名海歸人才，簽約10個創(chuàng)新項目。統(tǒng)籌推進(jìn)實用人才、鄉(xiāng)土人才和熟練產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，辦好第二屆長治技能大賽、“五小”競賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加快推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，培育一批獨(dú)具特色的長治工匠。

　　提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大力開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，制定10個新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育3個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、5個服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目、10個消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市，加快推進(jìn)國家煤基合成油質(zhì)檢中心建設(shè)，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)走出去推廣品牌，力爭推出10家山西省名牌企業(yè)、2個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　?。ㄈ┲Ω母镩_放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。改革不停頓、開放不止步。我們將以改革開放永遠(yuǎn)在路上的奮斗姿態(tài)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，持之以恒、久久為功，努力形成更高層次改革開放新格局，走在全省改革開放“第一方陣”。

　　推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。加大開發(fā)區(qū)投資、產(chǎn)出和稅收強(qiáng)度的考核力度，開展土地利用節(jié)約集約評價，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，收儲土地5000畝，提高開發(fā)區(qū)項目承載能力，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)至少新上5個10億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，其他開發(fā)區(qū)至少新開工2個10億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)深化“三化三制”改革，推動潞城經(jīng)開區(qū)民營企業(yè)化管理改革試點(diǎn)取得實質(zhì)性突破，真正把我市開發(fā)區(qū)的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢。

　　深化國企國資改革。繼續(xù)化解國企歷史包袱，鞏固企業(yè)辦社會分離移交成果，積極推動企業(yè)辦市政社區(qū)等管理職能移交工作。全力做好處僵治困工作，推動市場化出清，扎實做好市屬國有困難企業(yè)代繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險工作，對下崗職工集中托管，對困難企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行集中經(jīng)營，盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，完成國信擔(dān)保等3家企業(yè)改革試點(diǎn)工作。

　　大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)萬名干部入企服務(wù)。精準(zhǔn)落地面向各類企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，力爭全年減免各類稅費(fèi)45億元以上。認(rèn)真落實省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個“30條”政策，堅決破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性壁壘。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，營造支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。支持成長性好的小微企業(yè)提標(biāo)擴(kuò)規(guī)，新增省級“專精特新”企業(yè)10戶、“小升規(guī)”企業(yè)30戶。繼續(xù)辦好“長清班”，打造素質(zhì)高、眼界寬、能力強(qiáng)的長治優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

　　深化財稅金融體制改革。強(qiáng)化財政資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財政評審作用，把好項目資金審核關(guān)。推進(jìn)預(yù)算績效管理體系建設(shè)，按照不低于5%的比例壓減一般性支出。全面開展財源、稅源調(diào)查，及時掌握新的稅收增長點(diǎn)，加大稅務(wù)稽查力度，確保應(yīng)收盡收。優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，積極搭建政銀企合作平臺，加快推進(jìn)長治金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，整合市縣擔(dān)保資源，組建市級融資擔(dān)保集團(tuán)，培育主板上市企業(yè)兩家，山西股權(quán)交易中心掛牌50家，新三板掛牌兩家，力爭全年社會融資總量達(dá)到300億元以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率再降低1個百分點(diǎn)。

　　提升對外開放水平。積極融入國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與京津冀、中原城市群、長三角、珠三角交流合作。加快對外開放平臺建設(shè)，確保長治海關(guān)7月底正式開關(guān)，持續(xù)推動長治機(jī)場口岸建設(shè)，加快長子能交投口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極組織企業(yè)參加各類博覽會，支持企業(yè)開拓國際市場，不斷擴(kuò)大高端煤化工、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和新上項目擴(kuò)大先進(jìn)裝備進(jìn)口，新培育5家進(jìn)出口潛力企業(yè)，力爭出口貿(mào)易增長2%以上，實際利用外資增長3%以上。加大招商引資力度，開展系統(tǒng)定向精準(zhǔn)招商，確保每個縣區(qū)至少落地5個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，全市招商引資簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)到30%以上。

　?。ㄋ模┲︵l(xiāng)村振興，補(bǔ)齊全面小康社會短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)。我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　加快完善規(guī)劃體系。在完成總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合、特色保護(hù)、搬遷撤并五大發(fā)展類型，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分類設(shè)計好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，突出鄉(xiāng)村特色，搞好風(fēng)貌管控，編制實用性村莊規(guī)劃，加快形成系統(tǒng)完備、層次分明、相互銜接的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市和封閉示范區(qū)創(chuàng)建，將各縣區(qū)封閉示范規(guī)模擴(kuò)展到5千至1萬畝。全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，加快推進(jìn)沁縣、屯留新增糧食產(chǎn)能田間工程項目，切實保障糧食安全。重點(diǎn)培育壯大100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造玉米、蔬菜、水果等12條農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。叫響“中國小米之都”品牌，全力推進(jìn)“沁州黃小米”“上黨中藥材”兩個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造“潞黨參”“長子大青椒”等20個區(qū)域公共品牌和產(chǎn)品品牌，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，推進(jìn)“長治神谷”建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，新創(chuàng)建200個示范合作社、家庭農(nóng)場，重點(diǎn)扶持100個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提升農(nóng)民增收致富能力。

　　持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，以“凈、綠”為抓手，實施拆違治亂、鄉(xiāng)村綠化、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村六大專項行動，全面啟動“百村示范、千村整治”工程，完成500個示范村綠化、200個村生活垃圾分類處理、50個村污水集中治理、9.1萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作。加大力度繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)利用，讓農(nóng)村留得住鄉(xiāng)韻、記得住鄉(xiāng)愁。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，多途徑壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，抓好屯留區(qū)國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極推進(jìn)承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。穩(wěn)慎推動農(nóng)村宅基地制度改革，開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有效推動生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”，鼓勵人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動。繼續(xù)深化林權(quán)、水權(quán)制度等改革。

　?。ㄎ澹┲ν晟苹A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗幸福長治?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生最直接最有效的舉措。我們將緊緊圍繞建設(shè)省域副中心城市目標(biāo)定位，全力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成中心帶動、內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　狠抓城市建設(shè)。圍繞拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，主城區(qū)重點(diǎn)實施20項城建工程：1.啟動主城區(qū)與上黨、潞城、屯留3區(qū)的連接線城市道路標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。2.完成207、208國道市區(qū)改線工程，208線6月底通車，207線10月底通車。3.開工建設(shè)安陽互通立交橋。4.改造長北干線、長治南高速口，暢通城市南北出口。5.開工建設(shè)高鐵長治東站站房、站前廣場、潞澤街等項目。6.新建高新區(qū)、職教園區(qū)周邊等12條城市道路，加速產(chǎn)城融合發(fā)展。7.加快職教園區(qū)配套工程建設(shè)，確保6月底前全面竣工，9月投入使用。8.建成長治二十中、體育北路小學(xué)等5所學(xué)校，9月全面招生。9.全面開工博物館、檔案館、圖書館建設(shè)。10.完善紫金西街、五針街鐵路立交橋工程。11.完成環(huán)漳澤湖“五行”系統(tǒng)工程和濱湖大道一期工程。12.打造濱湖區(qū)起步區(qū)3平方公里景觀區(qū)，為市民提供休閑健身好去處。13.改造老體育場，建設(shè)體育公園，地上健身，地下停車。14.新建15處街頭游園，新增12處綠地和3處生態(tài)停車場。15.啟動搬遷現(xiàn)有殯儀館。16.加快長豐片區(qū)、天晚集片區(qū)棚戶區(qū)改造，新開工棚戶區(qū)改造3490套、基本建成6000套。17.加速北寨、小神、梁家莊等12個城中村改造。18.實施八一廣場等5個片區(qū)、太行街等5條主要街道的架空線路整治。19.建成主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥餐廚垃圾處置項目。20.抓好“二青會”比賽場館及周邊配套設(shè)施建設(shè)，辦好全國“二青會”賽事，全面展示城市美好形象。以上項目今年需要完成投資110億元，在財力十分緊張的情況下，我們將積極爭取上級資金，充分調(diào)動社會資本，市場化運(yùn)作、社會化經(jīng)營，確保資金落到實處，確保各項工程順利推進(jìn)。

　　狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)太焦高鐵建設(shè)，完成投資30億元；開工建設(shè)總投資160億元的黎霍高速；新建改建1000公里“四好農(nóng)村路”，完成投資10億元；抓好長治機(jī)場跑道延伸等項目，完成投資1億元；開工建設(shè)屯留等通用機(jī)場，完成投資5億元。做好長邯聊客專、國道208線改造、長治太行山大峽谷旅游軌道交通、壺關(guān)經(jīng)陵川至云臺山高速等項目的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。推動5G站址規(guī)劃和基站建設(shè)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。立足“一城四區(qū)”大城市格局，按照“多規(guī)合一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃，充分發(fā)揮主城區(qū)的集聚輻射功能，推動區(qū)域融合發(fā)展。持續(xù)開展違法占地、違法建設(shè)“兩違”整治，有效規(guī)范房地產(chǎn)市場。各縣區(qū)要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，全面提升縣城綜合承載能力。加快建立醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，推動供熱、供氣、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制，確保常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率再提高一個百分點(diǎn)。

　　（六）著力文旅融合發(fā)展，打造文化旅游強(qiáng)市。長治是太行旅游板塊的核心區(qū)域，大自然賦予了我們得天獨(dú)厚的旅游資源。我們將深入挖掘、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，努力把長治建設(shè)成為全國一流、國際知名的全域旅游目的地。

　　加快太行旅游板塊建設(shè)。在央視等知名媒體，加大宣傳推介力度，叫響“山西長治·壯美太行”品牌，重點(diǎn)推進(jìn)太行神龍灣、蔭城古鎮(zhèn)、太行霓虹水街、中太行山國際旅游度假區(qū)、常平溫泉小鎮(zhèn)等18個項目建設(shè)，完成投資13億元。加快推進(jìn)太行一號旅游公路建設(shè)，合理布局集散中心、旅游廁所、標(biāo)牌標(biāo)識等配套設(shè)施。開通低空旅游。扎實推進(jìn)壺關(guān)、平順、黎城、武鄉(xiāng)4個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)太行山大峽谷等高等級景區(qū)創(chuàng)建。深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，打造30個旅游扶貧示范村。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化文旅市場綜合監(jiān)管，加快智慧旅游建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。著力推進(jìn)文化和旅游理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合。深化景區(qū)體制機(jī)制改革，推動沁源靈空山、襄垣仙堂山等9個涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”。推動文物活化利用，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，加快推進(jìn)非遺和演藝進(jìn)景區(qū)。深入挖掘紅色文化，積極打造旅游景區(qū)與革命遺跡相結(jié)合的紅色旅游項目。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)“文化+”“旅游+”，培育發(fā)展文化體驗游、自駕房車游等新業(yè)態(tài)，推動文化旅游深度融合。

　　提升公共文化服務(wù)水平。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)太行精神。深入實施公民道德建設(shè)工程，不斷提升長治文明程度和市民文明素質(zhì)。強(qiáng)化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好送戲下鄉(xiāng)、周末大劇院、農(nóng)村公益電影放映、流動圖書車等文化惠民活動，推動全民閱讀。深入推進(jìn)文明守望工程、革命文物保護(hù)利用工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。繁榮文藝創(chuàng)作，打造文藝精品，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。

　?。ㄆ撸┲θ蠊?，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。打贏三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。我們將持續(xù)鞏固擴(kuò)大攻堅成果，聚焦解決突出問題，精準(zhǔn)施策、扎實推進(jìn)，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，務(wù)求取得實效。

　　有效防范化解重大風(fēng)險。防范化解重大風(fēng)險是事關(guān)長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，我們必須堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，著力提高防控能力，全面排查評估研判各類重大風(fēng)險和隱患，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，切實把風(fēng)險化解在源頭、消滅于萌芽，建立完善化解風(fēng)險體制機(jī)制，綜合施策、標(biāo)本兼治，有效防范化解經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域重大風(fēng)險。加大對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動的打擊力度，堅決防范、打擊和處置非法集資，有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，遏制隱性債務(wù)增量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，要完成63個貧困村退出、2.2萬貧困人口脫貧和壺關(guān)縣、平順縣脫貧摘帽的攻堅任務(wù)。我們要用好用足產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，全面落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧車間獎補(bǔ)政策，重點(diǎn)打造10個特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建立100個扶貧車間，惠及貧困人口3萬余人。開展各類技能培訓(xùn)100場，培訓(xùn)貧困人口1萬人、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1000人，做大做強(qiáng)“太行家政”特色勞務(wù)品牌，讓更多貧困群眾擁有一技之長。全面落實教育、健康等各項扶貧政策，確保易地扶貧搬遷人口全部入住，繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，扎實做好“兩線合一”，推動扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保政策有效銜接。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，落實好已摘帽貧困縣、已退出貧困村和脫貧人口的后續(xù)扶持政策，最大限度減少和防止脫貧人口返貧。加大對貧困邊緣戶的扶持力度，確保全面小康路上一個都不掉隊。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，加快重污染企業(yè)搬遷改造，完成焦化行業(yè)特別排放限值改造，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)、燃煤機(jī)組超低排放改造；推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展，完成清潔取暖改造15萬戶，確保所有縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到66%；強(qiáng)化油品油質(zhì)管控，持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法；嚴(yán)格落實揚(yáng)塵治理“六個百分百”要求，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，“一河一策”全面落實“河長制”，重點(diǎn)推進(jìn)沁河、漳河流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)辛安泉域治理保護(hù)，開工建設(shè)總長21.3公里的黑臭水體治理工程，確保主城區(qū)100%消除黑臭水體，縣城及周邊地區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體的全流域治理，確保國考、省考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)、矸石山治理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力實施太行山綠化工程，治理水土流失面積43.7萬畝，創(chuàng)建10個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個森林村莊。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處理，建設(shè)完善垃圾分類處理系統(tǒng)，盡快形成垃圾分類投放、收集、處置的完整閉環(huán)。我們將堅決守住、守好長治的綠水青山，為全市人民提供最普惠的民生。

　?。ò耍┲Ω纳泼裆?，提升人民群眾幸福指數(shù)。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將聚焦人民群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，精心做好各項民生工作，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民群眾過上更加幸福的生活。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園13所，重點(diǎn)扶持普惠性民辦幼兒園30所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面消除56人以上大班額，持續(xù)規(guī)范治理校外培訓(xùn)，切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長。深入實施高考質(zhì)量“三年提升計劃”，高考二本以上錄取率進(jìn)入全省前五名。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，建立綠色農(nóng)業(yè)、煤化工新能源、先進(jìn)裝備制造3個職業(yè)教育集團(tuán)。支持和規(guī)范民辦教育。強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)校園安全風(fēng)險防控和校園欺凌綜合治理。

　　千方百計擴(kuò)大就業(yè)。深入實施全民技能提升工程，培訓(xùn)5萬人以上，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增創(chuàng)業(yè)主體2000人，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，建立精準(zhǔn)就業(yè)幫扶機(jī)制。

　　推進(jìn)健康長治建設(shè)。深化縣域綜合醫(yī)改、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和公立醫(yī)院改革。加快醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院醫(yī)藥價格和藥械采購三項改革，促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”。全面完成市醫(yī)院、二院、婦幼保健院改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)中醫(yī)院綜合樓項目，提升醫(yī)療服務(wù)能力。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。持續(xù)推進(jìn)“雙簽約”“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等便民惠民措施，確保貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療住院綜合保障比例達(dá)到90%。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

　　完善社會保障制度。扎實辦好省政府“八件民生實事”。繼續(xù)擴(kuò)大全民參保人數(shù)，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高30元。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保異地結(jié)算范圍，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，把更多救命救急的新藥好藥納入醫(yī)保范圍。提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，社區(qū)養(yǎng)老中心覆蓋率達(dá)到70%以上。深入開展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛、殘孤兒童生活保障工作，加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業(yè)。

　?。ň牛┲Π踩€(wěn)定，提高社會治理水平。安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切。我們將全面貫徹總體國家安全觀，牢牢守住社會安全穩(wěn)定這一底線，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　切實抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制規(guī)定，壓實部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，構(gòu)建形成政府和所有負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門“1+X”清單管理體系。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，夯實基層基礎(chǔ)，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　深化平安長治建設(shè)。進(jìn)一步深化掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒三年攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，努力打造全省最安全城市。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。提高風(fēng)險預(yù)知預(yù)警預(yù)判能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障和處置能力，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。加強(qiáng)氣象、地震、人防等工作，做好重大自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　加強(qiáng)社會綜合治理。建設(shè)信用長治、誠信長治，提升全社會誠信水平。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，全面加強(qiáng)基層社會治理。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推動社會治理重心向基層下移。完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新信訪工作方式，做實做細(xì)各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。支持國防建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理和雙擁工作。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和援疆工作。做好統(tǒng)計、檔案、地方志等各項工作。

　　各位代表，新時代新使命對政府自身建設(shè)提出了更高要求。省委作出開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的重大決策部署，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，結(jié)合實際組織開展好大討論，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，聚焦思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，在全市政府系統(tǒng)真正來一場學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，推動理念大提升、本領(lǐng)大提升、作風(fēng)大提升，匯聚起攻堅克難、勇往直前的強(qiáng)大力量，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。

　　一要嚴(yán)格依法行政。建設(shè)法治政府是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。各級政府將堅持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)要依法公示聽證，切實提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面完成市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會、輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　二要勇于擔(dān)當(dāng)作為。新的征途不會平坦，前進(jìn)道路充滿挑戰(zhàn)。我們將以對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，敢于直面矛盾、迎難而上，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，善于想辦法、出實招破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。深化“13710”督辦制度，確保政策落地、政令暢通。健全容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，營造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

　　三要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。權(quán)力來自人民必須服務(wù)人民。各級政府將牢固樹立以人民為中心的思想，堅持服務(wù)至上，圍繞打造“六最”營商環(huán)境，深化“放管服效”改革。持續(xù)引深審批制度改革，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，鞏固深化“3545”專項改革，大幅壓縮企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、一般性工業(yè)項目審批時間，力爭全年新登記市場主體數(shù)量增長10%。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化，推動跨部門聯(lián)合檢查，規(guī)范涉審中介組織行為，大力整治“紅頂中介”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一門一網(wǎng)一次”改革，在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度和滿意率。

　　四要保持清正廉潔。為政之要在于廉潔。我們將嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，馳而不息整治“四風(fēng)”。切實加強(qiáng)審計監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全體公務(wù)人員都必須牢固樹立“人人代表政府形象”理念，始終嚴(yán)格要求自己，自覺遵循紀(jì)律規(guī)矩，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表，長治的歷史燦爛輝煌，長治的未來充滿希望。前進(jìn)征程中面臨許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們將披荊斬棘、勇往直前。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全力打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)美麗幸福長治，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

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