????2022年，長治市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，扎實推進(jìn)依法行政各項工作，法治政府2022年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，扎實推進(jìn)依法行政各項工作，法治政府建設(shè)取得積極成效。

????一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)壓實法治建設(shè)責(zé)任。市委把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列為年度法治建設(shè)的首要任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神任務(wù)清單》，副省長、市委書記楊勤榮主持召開市委常委會會議暨市委中心組學(xué)習(xí)會議，集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，研究法治工作12次，有力推動黨中央及省委法治建設(shè)決策部署落地落實。市政府認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，堅持依法決策、依法行政，市委副書記、市長陳耳東主持召開市政府常務(wù)會議，研究法治議題和重要涉法事項17次，科學(xué)謀劃落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。市委依法治市委員會出臺《長治市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，明確了“十四五”時期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和措施要求。各級各部門建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，以系列務(wù)實管用舉措推動法治政府建設(shè)取得新成效。

????二、深化“放管服”改革，依法全面高效履行政府職能。一是全面實行權(quán)責(zé)清單制度。及時調(diào)整并公布了市直37個部門的4008項（5714小項）權(quán)力事項。二是率先實施“跨省通辦”。與36個設(shè)區(qū)的市簽署合作協(xié)議，與全國292個市縣“云上”建立通辦機制，100項事項實現(xiàn)跨省通辦，通辦事項數(shù)和合作地市數(shù)領(lǐng)跑全省。三是深化“證照分離”改革。對涉及的120項事項進(jìn)行了調(diào)整，其中直接取消審批15項、審批改為備案9項、實行告知承諾41項、優(yōu)化審批服務(wù)55項，全年四種改革方式總計辦件量達(dá)12431件，惠及企業(yè)10851戶。四是穩(wěn)步推進(jìn)市場主體倍增。全市市場主體達(dá)325733戶，凈增69114戶，增長率26.93%。五是加強新型監(jiān)管機制建設(shè)。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，系統(tǒng)抽查市場主體166批次4536戶，跨部門抽查市場主體213批次2125戶次；強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，在山西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中匯聚各類監(jiān)管行為數(shù)據(jù)957599條，監(jiān)管事項覆蓋率65.31%，已認(rèn)領(lǐng)各類監(jiān)管事項14582個，梳理行政檢查類清單數(shù)據(jù)15062條，有效提升了監(jiān)管能力。

????三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強重要領(lǐng)域立法?？茖W(xué)編制年度立法工作計劃，高質(zhì)量制定《長治市漳河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《長治市漳澤湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》《長治市海綿城市建設(shè)管理條例》三部地方性法規(guī)，著力以良法促發(fā)展、保善治。二是完善立法工作機制。依托高等院校、機關(guān)單位、基層站所、民營企業(yè)、律師事務(wù)所等，建立33個行政立法基層聯(lián)系點，進(jìn)一步拓寬社會各方有序參與立法的途徑。三是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。對涉及統(tǒng)計、計劃生育、水能資源開發(fā)利用等領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步提升了行政規(guī)范性文件法治化水平。四是強化依法決策。把行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法決策、遵守決策程序、建立法律顧問和合法性審核制度作為年度全面依法治市督察和市委法治建設(shè)專項考核的重要內(nèi)容，推動各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人牢固樹立依法決策意識。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，注重發(fā)揮法律顧問和有關(guān)專家的把關(guān)作用，對市政府出臺或?qū)嵤┑?22件行政規(guī)范性文件和其他重要文件、合同協(xié)議、涉法事項，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。完善科學(xué)民主依法決策機制，及時制定公布年度重大行政決策事項目錄，針對立法項目、國道環(huán)線自由流收費、一城四區(qū)出租車運價調(diào)整等，通過舉辦聽證會、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見等形式，加大公眾參與力度。

????四、健全行政執(zhí)法工作體系，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面完成司法部下達(dá)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點任務(wù)。長子縣、襄垣縣依托司法行政機關(guān)掛牌成立人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，形成“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、點面結(jié)合、室所合一”立體式全方位監(jiān)督體系。二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”改革。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員1429名，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展“保安全 護(hù)民生”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法專項行動，以干代訓(xùn)，有效提升了基層執(zhí)法人員的能力和水平。三是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。市場監(jiān)管部門累計查辦各類案件3100余件，公安部門打掉涉惡集團(tuán)（團(tuán)伙）5個、偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件371件、破獲“盜搶騙”案件944件、破獲涉毒刑事案件261件，有力維護(hù)了社會秩序和群眾合法利益。四是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。依法依規(guī)清理執(zhí)法資格1398人，新確認(rèn)執(zhí)法資格人員1017人。

????五、加大社會矛盾糾紛化解力度，不斷促進(jìn)社會公平正義。一是大力推進(jìn)一站式多元解紛機制建設(shè)。創(chuàng)新開展訪調(diào)對接工作，市縣兩級信訪服務(wù)中心、綜治中心、一站式多元解紛中心融合辦公，“訪、調(diào)、裁、審、處”全鏈條化解矛盾糾紛，推動群眾訴求解決由“多部門”向“一扇門”轉(zhuǎn)變、“多中心”向“一中心”集成。以訪調(diào)對接工作為代表的一站式多元解紛機制得到人民日報的宣傳點贊和省委政法委等部門的充分肯定，全省訪調(diào)對接工作培訓(xùn)會在我市召開。二是積極推進(jìn)人民調(diào)解工作。全市各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛22262件，調(diào)解成功22182件，調(diào)解成功率99.6％，有效發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定的“第一防線”作用。三是持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革。在統(tǒng)一行政復(fù)議職能的基礎(chǔ)上，全面完成機構(gòu)設(shè)置、編制劃轉(zhuǎn)、專業(yè)人員配備工作，進(jìn)一步健全完善工作規(guī)則和流程，復(fù)議案件辦理質(zhì)量逐步提高。2022年全市共受理行政復(fù)議案件224件，審結(jié)189件，直接糾錯率21.16%，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用日益顯現(xiàn)。四是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。全年審結(jié)的市政府應(yīng)訴案件26件，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

????六、健全制約監(jiān)督和保障體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是健全完善紀(jì)法協(xié)同銜接機制。推動紀(jì)檢監(jiān)察與公安、檢察、審判機關(guān)密切協(xié)作配合，建立完善案件質(zhì)量保障、會商研究等12項機制，合力推進(jìn)反腐敗斗爭。注重加強紀(jì)檢監(jiān)察與政法、審計、金融監(jiān)管、法治監(jiān)督等監(jiān)督主體的協(xié)作配合，完善信息互通、工作協(xié)同、力量統(tǒng)籌、成果共享等工作機制，實現(xiàn)“政治監(jiān)督”和“專業(yè)監(jiān)督”同題共答、匯聚合力。二是加強和規(guī)范政府督查工作。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查，注重運用“13710”信息化督辦平臺提高督查實效。全年開展涉及重點項目、工程質(zhì)量、疫情防控、護(hù)林防火、重大輿情等專項督查50余次，制發(fā)督查專報29期、督查通報7期、督辦通知書7期，省政府“13710”系統(tǒng)交辦的180項事項，辦結(jié)168項，辦結(jié)率93.33%。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。選聘30名行政執(zhí)法監(jiān)督員，制發(fā)8份行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、1份線索交辦書、1份答復(fù)通知書，扎實推動問題整改。四是進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度。深化重點領(lǐng)域信息公開，市級政府信息公開平臺新增主動公開信息9897條，圍繞重大建設(shè)項目、重點民生領(lǐng)域、土地征遷、穩(wěn)崗就業(yè)、食品藥品安全、價格收費、政府采購等重點領(lǐng)域公開信息2000余條，不斷提升政府工作的透明度。五是健全政府守信踐諾機制。認(rèn)真履行法院生效裁判，2022年市縣政府及部門共收到一審法院責(zé)令履行的法院判決56件，市縣政府及部門均按規(guī)定和程序依法提起上訴或依法履行法院生效判決。六是加快建設(shè)數(shù)字政府。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步打通信息孤島。建成市政務(wù)信息共享整合平臺，實現(xiàn)了國、省、市、縣四級數(shù)據(jù)共享。深化政務(wù)“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)推進(jìn)各級行政審批事項網(wǎng)上辦理，“全程網(wǎng)辦”事項比率持續(xù)提高，我市98.66%的市級行政許可事項和95.64%縣級行政許可事項已實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾真切感受到新時代“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”帶來的便利。

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