各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
　　《長治市2016年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。



長治市人民政府辦公廳? ? ? ? ? ?

?2016年7月25日? ? ? ? ? ? ? ??

　　　　　　　　　　　　　　　
（此件公開發(fā)布）

長治市2016年政務(wù)公開工作要點

? ? ? ?2016年是“十三五”開局之年，是全面深化改革、確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕73號）文件精神，認(rèn)真落實市第十三屆人民代表大會第六次會議審議通過的《政府工作報告》有關(guān)要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，加大公開力度，增強公開實效。強化為民意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便、更快捷、更滿意。

? ? ? ? 一、圍繞深化改革進行公開

? ? ?（一）進一步推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開

? ? ? ? 在縣級以上人民政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單公開的基礎(chǔ)上，建立健全動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，根據(jù)實際情況及時調(diào)整更新權(quán)力清單、責(zé)任清單，通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好市直部門取消、下放和調(diào)整行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，及時公開清理規(guī)范后保留為市政府部門行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。（各縣市區(qū)人民政府，市審改辦、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)落實

? ? ?（二）推進市場監(jiān)管公開透明

? ? ? ? 圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果，實行行政執(zhí)法全過程記錄。（市直有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ? 加強“長治市市場主體信用信息公示網(wǎng)”建設(shè)，行業(yè)主管部門應(yīng)將對企業(yè)(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤（吊）銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信、良好記錄等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示。（市工商局負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ? 積極做好市政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站和“信用山西”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（市政府信息中心負(fù)責(zé)落實）

? ? ?（三）推進政務(wù)服務(wù)公開

? ? ? ? 以最大限度方便群眾為出發(fā)點，行政審批服務(wù)事項要實行在線受理、在線審批、在線反饋，全面提升辦事效率和服務(wù)水平。服務(wù)流程全部納入電子跟蹤和實時記錄，使權(quán)力運行更加公開透明。市直各部門要全面清理各類證明和辦事環(huán)節(jié)，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，于2016年8月底前將清理情況報市審改辦。（市政務(wù)服務(wù)中心、市審改辦負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ? 進一步完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通、銀行保險等公共企事業(yè)單位在市政府網(wǎng)站的公開服務(wù)指南和信息公開目錄，方便企業(yè)和群眾辦事。（市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ? 推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（市公安局負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ?二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

? ??（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明

? ? ? ?著力推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策公開，及時公布支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市建設(shè)、環(huán)境保護、民營經(jīng)濟、“雙創(chuàng)”、重點領(lǐng)域改革、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在網(wǎng)站開設(shè)專欄、出版匯編等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性。（各縣市區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

? ?（二）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開

? ? ? ? 圍繞鐵路、機場、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷、采煤沉陷區(qū)治理等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。（市發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門落實）

? ? ? ? 推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（市發(fā)展改革委、市財政局按照職責(zé)分工分別牽頭落實）

? ? （三）推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開

? ? ? ? 待國家和省出臺推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開意見后，及時研究制定我市貫徹落實的相關(guān)政策措施。推動全市各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。加快市級公共資源交易中心建設(shè)，確保按期投入運行，推動公共資源交易信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)共享，做好與國家和省公共資源交易服務(wù)平臺的對接工作。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實）

? ? （四）推進減稅降費信息公開

? ? ? ?做好新形勢下稅收政策的信息公開工作。整合稅務(wù)局信息公開目錄、稅務(wù)網(wǎng)站、自助終端等服務(wù)資源，通過印制宣傳手冊、開辟專題欄目、制作專題節(jié)目等方式，加強稅務(wù)信息推送和稅收政策宣傳解讀。充分發(fā)揮政務(wù)微博微信等新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ?實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實行政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、執(zhí)收單位、資金管理、政策依據(jù)等。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實）

? ? ?（五）深入推進市屬國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開

? ? ? ? 依托市政府信息公開平臺依法依規(guī)公開市屬國企國有資本整體運營情況、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動市屬國企重大產(chǎn)權(quán)變動、重大改制改組、重大不良資產(chǎn)處置和核銷等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開市屬國有企業(yè)改制重組、董事會建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動和外部董事調(diào)整等信息。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實）

? ? ? ?三、圍繞保障和改善民生進行公開

? ? ?（一）推進扶貧工作信息公開

? ? ? ? 加大扶貧政策、脫貧成效、扶貧資金、項目安排、貧困退出等方面信息公開力度，重點公開年度減貧責(zé)任書、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)分解計劃和扶貧各項重點工作的進展落實情況。建立完善扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。加強和規(guī)范社會組織公募扶貧款、物管理，搭建社會扶貧信息平臺，及時公開捐贈款物使用情況，提高社會扶貧公信力和美譽度。（市扶貧開發(fā)中心負(fù)責(zé)落實）

? ? ?（二）推進社會救助和減災(zāi)救災(zāi)信息公開

? ? ? ? 進一步細(xì)化公開內(nèi)容，增強對城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性。在對低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（市民政局負(fù)責(zé)落實）

? ? ?（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開

? ? ? ? 通過市政府信息公開平臺集中公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)落實）

? ? ?（四）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開

? ? ? ? 做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚戶區(qū)改造工作營造良好社會氛圍。強化農(nóng)村困難家庭危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。（市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實）

? ? ?（五）推進環(huán)境保護信息公開

? ? ? ? 加大全市城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和實時發(fā)布公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容，公布各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。推動集中式生活飲用水水源地流域和斷面水質(zhì)監(jiān)測信息公開，公開重點排污單位名稱、所在地區(qū)、排污許可證發(fā)放情況及其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（市環(huán)保局牽頭，會同市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生計生委落實）

? ? ?（六）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開

? ? ? 加大教育督導(dǎo)信息公開力度，做好教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進展和實施成效等公開工作。推進各縣市區(qū)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動高校財務(wù)信息公開。（市教育局負(fù)責(zé)落實）

? ? ? 推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開工作，加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解讀。按月公布法定傳染病疫情及防控信息。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)落實）

        做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布重大監(jiān)管政策信息、處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實）

　　四、圍繞助力政府建設(shè)進行公開

      （一）積極推進決策公開

        逐步建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。市、縣兩級政府要積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（各縣市區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

     （二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開

        圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重點任務(wù)，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況，聽取公眾意見。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

        深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（市審計局牽頭落實）

     （三）深入推進預(yù)決算公開

       貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕13號），深入推進政府部門預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、一般公共預(yù)算資金安排的“三公”經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目?？h、鄉(xiāng)級部門要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財政局負(fù)責(zé)落實）

       五、圍繞政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

     （一）做好政策解讀工作

       凡以各級政府或政府辦公廳（室）名義出臺的政策性文件，牽頭起草部門履行簽發(fā)程序時應(yīng)確定文件的公開屬性，其中主動公開的須將政策解讀方案作為要件與文件一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在市政府網(wǎng)站《政策解讀專欄》發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的規(guī)章政策和重大措施，起草部門主要負(fù)責(zé)人要通過發(fā)表講話、召開新聞發(fā)布會、接受訪談等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑。政策解讀要采取多種傳播渠道，重視運用新媒體傳播手段，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認(rèn)同和群眾支持。（各縣市區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

     （二）重視回應(yīng)社會關(guān)切

        各級各部門要組織監(jiān)測本地、本系統(tǒng)的政務(wù)輿情，進一步擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本級、本部門的重要政策輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要及時研判處置，提高回應(yīng)的及時性、權(quán)威性。遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的地方政府和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大及重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各縣市區(qū)人民政府，市政府新聞中心，市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

      （三）積極發(fā)揮媒體作用

        各級各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體和新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材、召開媒體通氣會、推薦掌握相關(guān)政策或熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。（各縣市區(qū)人民政府，市政府新聞中心，市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

        六、增強公開實效提升能力水平

     （一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平

        完善政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對行政規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

      （二）提高政務(wù)公開工作集約化水平

        充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、行政規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

      （三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平

        各級政府要圍繞3年內(nèi)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

       七、加強政務(wù)公開保障工作

     （一）加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

        各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定1位負(fù)責(zé)人分管政務(wù)公開工作，并對外公布。

      （二）嚴(yán)格落實政務(wù)公開考評

         政務(wù)公開工作尚未納入政府績效考核體系的，要按照國辦發(fā)〔2016〕19號文件的要求，年內(nèi)予以納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。市政府將適時組織開展第三方測評。

      （三）加強對政務(wù)公開工作的督查

        各級各部門要根據(jù)本要點確定的任務(wù)，細(xì)化政務(wù)公開工作內(nèi)容，制定具體實施方案，并在年底前向市政府辦公廳報送政務(wù)公開工作要點落實情況報告，市政府辦公廳將對各級各部門落實情況進行督查。