各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

2025年，全市安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持人民和生命“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，堅持“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”，堅持以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?gòu)建完善風險防控機制，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，把“時時放心不下”的責任感，轉(zhuǎn)化為“事事心中有底、件件手上有法”的行動力，積極防范化解重大安全風險，全面推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡，努力實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總起數(shù)、總亡人數(shù)、較大事故起數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、安全涉險事件“五個下降”。

一、提高政治站位，全方位夯實思想根基

（一）強化學習貫徹，抓好“第一議題”。各級各部門要把習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時跟進學習，把黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達學習。始終把人民群眾的生命安全放在第一位，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和事故可防可控的理念，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。嚴格工作措施，建立落實清單，強化跟蹤問效，加強專題研究，明確具體工作思路、目標和措施，找準具體抓手，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長的安全需要，全面推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。（市安委辦和各縣、區(qū)人民政府負責。以下均需縣、區(qū)人民政府負責，不再一一列出）

（二）加大宣教力度，營造安全氛圍。把安全生產(chǎn)納入各級黨委宣傳計劃，在電視臺、電臺、報紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動，進企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒。推廣開工、開學“第一課”講安全制度，注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加強群監(jiān)員安全監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入市、縣黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實操實訓(xùn)。根植安全理念，堅持以文化人、以文育人、以文培元，推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，打造安全文化公園、安全學校、企業(yè)安全教育體驗館，實現(xiàn)“教育一人、帶動一家、輻射一片”，讓安全文化“可持續(xù)”。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（三）突出警示教育，切實舉一反三。各級各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，由行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門會同屬地政府組織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負責事故調(diào)查的部門會同屬地政府制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育”，“一地有隱患、全市受警示”。對事故調(diào)查處理情況要及時公開，并按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真組織調(diào)查評估。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

二、完善體制機制，深層次筑牢制度防線

（四）完善管理體制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)工作需要，設(shè)立市縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與同級各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機制，強化上下協(xié)同聯(lián)動，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點災(zāi)種的防范。研究制定我市進一步提升基層應(yīng)急管理能力的具體措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、長治市氣象局等部門分工負責）

（五）完善工作機制，規(guī)范執(zhí)法活動。認真落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)考核巡查辦法〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，出臺我市貫徹落實具體措施，嚴控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定企業(yè)安靜期，嚴格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報”等重點工作推進機制。各縣、區(qū)修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則。建立完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制，大力推行“2+3+N”（兩個轉(zhuǎn)變、三道防線、N項基礎(chǔ)）工作機制，切實防范化解重大風險，動態(tài)消除重大事故隱患，防范遏制重大以上事故。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

三、落實安全責任，全過程扣緊責任鏈條

（六）提高履職能力，落實領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及實施細則，動態(tài)編制并落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。每半年至少召開1次專題會議，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報履職情況。市縣政府負責人帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責任制，積極協(xié)調(diào)推進非煤礦山整合重組。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入一線檢查指導(dǎo)。各縣、區(qū)黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責、執(zhí)法力量、經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決10項具體問題。要發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（七）加大執(zhí)法力度，落實監(jiān)管責任。修訂完善并認真貫徹落實《長治市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施辦法》和礦山安全管理職責清單，分級負責、各有側(cè)重，市級部門抓督促指導(dǎo)，縣級部門抓措施落實，打通政策措施落地的“最后一公里”。進一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)（托管）機構(gòu)、平臺經(jīng)濟、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責交叉領(lǐng)域監(jiān)管責任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點和治本攻堅年度重點工作任務(wù)清單，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門制定監(jiān)督檢查計劃。在執(zhí)法檢查過程中嚴格落實“十必查”和“十查十到位”，積極采用“執(zhí)法＋專家”模式，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。注重發(fā)揮專家優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)重點進行技術(shù)指導(dǎo)，讓安全監(jiān)管執(zhí)法長“牙齒”，對違法行為零容忍。（市安委會成員單位負責）

（八）加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實主體責任。堅持重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人履職盡責承諾制度，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定的11項職責，制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。健全企業(yè)內(nèi)部安全風險隱患報告制度，對報告事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的有功人員予以重獎。強化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)、保險機構(gòu)等第三方機構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風險防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取使用安全生產(chǎn)費用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強安全生產(chǎn)標準化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。制定全員安全生產(chǎn)責任清單和一線作業(yè)崗位負面清單，并嚴格檢查考核。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害，持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾活動。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實崗位安全風險防控措施，確保一線工作人員明確安全任務(wù)、明晰安全風險、掌握安全技能、熟悉管控措施，做到人人都是安全員、處處都是安全崗。（市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局指導(dǎo)督促企業(yè)落實）

（九）堅持依法依規(guī)，嚴肅追究責任。嚴格責任倒查追究，對安全生產(chǎn)責任落實不到位、重點工作推進緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報遲報自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報批評、公開曝光、約談問責。對煤礦、危險化學品、道路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。對主觀故意實施的違法違規(guī)行為，嚴肅追究法律責任。按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，依法進行責任倒查追究，在追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任的同時追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和部門監(jiān)管責任。對專項整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地政府。對符合《長治市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察銜接協(xié)作工作機制(試行)》(長紀辦法〔2023〕19號)移送情形的，及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)進行移送。1年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的，約談屬地政府。健全落實事故隱患舉報獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責問責、對主要負責人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實行紀銜接和行刑銜接機制。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

四、整治問題隱患，源頭上堵塞安全漏洞

（十）聚焦重點問題，實施靶向治理。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項制約安全發(fā)展的突出問題。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時提請黨委政府專題研究。礦山方面，持續(xù)推動礦山“八條硬措施”落實，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實不到位等問題；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決停用時間超過3年、達到設(shè)計標高以及無主尾礦庫閉庫銷號問題。冶金工貿(mào)方面，著力解決冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”、“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題。油氣管道方面，著力解決油氣長輸管道項目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時”審查工作。消防方面，著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實、特殊作業(yè)管控不到位等問題。電動自行車方面，加快推進停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費用未落實居民電價政策等問題。建筑施工方面，著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題。燃氣方面，著力解決燃氣老舊管網(wǎng)帶病運行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。道路交通方面，著力解決“兩客一危一貨一面”等重點車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護設(shè)施不到位等問題。（市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責）

（十一）聚焦重點任務(wù)，深化專項行動。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，明確重點工作任務(wù)，推動企業(yè)主要負責人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)等十大行動走深走實。落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風險隱患排查整治專項行動，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（十二）聚焦標準要求，開展源頭治理。持續(xù)學好用好重大隱患判定標準及“一行業(yè)一清單”，落實重大隱患自查自改常態(tài)化機制和“雙報告”制度，推進重大隱患動態(tài)清零。嚴格落實《長治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念和“隱患描述、原因分析、追責問責、即時整改、源頭治理”五步工作法，推動隱患高質(zhì)量整改。持續(xù)深化礦山領(lǐng)域“安全不確認”機制，克服慣性思維，落實“安全不確認、堅決不開工”要求。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（十三）聚焦監(jiān)管實踐，推進方式創(chuàng)新。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進精準嚴格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責）

五、推動科技賦能，高水平建設(shè)智慧應(yīng)急

（十四）加快數(shù)字建設(shè)，打造“應(yīng)急大腦”。加強風險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進礦山智能化建設(shè)，全市大型煤礦、采深大于600m煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化。構(gòu)建“無監(jiān)控不作業(yè)、作業(yè)行為受監(jiān)督”的煤礦作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)控環(huán)境。推動鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)完成風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動危險化學品監(jiān)管平臺建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警和線上監(jiān)管執(zhí)法。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，補齊基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大城市智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（十五）依托“兩重”“兩新”，推進工程治理。依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級改造，持續(xù)推進國有老礦大礦“一優(yōu)三減”，推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，扎實開展重大水害、瓦斯等工程治理。推進非煤地下礦山機械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。推動化工園區(qū)安全整治提升，扎實推進老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫儲罐改造升級。加快推進老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險源和風險源探查，加快實施巨災(zāi)防范工程和地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（市住建局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市消防救援支隊、國家礦山安監(jiān)局山西局監(jiān)察執(zhí)法八處等部門分工負責）

六、強化應(yīng)急救援，多舉措提升應(yīng)急處置

（十六）強化監(jiān)測預(yù)警，提升科學水平。推進自然災(zāi)害綜合風險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成監(jiān)測預(yù)警合力。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層責任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市應(yīng)急管理局等部門分工負責)

（十七）強化預(yù)案修訂，提升專業(yè)水平。根據(jù)工作需要，及時修訂市級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時修編安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貫?zāi)害事故風險特點，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責任制，防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點崗位應(yīng)急處置卡。實現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。各縣區(qū)年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急演練。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（十八）強化隊伍建設(shè)，提升救援水平。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊，加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊伍成為新型綜合性救援隊伍，推動有實力的應(yīng)急救援隊伍升級為省級、國家級應(yīng)急救援隊伍。因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，完善基層滅火救援體系。加強應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，全力建設(shè)山西省域應(yīng)急救援長治中心，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，全力打造“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量體系。（市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市發(fā)改委、市財政局等部門分工負責）

（十九）強化裝備建設(shè)，提升保障水平。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項目實施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，為應(yīng)急救援隊伍配備急需的高層滅火救援、城市防汛排澇等先進適用的裝備器材。在重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端、險情監(jiān)控、救生防護等必要物資裝備。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點布局，縣級應(yīng)急物資儲備庫（點）建設(shè)覆蓋率達到100%。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護成本高的物資，采取實物與協(xié)議相結(jié)合的方式進行儲備。建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機制，做好冬春救助和應(yīng)急救助工作?？茖W規(guī)劃并推動重點縣（區(qū)）、重點林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機坪、取水點、防火應(yīng)急通道。編制市縣應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場所。（市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市消防救援支隊、市財政局等部門分工負責）

七、增強能力素質(zhì)，針對性錘煉過硬本領(lǐng)

（二十）開展實戰(zhàn)練兵，錘煉救援本領(lǐng)。以建設(shè)應(yīng)急指揮一流、應(yīng)急隊伍一流、應(yīng)急裝備一流為目標，加強各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)。各級政府針對重點行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，提升干部職工自救互救能力。（市住建局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市規(guī)劃和自然資源局等部門分工負責）

（二十一）開展技能競賽，錘煉崗位本領(lǐng)。加強全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴格開展“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。構(gòu)建“工會＋行業(yè)”協(xié)同模式，分行業(yè)推動安康杯知識競賽、職工技能比武、控風險除隱患標兵選樹等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好風尚。（市安委會有關(guān)成員單位負責）

（二十二）開展執(zhí)法比武，錘煉監(jiān)管本領(lǐng)。對標對表先進地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進校園學、請進來教”等方式，加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運用“理論+實操”、“嚴培+嚴考”、“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責人員“執(zhí)法比武和實戰(zhàn)大練兵”、“大講堂”、“互學互查”等活動，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。（市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門分工負責）



長治市人民政府? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2025年2月14日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

（此件公開發(fā)布）



  解讀：《長治市人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》



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