長治市人民政府關于印發(fā)長治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關單位：

《長治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

長治市人民政府???????

2024年6月27日???????

（此件公開發(fā)布）

長治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案

目??錄

一、建設基礎與優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)向好

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

（三）能源保供基礎扎實

（四）煤炭流通持續(xù)創(chuàng)新

（五）物流交通優(yōu)勢明顯

（六）信用體系日臻完善

二、總體目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）建設目標

三、強化功能型流通戰(zhàn)略支點能力建設

（一）精準確立長治煤炭流通戰(zhàn)略定位

（二）充分發(fā)揮煤炭流通戰(zhàn)略支點作用

（三）積極拓展煤炭流通骨干走廊功能

四、優(yōu)化煤炭要素流通環(huán)境

（一）打造煤炭商事服務體系

（二）營造公平競爭市場環(huán)境

五、加強煤炭現(xiàn)代流通體系建設

（一）建設高標準的煤炭交易市場

（二）構建暢通高效煤炭流通渠道

（三）完善多層級的煤炭流通網(wǎng)絡

（四）推動煤炭流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

（五）構建煤炭流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

六、加快發(fā)展煤炭現(xiàn)代物流體系

（一）完善煤炭專業(yè)物流基礎設施

（二）構建多式聯(lián)運的集疏運體系

（三）提升煤炭物流行業(yè)服務水平

（四）加快智慧低碳煤炭通道建設

七、提升交通運輸流通承載能力

（一）全面深化交通運輸體系改革

（二）完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡

（三）推進交通綠色化智能化發(fā)展

（四）提高交通運輸組織服務水平

八、拓展現(xiàn)代金融服務煤炭流通功能

（一）降低企業(yè)融資成本

（二）加強金融供需對接

（三）優(yōu)化金融服務環(huán)境

九、加強流通領域信用體系建設

（一）加快完善煤炭產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

（二）健全煤炭企業(yè)信用監(jiān)管體系

（三）健全流通企業(yè)信用監(jiān)管體系

十、實施保障

（一）加強黨的全面領導

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）加大政策支持力度

（四）強化規(guī)劃組織實施

為深入貫徹黨的二十大報告關于建設高效順暢的流通體系有關部署要求，落實《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》及《關于布局建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》精神，長治市圍繞國家煤炭走廊建設要求，以“一市場兩體系三支撐”為目標，努力構建煤炭現(xiàn)代流通體系，加快建設成為對全國能源戰(zhàn)略保供、能源產(chǎn)品流通和制造業(yè)發(fā)展具有強大支撐作用的功能型國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。

一、建設基礎與優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)向好

“十四五”以來，全市提高站位、強化擔當，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大政治，蹄疾步穩(wěn)推進資源型城市轉(zhuǎn)型，堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展在全省實現(xiàn)走在前、做示范，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2804.8億元，同比增長7.2％，總量、增速均位居全省第二。2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2806.2億元、增長5.6％，總量全省第二、增速全省第三。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，連續(xù)三年考核全省優(yōu)秀。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

以智能化、數(shù)字化賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，煤礦先進產(chǎn)能占比提高到了93％，建成了潞寶己內(nèi)酰胺、錦綸短纖維等一批現(xiàn)代煤化工項目。5家鋼鐵企業(yè)全部實現(xiàn)超低排放。2022年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長51.8％，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長33.4％。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設被國家發(fā)改委等四部委評為優(yōu)秀。半導體光電、醫(yī)藥健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，聯(lián)動新型儲能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)布局，制造業(yè)增長14.9％，全市在培育發(fā)展中逐步形成新質(zhì)生產(chǎn)力。順應制造業(yè)快速發(fā)展需要，扎實有力培育生產(chǎn)服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡貨運、數(shù)字倉庫、無接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（三）能源保供基礎扎實

長治是國內(nèi)主要的煤炭商品產(chǎn)地、集散地、消費地和能源保供戰(zhàn)略基地。地處全國四大煤田之一的沁水煤田東部邊緣中段，在冊煤礦共112座，以焦煤和主焦煤優(yōu)質(zhì)煤種為主，煤炭資源遍布全市9個縣區(qū)，含煤面積8430平方公里，探明儲量242.14億噸，占山西省探明儲量的12％。煤炭種類較為齊全，有焦煤、瘦煤、貧煤、無煙煤和泥煤，煤層穩(wěn)定，結構簡單，煤質(zhì)優(yōu)良，易于開采。2022年全市原煤產(chǎn)量1.7億噸，焦炭產(chǎn)量1653萬噸，占全省17％。2023年全市原煤產(chǎn)量1.71億噸。全市現(xiàn)有煤炭產(chǎn)品儲配基地8座，總儲煤能力745萬噸，占全省25.69％，列全省第一，為穩(wěn)定煤炭市場供應、市場調(diào)節(jié)和提升應急能力提供有力保障。

（四）煤炭流通持續(xù)創(chuàng)新

堅持服務創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新和數(shù)據(jù)創(chuàng)新，煤炭大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎。圍繞長治市煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)流通數(shù)字化，推進與中國太原煤炭交易中心融合發(fā)展，全國煤炭交易中心長治交易專區(qū)（以下簡稱“專區(qū)”）成為全國煤炭交易中心唯一在地市一級設立的專區(qū)示范平臺及區(qū)域性數(shù)字化應用的典型示范，基本實現(xiàn)線上交易、智能定價、智慧物流、訂單交易等功能。破解煤炭行業(yè)供需信息不對稱和市場化交易難題，煤炭流通方式持續(xù)創(chuàng)新提效。開展“交易＋物流＋金融”三位一體業(yè)務模式，形成區(qū)域煤炭產(chǎn)銷儲運線上運營體系，基本建立運貿(mào)一體、多式聯(lián)運、供應鏈金融等線下運營支撐體系。圍繞煤炭生產(chǎn)流通消費全過程，平臺服務能力不斷升級，持續(xù)推動煤炭物流降本增效，促進煤炭流通領域新生態(tài)加快形成。

（五）物流交通優(yōu)勢明顯

強化與國家鐵路集團以及太原、北京、鄭州等鐵路局集團合作機制，集中開展全省鐵路運輸需求銜接，鐵路運力配置效率持續(xù)提升。推廣公路網(wǎng)絡貨運，推動貨源、貨流、貨權、貨達“四個在線”。煤炭交通運輸形成公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式為主的綜合運輸體系。2022年全市煤炭出省鐵路外運量約5000萬噸，公路運輸占總運輸量60％，煤炭鐵路運輸占比40％。2024年1月，鄭州鐵路局長治鐵路物流中心成立，成為降低物流成本，提升運輸產(chǎn)品的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性、時效性的重要組織中心。邯長鐵路復線建設即將提上日程，極大增強我市鐵路貨運向東的運輸能力。長治市地處晉冀魯豫四省交通要塞，現(xiàn)有邯長、太焦、瓦日、鄭太4條國有鐵路，便捷連接山西、河北、山東、河南四省，成為聯(lián)動四省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，是四省大宗商品交通運輸要塞，同時也是西煤東運、北煤南運煤炭走廊的交通樞紐，是國內(nèi)重要煤炭生產(chǎn)基地和重要的煤炭資源儲配基地。周邊地區(qū)鋼鐵、木材等大宗商品資源豐富，聯(lián)合瓦日鐵路線，太焦線、邯長線等干線，高效平衡供需兩端，成為中原城市群連接北部經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐。

（六）信用體系日臻完善

全面推動金融業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量做好融資服務，出臺《關于加快推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，成為全市實施金融業(yè)工作的重要指南。高效推動全市金融服務質(zhì)量的提升。組建了全省最大市級擔保公司，2023年，擔?？傤~達到46.48億元，同比增加10.62億元，增長29.6％。2023年全市金融業(yè)增加值實現(xiàn)102億元，同比增長6.2％。信用體系建設不斷完善。加強信用信息歸集、共享與公開。發(fā)揮“信用長治”的積極作用，不斷加大信用紅黑名單發(fā)布力度。有效推動部門聯(lián)動實施信用聯(lián)合獎懲，開展嚴重違法失信行為專項治理，2023年，累計審核辦理415件信用修復申請，為184家企業(yè)完成信用修復。

雖然長治市在建設國家流通戰(zhàn)略支點城市中具有多重比較優(yōu)勢，但也應清楚地認識到，與系統(tǒng)完善、創(chuàng)新引領、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系的建設要求相比，我市交通、能源、物流等基礎設施不夠完善，物流交通斷點堵點較多，集運站與大型煤礦沒有實現(xiàn)全聯(lián)通，流通成本高，重出空回嚴重，煤炭公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運比例不高。流通模式傳統(tǒng)而粗放，數(shù)字經(jīng)濟賦能不足，流通模式創(chuàng)新不足。煤炭物流、商貿(mào)市場主體規(guī)模小，競爭力不強，缺乏具備先進管理和運營經(jīng)驗的流通人才。在流通領域的政策支持與發(fā)達地區(qū)相比不夠突出。補齊這些短板需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力，加快長治現(xiàn)代流通體系建設，成為煤炭走廊重要的支點城市、組織中心、集散中心。

二、總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，按照國家發(fā)改委關于現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設要求和能源保供戰(zhàn)略，加強長治市煤炭流通戰(zhàn)略支點城市頂層設計和總體布局，加快構建內(nèi)暢外聯(lián)能源產(chǎn)品運輸網(wǎng)絡和集疏運體系，建立煤炭生產(chǎn)、流通、消費的深度融合機制，支持長治能源革命建設，構建數(shù)字經(jīng)濟與物流產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動流通格局，提高流通效率，降低流通成本，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為國家煤炭骨干走廊建設做重要的戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)平衡。堅持問題導向，聚焦影響長治能源流通的核心問題，調(diào)整優(yōu)化整體布局，研究提出系統(tǒng)的解決方案。統(tǒng)籌各項工作，整合各類資源，協(xié)調(diào)各方面關系，平衡各方利益，共同推進長治市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設。

有效市場、有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導向進一步健全煤炭流通體系，激發(fā)市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化煤炭市場化改革，加快構建完善流通規(guī)則和標準體系，營造良好營商環(huán)境，引導煤炭流通規(guī)范有序發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳。加強數(shù)字賦能現(xiàn)代煤炭流通，加快煤炭流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展煤炭流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動關聯(lián)領域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸煤炭流通價值鏈。落實碳達峰碳中和目標要求，加大煤炭流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進資源集約利用，增強煤炭流通可持續(xù)發(fā)展能力。

系統(tǒng)觀念、保障安全。加強現(xiàn)代煤炭流通體系建設全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，促進商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動，統(tǒng)籌推進煤炭流通國內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹總體國家安全觀，加強煤炭保供保運能力建設，增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的作用。

（三）建設目標

1．總體目標

到2035年，長治市煤炭現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的功能和系統(tǒng)布局更加完善，率先實現(xiàn)煤炭等能源資源流通現(xiàn)代化。

現(xiàn)代流通水平現(xiàn)代高效。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加速煤炭流通體系現(xiàn)代化建設步伐，流通數(shù)字化、平臺化、組織化、綠色化、國際化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。流通設施智能化建設和升級改造任務完成，創(chuàng)新驅(qū)動形成發(fā)展新動能，有力支撐流通體系形成新質(zhì)生產(chǎn)力。流通對煤炭資源配置中的先導性、基礎性作用更加突出，聚流、引流、分流、控流、導流作用更加有效，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效運行、供需精準適配。貫徹綠色發(fā)展理念，綠色低碳發(fā)展路徑逐漸成熟。高水平實施對外開放，加強能源流通領域國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升全球資源要素配置能力。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億噸，銷售量1.5億噸左右。

現(xiàn)代流通網(wǎng)絡高效暢聯(lián)。構建東西互濟、南北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡。建立以公鐵聯(lián)運為核心的集疏運體系，瓦日、太焦、邯長等干線與支線織網(wǎng)交匯，從坑口到站臺、港口或用戶的輸煤通道無堵點斷點，流通環(huán)節(jié)銜接順暢高效，促進煤炭流通網(wǎng)絡內(nèi)暢外聯(lián)，降本增效效果明顯，社會物流總費用占GDP比重與國家平均水平持平。協(xié)同其他流通支點城市共建高效聯(lián)通、產(chǎn)銷銜接、分工協(xié)作的西煤東運、北煤南運骨干流通走廊。

現(xiàn)代流通市場有序開放。聚焦煤炭、焦炭等資源低成本、高效率自由流動，健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系，構建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場，支持融入國家能源統(tǒng)一大市場。煤炭商貿(mào)市場、煤炭交易平臺、交通物流體系融合聯(lián)動，充分釋放各類市場活力，深化金融供給側結構性改革，完善流通領域信用治理，強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障，發(fā)揮流通支點功能，與全國煤炭統(tǒng)一大市場充分融合，有機協(xié)同。

現(xiàn)代流通企業(yè)競爭力強。支持流通企業(yè)做大做強做優(yōu)，增強創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設中的主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展，對內(nèi)優(yōu)化升級商貿(mào)和物流網(wǎng)絡，對外整合利用全球資源，構筑成本低、效率高、韌性強的全球流通運營渠道，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進商貿(mào)物流融合，深度嵌入采掘洗選各環(huán)節(jié)，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導大中小企業(yè)基于流通供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對接，構建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。

2．階段性目標

到2025年，全市煤炭流通效率提高、流通成本降低、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面取得明顯成效，基本形成“一市場兩體系三支撐”煤炭現(xiàn)代流通體系，經(jīng)濟高效、智能便捷的流通網(wǎng)絡基本搭建完成。以建設國家生產(chǎn)服務型物流樞紐承載城市為重點，以打造一個“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡”高質(zhì)量物流網(wǎng)絡為核心，構筑“137820”現(xiàn)代物流空間新格局。全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸，國家煤炭儲備基地靜態(tài)儲備能力達200萬噸，提升瓦日線運力作用明顯，公轉(zhuǎn)鐵比例達55％以上，重出重回打造多式聯(lián)運示范。集約化高效流通成為煤炭流通常態(tài)，作為流通設施集中載體、流通要素和流通產(chǎn)業(yè)組織中心、流通新技術新業(yè)態(tài)新模式應用聚集區(qū)域的功能作用得到鞏固提升，初步成為能源骨干流通走廊的核心組織樞紐、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡的重要空間載體、現(xiàn)代流通體系建設的關鍵戰(zhàn)略支撐。

三、強化功能型流通戰(zhàn)略支點能力建設

（一）精準確立長治煤炭流通戰(zhàn)略定位

國家煤炭儲運保供重要戰(zhàn)略腹地。依托瓦日、太焦、邯長及青蘭、二廣等公鐵交通大動脈，優(yōu)化煤炭鐵路、公路運輸通道，圍繞“十四五”期間政府可調(diào)度煤炭儲備任務，改造提升建設一批煤炭物流基地，充分發(fā)揮煤炭儲備穩(wěn)預期、防風險的基本功能，滿足各級政府應急調(diào)度需要，為經(jīng)濟發(fā)展和能源安全提供堅實保障。打造千萬噸儲煤物流基地，形成“五基地、兩通道、多園區(qū)、近遠結合、主輔互補”煤炭儲運保供戰(zhàn)略腹地格局。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局）

西煤東運北煤南運雙走廊戰(zhàn)略支點。依托瓦日線、太焦線、邯長線等干線，密織長治市干支線交通運輸網(wǎng)絡，加快打造西煤東輸、北煤南運雙走廊交匯中樞體系。充分整合陜西、山西、內(nèi)蒙各煤種優(yōu)勢，發(fā)展配煤超市、洗選煤基地，根據(jù)用戶需求與分布，提升長治東西南北四個方向的煤炭聚流、引流、分流、導流、控流功能，打通瓦日與太焦連接線，提升長治在煤炭流通走廊中的組織與資源配置能力。以長治為樞紐，暢通煤炭走廊與環(huán)渤海、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)和中蒙俄國際經(jīng)濟走廊的聯(lián)系，加快建設鐵路專用線，提升礦場煤礦向鐵路站點運輸效率，積極融入京津冀、山東半島、呼包鄂榆等城市群建設。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局）

“五個一體化”煤炭流通戰(zhàn)略支點城市示范。緊跟新一代信息技術革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，以高端化、多元化、低碳化為方向，推動煤炭和煤電一體化、煤電和新能源一體化、煤炭和煤化工一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)與降碳技術一體化，以上述“五個一體化”為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新科學高效流通模式，打造“五個一體化”煤炭流通戰(zhàn)略支點城市示范。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

（二）充分發(fā)揮煤炭流通戰(zhàn)略支點作用

做好煤炭產(chǎn)銷儲運大文章。推動煤炭產(chǎn)銷儲運各個環(huán)節(jié)銜接順暢，暢通煤炭市場循環(huán)，降低綜合成本，促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強煤炭產(chǎn)銷協(xié)調(diào)指導，成立長治無煙煤協(xié)會，加快構建公開透明的無煙煤銷售信息平臺，建立長治地區(qū)無煙煤、噴吹煤、洗精煤質(zhì)量標準，按質(zhì)量等級發(fā)布長治無煙煤掛牌價。健全煤炭儲備體系，科學建設儲備基地，力求在動態(tài)收儲釋儲中，主動靈活地應對好市場波動。加快“公轉(zhuǎn)鐵”進度，依托瓦日、太焦、長邯等鐵路擴大運能供給，加快鐵路專用線項目建設，實現(xiàn)運量多、周轉(zhuǎn)快、運費低目標。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局）

布局建設煤炭儲備基地。圍繞全市煤炭儲運現(xiàn)狀，推動建設鐵路通道為主、多式聯(lián)運為核心的綜合物流體系。科學核定煤炭儲備量，制定煤炭儲備輪換機制，同步配套建設樞紐型儲配基地，建立煤炭應急儲備管理體系。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局、市應急局）

培育發(fā)展綜合性能源市場。堅持開放包容、互促共進原則，深化制度改革，堅決破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)的舊思維，建優(yōu)建強全國統(tǒng)一大市場背景下的煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈、價值鏈。積極組建全國煤炭交易中心長治交易專區(qū)，推進專區(qū)與中國太原煤炭交易中心融合發(fā)展。引導煤炭生產(chǎn)企業(yè)在中國太原煤炭交易中心、全國煤炭交易中心開展長協(xié)、競價、現(xiàn)貨交易，打造長治煤炭在全國影響力。加強與大連商品交易所合作，發(fā)展煤炭、焦炭期貨交割庫。發(fā)展煤炭貿(mào)易總部經(jīng)濟，擴大煤炭批發(fā)貿(mào)易活動，開展多種煤炭交易方式，實現(xiàn)產(chǎn)、購、銷結合，資源優(yōu)化配置實現(xiàn)價值最大化。全國煤炭交易中心長治交易專區(qū)編制長治噴吹煤交易指數(shù)。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局）

充分發(fā)揮長治鐵路物流中心作用。完善長治鐵路物流中心現(xiàn)代物流經(jīng)營機制，全面實施市場化經(jīng)營，發(fā)揮鐵路運輸大運能、全天候、綠色環(huán)保的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流總包。優(yōu)化長治地區(qū)鐵路物流產(chǎn)品供給結構，提升鐵路物流產(chǎn)品的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性、時效性，持續(xù)打造適應不同需求的鐵路物流產(chǎn)品體系，通過市場手段持續(xù)推動大宗商品“公轉(zhuǎn)鐵”。加強鐵路物流裝備創(chuàng)新投用，持續(xù)完善譜系化物流裝備體系，推廣使用適應特殊商品規(guī)格、特殊運輸需求的新箱型，積極推進新能源汽車、光伏組件、鋰電池和液化天然氣等鐵路運輸裝備安全技術和配套裝備創(chuàng)新升級。推動鐵路物流場站轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)完善鐵路場站多式聯(lián)運、倉配中心等綜合服務功能。提升鐵路物流服務品質(zhì)，實施貨運業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理和集中辦理，開發(fā)貨物全程追蹤、到達預測通知等新功能。陸續(xù)推出多式聯(lián)運“一單制”運輸、物流金融、網(wǎng)絡貨運平臺、海運訂艙等服務，創(chuàng)新鐵路快速通關模式，提高國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長治鐵路物流中心）

促進煤炭物流降本增效。抓住當前窗口期，對標國內(nèi)外龍頭企業(yè)，長治煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，最大程度壓減非生產(chǎn)非經(jīng)營性成本，確保煤價到谷底時，長治煤炭具有競爭力。深化與公路、鐵路、水運等其他運輸方式的融合發(fā)展，開展“一箱到底”運輸模式，減少中間環(huán)節(jié)，提升運輸效率。推動鐵路物流產(chǎn)品供給融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈。對中小型煤礦、洗煤廠實行兩端短駁業(yè)務服務，聯(lián)合鐵路承包客戶短駁運輸業(yè)務，實行鐵路一票制運輸、結算，方便客戶，提高效率。依托瓦日線，進一步提升從長子南、壺關至日照點對點重去重回運量，積極爭取優(yōu)惠運費，打造煤炭與鐵礦石對發(fā)的多式聯(lián)運示范，有效降低物流成本。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長治鐵路物流中心）

增強煤炭流通“五流”功能。為煤炭企業(yè)提供便捷規(guī)范的交易、倉儲、運輸、供應鏈金融等服務，增強對煤炭流通的聚流、引流、分流、控流、導流功能。加強與中國煤炭交易中心、全國煤炭交易中心合作，以長協(xié)、掛牌、競價等多種定價方式提升長治煤炭影響力，打造煤炭商流、物流、信息流、資金流合一的現(xiàn)代流通方式。定期召開煤炭交易對接會，加強煤炭供給與需求精準匹配，長期合作，形成穩(wěn)定的煤炭交易市場。支持煤炭發(fā)運站與鄭州鐵路局、太原鐵路局、北京鐵路局、濟南鐵路局加強合作，建立鐵路運費長協(xié)價格，為煤炭企業(yè)提供低價的運輸、倉儲、發(fā)運服務，優(yōu)化煤炭走廊的運力配置。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局、市工信局、鄭州局長治鐵路物流中心）

數(shù)字化賦能煤炭現(xiàn)代流通。完善煤炭交易體系，支持潞安、晉煤、通州等煤炭集團，長治北、微子鎮(zhèn)、黎城縣、長子南、沁源新交口、武鄉(xiāng)等煤炭物流集聚區(qū)建立數(shù)字化生產(chǎn)、流通運營平臺，運用數(shù)字孿生、可視化平臺、智能監(jiān)控等設施，增強數(shù)字化賦能。推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應用，促進煤炭資源與平臺的深度對接。完善全國煤炭交易中心長治專區(qū)交易規(guī)則，創(chuàng)新煤炭交易制度，在規(guī)范化掛牌交易和競價交易方式的基礎上，探索新的交易模式。利用交易中心煤炭大數(shù)據(jù)資源和智能分析系統(tǒng)，定向開發(fā)智能定價、智能定量等服務產(chǎn)品，輔助客戶交易決策。搭建以訂單為交易標的、基于“區(qū)塊鏈＋隱私計算＋人工智能”等技術的長治專區(qū)價值增值交易系統(tǒng)?；诰€上業(yè)務數(shù)據(jù)以及線下倉儲物流控貨能力，探索交易訂單、鐵路運單、場站倉單的物權屬性，為客戶提供貿(mào)易、質(zhì)押融資等供應鏈金融服務。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、鄭州局長治鐵路物流中心）

打造煤炭保供保運體系。長治煤炭、物流、安全等行業(yè)監(jiān)管部門要積極深入煤礦企業(yè)提供超前、精準服務，督促和指導煤礦企業(yè)，優(yōu)化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計劃，科學組織設備檢修，保持正常生產(chǎn)節(jié)奏，均衡組織生產(chǎn)。實現(xiàn)產(chǎn)能與資源相匹配、能力與產(chǎn)量相匹配、產(chǎn)量服從安全生產(chǎn)。對具備安全生產(chǎn)條件的保供煤礦，在確保安全的前提下按照國家有關部門確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，并同步加快手續(xù)辦理，嚴禁煤礦企業(yè)擅自停工停產(chǎn)，嚴禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式區(qū)域性停產(chǎn)整頓。（責任單位：市能源局、市行政審批局）

持續(xù)推進產(chǎn)能核增。對已通過現(xiàn)場核查和報告評審的核增產(chǎn)能煤礦，嚴格按照程序依法依規(guī)加快后續(xù)手續(xù)的辦理進度，各縣區(qū)、各省屬集團煤炭企業(yè)要充分抓住當前國家對煤礦產(chǎn)能核增政策窗口期，做到應核盡核，應增盡增，為增加全市產(chǎn)量奠定基礎。對受到政策限制不能核增產(chǎn)能的煤礦，各相關部門要積極對接省有關廳局，向國家爭取政策支持，同時加快處置不達產(chǎn)煤礦產(chǎn)能，督促煤礦主動核減無效產(chǎn)能，提升煤炭產(chǎn)能利用率，增加產(chǎn)能置換指標，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能核增騰出空間。（責任單位：市能源局）

（三）積極拓展煤炭流通骨干走廊功能

協(xié)同共建西煤東運北煤南運流通走廊。加強與呂梁、臨汾、晉中、太原、安陽、濟寧、日照等城市合作，依托瓦日線、太焦線、邯長線協(xié)同共建晉豫冀魯煤炭骨干流通走廊。與呂梁、臨汾建立穩(wěn)定合作關系，與陜西神木、榆林打通西煤外運通道，打造配煤選煤基地，成為西煤北煤集結中心，充分發(fā)揮集散功能。加強與日照港合作，開展鐵礦石與煤炭雙向重出重回多式聯(lián)運通道建設，為長治、臨汾、呂梁地區(qū)的鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定提供質(zhì)優(yōu)價廉鐵礦石供給服務。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

增強支點輻射能力。深化能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，依托太焦、瓦日、青蘭等鐵路、高速干線，加快融入鄭州都市圈，成為輻射晉城以及鶴壁、安陽、邢臺、邯鄲等中原城市群發(fā)展的煤炭流通戰(zhàn)略支點。加強與晉城在煤炭、煤層氣等能源領域的產(chǎn)銷合作，積極對接光機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域貨源與運載工具的配置，保障鶴壁周邊電廠煤炭供給，形成與邯鄲、邢臺的煤炭、焦炭、鐵礦石重去重回運輸通道。支持長子南、長治北、潞鐵等物流園區(qū)與臨汾、安陽國家物流樞紐片區(qū)建立穩(wěn)定合作關系，實現(xiàn)倉儲、運輸?shù)荣Y源高度協(xié)同，資源共享。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

打造煤炭綠色流通示范。貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略，積極推動實施長治能源行業(yè)碳減排行動。健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，建立完善煤炭生產(chǎn)流通消費全過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和管理機制。堅持以市場為導向的低碳技術創(chuàng)新體系，推進煤炭碳排放技術研發(fā)和示范推廣。聚焦煤炭生產(chǎn)、儲備與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，打造從煤炭采掘、倉儲、運輸完整綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批低碳產(chǎn)業(yè)示范基地，引領帶動其他企業(yè)綠色低碳發(fā)展。探索研究煤炭原料化材料化低碳發(fā)展路徑，打通煤油氣、化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。建立健全行業(yè)低碳發(fā)展推進機制，促進煤炭生產(chǎn)和消費方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持長治至河北、山東等地的運煤通道實現(xiàn)全線新能源載具建設，加強運煤通道、物流園區(qū)充電樁、加氣站、換電站建設。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

建設清潔能源供應基地。加強新能源開發(fā)要素保障，全面推進集中式風光開發(fā)利用，加快推動分布式可再生能源發(fā)展，因地制宜開展生物質(zhì)能綜合利用。推進新能源存量項目盡快建成并網(wǎng)，完善風電光伏并網(wǎng)機制，加快增量配電網(wǎng)建設，圍繞構建新型電力系統(tǒng)，提高新能源消納水平。（市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)長治供電公司）

???四、優(yōu)化煤炭要素流通環(huán)境

??（一）打造煤炭商事服務體系

深化煤炭市場準入制度改革。以“促進經(jīng)營主體發(fā)展”為目標，引入、培育一批理念先進、模式創(chuàng)新的煤炭貿(mào)易、物流、大宗商品供應鏈管理企業(yè)，具有聚合上下游資源能力。圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷全生命周期，持續(xù)提升企業(yè)注銷便利化水平。在山西省市場登記注冊管理平臺升級改造的基礎上，推廣運用企業(yè)跨區(qū)遷移全程電子化系統(tǒng)，暢通企業(yè)遷移路徑。深入推進“證照分離”改革，全面清理涉企經(jīng)營行政許可事項，分類推進審批制度改革，明確市、縣、區(qū)各級賦權事項清單。完善市場準入負面清單信息公開機制，建立覆蓋市縣兩級的市場準入隱性壁壘臺賬，推動“非禁即入”普遍落實。建立健全市場準入壁壘排查清理工作機制。開展市場準入效能綜合評估，提升市場準入管理效能。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)督管理局）

完善促進能源領域知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化機制。落實《長治市創(chuàng)新生態(tài)建設30條》，建立健全支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系。圍繞能源領域戰(zhàn)略保供和煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦煤礦智能化建設、煤礦安全開采、煤炭清潔利用、煤制油化工、氫能儲能、碳捕集碳減排等重點領域，依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的原創(chuàng)型、基礎型高價值專利，助力破解“卡脖子”問題。聚焦煤炭、煤電、煤化工、運輸、可再生能源與新能源重點產(chǎn)業(yè)領域，針對智能化煤礦、現(xiàn)代煤化工、碳捕集與利用、氫能儲能等重大示范工程項目，建立專利導航工作機制，實施配套專利導航項目，探索、推動專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，培育形成專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。健全職務科技成果產(chǎn)權制度，逐步完善職務科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索科技成果持股改革試點。（責任單位：市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局）

推動交易合作平臺互聯(lián)互通。借力能源大數(shù)據(jù)平臺，形成與國內(nèi)能源市場的高效聯(lián)通。依托晉魯煤炭骨干流通走廊建設，形成與呂梁、臨汾、晉中、榆林、濟寧、日照等城市的煤炭交易物流信息協(xié)同平臺。推動建立服務于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權運營服務平臺，為能源工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權提供咨詢、評估、經(jīng)紀、交易、信息、代理等服務。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市市場監(jiān)督管理局）

增強商貿(mào)流通企業(yè)競爭力。增強大宗商品批發(fā)商、經(jīng)銷商核心競爭力，發(fā)展總部經(jīng)濟，通過完善的服務，精準的購需匹配，及時的物流信息服務，配套的供應鏈金融，為生產(chǎn)企業(yè)和需求企業(yè)提供高效的產(chǎn)銷對接，擴大服務增加值。從傳統(tǒng)貿(mào)易商轉(zhuǎn)型升級為大型供應鏈核心企業(yè)，為上下游企業(yè)提供完善的貿(mào)易商務服務。（責任單位：市商務局、市政府辦、市中小企業(yè)服務中心）

（二）營造公平競爭市場環(huán)境

堅決破除區(qū)域分割和地方保護。開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，采取多種形式，規(guī)范能源市場競爭行為。推進企業(yè)跨區(qū)域遷移登記便利化，暢通政企溝通渠道，對市場主體反映的限制企業(yè)遷移的不合理政策，及時督促整改。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設置障礙。加大案件查辦力度，強化跨區(qū)域、跨部門案件的聯(lián)合查辦，通過線索通報、案件移送、聯(lián)席會議、信息共享等方式，提高聯(lián)合打擊違法行為力度。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局）

增強公平競爭審查制度剛性約束。嚴格執(zhí)行國家《公平競爭審查制度實施細則》等公平競爭審查工作相關制度，對涉及煤炭市場主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入公平競爭審查范圍。暢通公平競爭審查投訴舉報渠道，防止排除、限制市場競爭，增強公平競爭審查制度剛性約束。與其他地市構建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準入服務系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標準。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市能源局）

五、加強煤炭現(xiàn)代流通體系建設

（一）建設高標準的煤炭交易市場

建設智能化標準化煤礦。深入落實《山西省煤礦智能化標準體系建設指南》，實現(xiàn)煤礦、選煤廠設備、工藝、管理、控制、安全等全方位實現(xiàn)智能化標準化。加強配煤基地建設，根據(jù)市場需求，完善針對鋼廠、電廠、化工企業(yè)等不同需求的配煤標準化體系，實現(xiàn)煤炭標準化生產(chǎn)、標準化配煤。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

科學組織生產(chǎn)銷售。加快推進長治市煤炭綠色智能發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)布局，科學均衡組織生產(chǎn)，有序釋放無煙煤、焦煤等優(yōu)質(zhì)煤種先進產(chǎn)能，推動產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在合理區(qū)間。推行產(chǎn)銷協(xié)同戰(zhàn)略。堅持市場導向，支持煤礦按合同、戰(zhàn)略合作意向、協(xié)議等契約組織生產(chǎn)，把握好煤炭市場供需節(jié)奏。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

開展多種煤炭交易方式。在全面落實國家及我市關于煤炭中長期合同簽訂履約有關要求的基礎上，結合傳統(tǒng)交易模式，運用更多的交易方式開展煤炭交易。利用邀約交易方式開展年度戰(zhàn)略性煤炭中長期交易和日常新增階段性交易，利用掛牌、競價、詢價等自動成交的交易方式開展日常交易，不斷提升發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)市場和發(fā)現(xiàn)資源能力，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

建立標準化煤炭交易機制。建立煤炭交易品種標準化體系，完善并推廣應用標準化合同示范文本，并推行先進安全的電子合同簽訂流程。規(guī)范合同簽訂行為，支持行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構對企業(yè)開展煤炭中長期合同履約情況采集，完善社會誠信機制和相關制度，鼓勵支持煤炭協(xié)會、金融機構等社會組織定期發(fā)布煤炭企業(yè)誠信信息。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委）

培育煤炭交易數(shù)據(jù)要素市場。充分整合管理全市煤炭交易數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析、處理能力，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，逐步建立數(shù)據(jù)確權、使用、交易、安全、共享等流通利用體系和相關基礎制度，培育壯大煤炭交易數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建政府、企業(yè)、社會規(guī)范化開發(fā)利用數(shù)據(jù)的場景。加強煤炭領域數(shù)據(jù)隱私保護，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

（二）構建暢通高效煤炭流通渠道

增強煤炭產(chǎn)銷組織能力。按照抓長協(xié)、優(yōu)結構、增比重、散改集的總體思路加強煤炭運輸組織。強化與國家鐵路集團以及所屬太原、北京、鄭州等鐵路局集團合作機制，集中開展全市鐵路運輸需求銜接，提高鐵路運力配置效率。持續(xù)推廣公路網(wǎng)絡貨運，實現(xiàn)貨源、貨流、貨權、貨達“四個在線”，匹配最優(yōu)運力、降低物流成本效果明顯，形成全省示范模式。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市能源局、鄭州局長治市鐵路物流中心）

完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系。提高煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動煤電、煤焦鋼、煤建材、煤化工、煤基新材料與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強煤炭生產(chǎn)企業(yè)和冶電化工企業(yè)之間的交流，逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈到物流鏈到價值鏈構建全國市場煤炭產(chǎn)供需求對接體系，不斷推動渠道創(chuàng)新。不斷完善體制機制，實現(xiàn)礦區(qū)建設、煤礦生產(chǎn)、安全高效供應和產(chǎn)供需的結合，實現(xiàn)煤電、煤焦鋼化等上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善全國煤炭交易會辦會機制，為深化煤炭市場化改革和市場體系建設提供有效載體。進一步優(yōu)化煤炭中長期合同制度和“基礎價＋浮動價”定價機制，引導市場穩(wěn)定供給，維護市場平穩(wěn)運行。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委、市交通運輸局）

（三）完善多層級的煤炭流通網(wǎng)絡

構建煤炭直銷網(wǎng)絡。鼓勵煤炭企業(yè)與電廠、鋼廠、化工企業(yè)等煤炭市場主體建立數(shù)字化直銷系統(tǒng)，引進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進的數(shù)字技術，需求方采購系統(tǒng)直接與供應方銷售系統(tǒng)相連，減少中間環(huán)節(jié)，形成穩(wěn)定的直銷渠道，及時把握市場需求和反饋，建立雙向的交流渠道，不斷提高品牌和效益。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

打造數(shù)字化貿(mào)易網(wǎng)絡。推動煤炭產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化貿(mào)易網(wǎng)絡，全行業(yè)構建購銷存信息系統(tǒng)，全鏈條貫通數(shù)字治理，實現(xiàn)鏈條全程可視化，建立煤炭商流、物流、信息流、資金流數(shù)字化大通道，幫助企業(yè)實時統(tǒng)籌決策，保障數(shù)字化通道的安全可信、長久暢通，讓煤炭貿(mào)易走上數(shù)字化高速路。加大力度吸引商貿(mào)金融專業(yè)人才團隊，開展期貨等金融衍生品交易，與國際市場對接，及時掌握煤炭市場動態(tài)，做好大宗商品產(chǎn)品保值增值。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

（四）推動煤炭流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

開展煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動。從“粗放型”傳統(tǒng)煤炭買賣、運輸流通業(yè)態(tài)模式向精細化、服務化、金融化流通模式升級。煤炭生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新“生產(chǎn)＋貿(mào)易＋金融”等模式，從單一生產(chǎn)模式向下游拓展多樣化服務，建立構建穩(wěn)定牢固的產(chǎn)業(yè)鏈。打造具有穩(wěn)定高效的煤炭現(xiàn)代化供應鏈體系，貿(mào)易商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)提升供應鏈整合資源能力，開展期現(xiàn)結合、倉單質(zhì)押等現(xiàn)代交易方式，拓展大宗商品服務貿(mào)易，打通煤炭流通堵點斷點，掌握市場主動權話語權。采用共享煤庫、共享車隊、共享物流、共享資金池等方式，實現(xiàn)資源和成本的共享，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提升效率。加強企業(yè)之間合作與協(xié)同，促進資源的利用和產(chǎn)業(yè)的升級，激發(fā)市場活力。（責任單位：市能源局）

（五）構建煤炭流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

構建煤炭智能化流通運行體系。促進現(xiàn)代流通技術在煤炭流通體系的創(chuàng)新，加快形成流通體系新質(zhì)生產(chǎn)力。緊緊圍繞長治市煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)流通數(shù)字化以及長治物流樞紐承載城市建設，打造全國煤炭交易中心長治交易專區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，以“先試點，后推廣”的原則，加快推進專區(qū)“交易＋物流＋金融”三位一體業(yè)務模式在長治地區(qū)全面落地。利用交易中心煤炭大數(shù)據(jù)資源和智能分析系統(tǒng)，定向開發(fā)智能定價、智能定量等服務產(chǎn)品，實現(xiàn)長治區(qū)域煤炭產(chǎn)銷儲運線上運營體系和運貿(mào)一體、多式聯(lián)運、供應鏈金融等線下運營支撐體系基本成型，構建全國領先的煤炭流通領域轉(zhuǎn)型升級新生態(tài)。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局）

構建開放共享的煤炭大數(shù)據(jù)體系。實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、安全、資源等相關領域數(shù)據(jù)全覆蓋，努力實現(xiàn)與相關市場主體的數(shù)據(jù)集成和共享。構建煤炭大數(shù)據(jù)標準體系，研究制定有關煤炭大數(shù)據(jù)的基礎標準、技術標準、應用標準和管理標準等。加快煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設，支持煤炭企業(yè)加強數(shù)據(jù)資源管理，構建企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺。建立長治市煤炭數(shù)據(jù)平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，整合行業(yè)內(nèi)各部門數(shù)據(jù)以及協(xié)會會員單位數(shù)據(jù)的基礎上，建立覆蓋全市及協(xié)同地區(qū)的煤炭大數(shù)據(jù)平臺。推動煤炭大數(shù)據(jù)在宏觀、微觀決策中的運用，為政府部門提供統(tǒng)計分析評估、預測預警和數(shù)據(jù)智能分析模型等全面準確的數(shù)據(jù)服務，加強大數(shù)據(jù)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、資源分配、生產(chǎn)布局、企業(yè)管理中的運用，降低運營成本和減少失誤，提高運行效率。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局）

促進煤炭內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。大力發(fā)展服務貿(mào)易，煤炭企業(yè)主動參與“一帶一路”建設，拓展對內(nèi)對外開放空間。抓住與北京對口合作機遇，借力借勢推進體制機制創(chuàng)新，進一步增強開放型經(jīng)濟發(fā)展活力。深化與京津冀、環(huán)渤海、長三角、西部陸海新通道等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加強與國內(nèi)外上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，推進貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新。加快與國際標準對接，推動長治焦煤、噴吹煤、化工煤產(chǎn)銷標準提升。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委、市商務局）

六、加快發(fā)展煤炭現(xiàn)代物流體系

（一）完善煤炭專業(yè)物流基礎設施

構建高效的公路物流網(wǎng)絡。大力推動公路貨運升級，發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式，拓展多式聯(lián)運，提高集裝箱貨物運輸使用率。按照“平戰(zhàn)結合”的原則，加強長治北、潞城東、長子南、壺關、武鄉(xiāng)、沁源、黎城等集運站、專用線公鐵銜接和利用存量設施優(yōu)化完善交通布局，利用已規(guī)劃的功能集聚物流資源，作為區(qū)域公路干線與市區(qū)支線之間交換的驛站，同時為主要跨省公路運輸車輛提供中途汽車司機休息、換乘、加油、維修的條件。建立物流倉庫進行匯集、交換、中轉(zhuǎn)、甩掛的作業(yè)環(huán)境，為干支線與市區(qū)之間貨物的中轉(zhuǎn)提供條件。形成以公路為支點的貨物交換中樞，形成干線重載汽車與市區(qū)配送輕載貨車和新能源車之間的車輛交換，減輕市內(nèi)交通的堵塞，緩解道路的破壞，降低城區(qū)內(nèi)環(huán)境污染。通過公鐵聯(lián)運集結貨源，形成穩(wěn)定、常態(tài)的貨運組織方式。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

增強物流樞紐集散能力。圍繞鐵路主要干線方向，按照資源與通道流向相匹配的原則，選擇長治北、潞城東、長子南、壺關、武鄉(xiāng)、沁源、黎城七個鐵路接軌點布局建設物流樞紐節(jié)點，進行建設改造，完善功能，以公轉(zhuǎn)鐵或鐵路專用線將資源向樞紐節(jié)點集聚，按照樞紐節(jié)點連接的通道流向梳理貨流，從供給端到需求端提供集結、加工、倉儲、裝卸、運輸、分撥和配送一體化物流服務，構建以樞紐節(jié)點為核心的物流樞紐供應鏈體系。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

（二）構建多式聯(lián)運的集疏運體系

完善公鐵聯(lián)運基礎設施。提升鐵路綜合利用效率。優(yōu)化鐵路運輸組織，提升鐵路運煤規(guī)模與效率。加快鐵路專用線建設進度，推動專用線進廠礦、進園區(qū)，打通鐵路“前后一公里”，加快推進沁源縣新建交口至安澤地方鐵路工程等項目建設。鼓勵支持公路運輸企業(yè)積極主動服務于煤炭短倒到集運站，強化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務。提高長子南、潞城東、長治北等物流樞紐節(jié)點的公鐵轉(zhuǎn)換能力，確保物流樞紐整體效能的提高和高效運轉(zhuǎn)，重點開展邯長線、太焦線鐵路擴能改造工程和公路網(wǎng)絡建設工程，編制新編組計劃，完善交通網(wǎng)絡，提升運力，形成樞紐節(jié)點連接鐵路多個方向、多條通達、輻射全國的通道，構建以公路網(wǎng)絡資源為核心、以多式聯(lián)運為主體、以實現(xiàn)公鐵轉(zhuǎn)換和物流樞紐節(jié)點集聚與疏解通暢為目標的集疏運體系，打造“樞紐節(jié)點＋通道＋網(wǎng)絡”的物流運行體系，與主要鐵路樞紐、主要經(jīng)濟區(qū)域、港口、國際口岸和客戶場站互聯(lián)互通，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長治鐵路物流中心）

加強樞紐多式聯(lián)運服務能力。提升鐵路綜合利用效率。優(yōu)化鐵路運輸組織，提升鐵路貨運服務水平。重點推進首鋼長治鋼鐵公鐵聯(lián)運“近零碳”物流園和晉東南（長治）陸港物流樞紐項目建設。推動專用線進廠礦、進園區(qū)，打通鐵路“前后一公里”。鼓勵支持公路運輸企業(yè)積極主動對接鐵路運輸兩端業(yè)務，強化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務。深入推進煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵、糧食等重點戰(zhàn)略物資及以物流樞紐為中心，構建“銜接順暢、功能完善、運轉(zhuǎn)高效”的多式聯(lián)運體系，提升物流樞紐多式聯(lián)運服務和銜接水平，實現(xiàn)各種要素的融合積聚。促進鐵路與大型綜合物流園區(qū)的銜接，優(yōu)化多式聯(lián)運最先和最后一公里配送網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市公路局）

（三）提升煤炭物流行業(yè)服務水平

鼓勵物流管理創(chuàng)新。長治鐵路物流中心創(chuàng)新物流管理模式，各貨運站段強化主動服務意識，加快構建“網(wǎng)格化、板塊化、項目制”營銷體系，按照“一企一策”的原則，制定物流解決方案。重點以大宗商品物流組織體系建設為突破口，突破煤炭、鐵礦石傳統(tǒng)運輸模式，引領運行新機制，實現(xiàn)經(jīng)營方式、運輸組織、物流裝備等全方位優(yōu)化，促進鐵路物流鏈與社會產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展。立足應用牽引、產(chǎn)業(yè)支撐，推動數(shù)字技術加速賦能物流企業(yè)，以數(shù)字化打通煤炭企業(yè)、物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)之間的數(shù)據(jù)孤島，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧物流”，積極引導物流企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、鄭州局長治鐵路物流中心）

推動先進技術賦能煤炭物流。建設完善交通數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)交通運輸管理的大數(shù)據(jù)分析應用。充分發(fā)揮長治市工業(yè)平臺包括國信大數(shù)據(jù)、潞安集團專用云數(shù)據(jù)、淮海集團軍民融合研發(fā)試驗公共服務等綜合性大數(shù)據(jù)平臺和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術與煤炭供應鏈深度融合。推動行業(yè)北斗終端規(guī)?；瘧茫嵘嗑S監(jiān)測、精準管控、協(xié)同服務能力。鼓勵物流企業(yè)加快使用規(guī)范化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛和多軸重載大型車輛；鼓勵現(xiàn)有倉儲和轉(zhuǎn)運設施的信息化改造。加強智能化載運工具和關鍵專用裝備研發(fā)，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用。鼓勵物流園區(qū)、陸港、貨運場站廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術，鼓勵使用運輸車、智能輸送分揀和裝卸設備。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

推廣鐵路敞頂集裝箱運輸方式。優(yōu)化煤炭、焦炭、石灰石、生石灰、石英砂等大宗貨物運輸方式，加強集裝箱項目組織和跨局運輸協(xié)調(diào)以及直通裝車組織。擴大敞頂箱適箱貨源的組織，鼓勵工礦企業(yè)等實施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。加強與海運、港口合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運業(yè)務，推進車站“一站式”辦理鐵路箱下水業(yè)務，加強與日照港的“一箱到底”示范合作，擴大敞頂箱等鐵路箱下水運量。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長治鐵路物流中心）

加快聯(lián)運樞紐建設。加強長治北、潞城東、長子南、壺關、武鄉(xiāng)、沁源、黎城七個鐵路接軌點對接網(wǎng)絡化的干線通道運輸能力，完善周邊配煤通道建設，完善“公轉(zhuǎn)鐵”配套設施。打造“軌道＋倉儲”的鐵路物流配送新模式，構建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運煤炭配送新體系，實現(xiàn)物流運作的組織化、規(guī)?；⑵脚_化運行。加快建設山西（長治）內(nèi)陸港，實現(xiàn)“青島港－－長治”海鐵聯(lián)運班列開通常態(tài)化，暢通晉魯雙向物流通道，發(fā)揮各方優(yōu)勢、深化務實合作、推動政策賦能，共同打造功能完備、立體互聯(lián)、高效便捷的綜合物流體系，推動港口與內(nèi)陸地區(qū)融合發(fā)展，加速形成優(yōu)勢互補、互利共贏的良好局面，助力長治打造國家戰(zhàn)略腹地。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

（四）加快智慧低碳煤炭通道建設

建設綠色低碳物流園區(qū)。在長子南、潞城東等重點物流園區(qū)規(guī)劃、管理、運營全面系統(tǒng)性融入雙碳理念，精準規(guī)劃碳中和目標設定和實踐路徑，依托數(shù)字化手段實現(xiàn)節(jié)能降碳目標，以智慧管理促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用，實現(xiàn)園區(qū)碳排放平衡的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持首鋼長鋼公司盤活舊區(qū)閑置土地及鐵路專用線資產(chǎn)，高規(guī)格建設近零炭物流園，開發(fā)集裝箱業(yè)務集散功能，同步配套智慧倉儲、綠電運輸、綜合資源循環(huán)利用、光伏發(fā)電、鋼材深加工等產(chǎn)業(yè)板塊轉(zhuǎn)型改造。積極推動重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡覆蓋。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

建設綠色運輸通道。中長距離運輸時主要采用鐵路運輸，短距離運輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。打造綠色干線運輸通道，從長治到河北、山東、河南等主要干線打造氫能物流新能源、電動重卡干線，沿途配置換電站、充電樁或加氫站，實現(xiàn)跨越山西、河南、河北、山東四省的新能源綠色示范通道。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市能源局、市工信局）

七、提升交通運輸流通承載能力

???（一）全面深化交通運輸體系改革

加快交通運輸體系改革。堅持大交通理念，統(tǒng)籌考慮公路、鐵路、民航、水運等方面建設規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對全市綜合交通運輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作的指導作用。加快交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，深化交通投融資改革，增強可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。積極爭取中央財政資金支持，加大地方財政收入，加大地方政府一般債券對交通基礎設施建設的支持，優(yōu)先安排專項債券用于有收益的交通項目。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市規(guī)自局、市財政局）

（二）完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡

構建“一縱一橫”綜合運輸大通道。對接重大國家戰(zhàn)略，建設綜合性、立體化、大容量、快速化的綜合運輸大通道。依托鄭太高速鐵路、干線鐵路太焦線、G55二廣高速、國道G208等構建南北縱向大通道，向北對接呼包鄂城市群，向南對接海上絲綢之路。依托規(guī)劃中的青島－聊城－邯鄲－長治－臨汾－延安－蘭州高速鐵路和安陽－長治城際鐵路，以及干線鐵路瓦日線、邯長線、G22青蘭高速、國道G309、國道G341等構建東西橫向大通道，向西與絲綢之路經(jīng)濟帶對接，向東與京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈對接。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

打造立體高效的交通網(wǎng)絡。完善航空網(wǎng)絡，形成1座支線運輸機場（含通用航空功能）、9 座通用機場、若干起降點的“1＋9＋X布局”（簡稱“一運九通多點”）。布局“三縱三橫二聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，全部建成后，實現(xiàn)縣縣通高速公路，高速公路密度達到5.59公里／百平方公里。重點推進G2211黎城—霍州高速公路長治段、G55二廣高速武鄉(xiāng)南互通工程、長治西互通至鮑店互通高速公路連接線工程、青蘭高速豐宜互通（收費站）—古興—沁水界連接線工程順利開工建設，加強高速公路對外互聯(lián)，打通快速出省通道，強化對太原城市群、中原城市群的輻射能力。布局“ 二縱三橫一專線 ”普速鐵路網(wǎng)絡，加快推進沁源縣新交口至安澤地方鐵路等重點工程，提高普速鐵路網(wǎng)的輻射能力，實現(xiàn)對12個區(qū)、縣全覆蓋，形成“王字型”鐵路貨運主通道。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

??（三）推進交通綠色化智能化發(fā)展

強化交通運輸裝備的低碳化管理。提升綠色裝備出行水平，加快實施機動車國六排放標準，全面淘汰國三及以下老舊柴油貨車；實現(xiàn)綠色物流配送全覆蓋。鼓勵和引導各類營運客貨運車輛采用新能源技術，嚴格執(zhí)行營運車輛燃油消耗限值標準，加快黃標車、老舊車有序退出運輸市場。完善煤炭行業(yè)環(huán)保監(jiān)管體系，加快建設覆蓋全市的交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設；加強煤炭運輸企業(yè)減排監(jiān)管，對營運車輛實施油耗、技術狀況以及駕駛員駕駛習慣的動態(tài)監(jiān)測。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

推進交通裝備迭代升級。依托長治市在汽車整車與發(fā)動機制造的發(fā)展基礎，不斷優(yōu)化汽車產(chǎn)品結構，嵌入智能化系統(tǒng)，提高產(chǎn)品層次，補強產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設，做大做強汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)。大力推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術裝備，開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。在推廣應用交通裝備的智能檢測監(jiān)測和運維技術。推廣應用公路橋梁隧道一體化施工裝備與智能化養(yǎng)護裝備。加速淘汰落后技術和高耗低效交通裝備。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局）

科技創(chuàng)新加強通道管理。建設長治市交通大數(shù)據(jù)共享平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術與交通運輸行業(yè)深度融合，推進數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展。運用大數(shù)據(jù)服務交通物流業(yè)發(fā)展，推進一體化信息服務，全面推進不停車治超網(wǎng)建設，全力打造全國首例省級主動安全防范智能監(jiān)管體系典型案例和科技治超新模式。運用大數(shù)據(jù)全面提升交通精細化服務水平，大力推行基于需求適時享用的運輸服務和及時響應的一站式運輸服務模式。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

（四）提高交通運輸組織服務水平

打造智慧數(shù)字交通體系。推進長治市智慧交通平臺建設，實現(xiàn)行政審批、公路養(yǎng)護智慧化；開展智慧公路、智慧樞紐和智慧物流建設。構建全領域感知、自動化采集、網(wǎng)絡化運輸、數(shù)字化存儲、智能化應用的泛在先進的交通信息基礎設施，打造全面實時、高效協(xié)同、跨界融合的新一代智慧交通系統(tǒng)。積極推動基礎設施數(shù)字化、運營管控智能化、仿真測試智能化、身份認證和數(shù)據(jù)保護智能化、“物流＋信息＋智能管控”一體化，打造智能鐵路、智能公路、智能航道、數(shù)字管網(wǎng)。推進出行需求與服務資源數(shù)據(jù)銜接。運用信息技術改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流加快發(fā)展。提高決策支持大數(shù)據(jù)運用水平，實現(xiàn)精準分析、精準管控、精細管理和精心服務。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

完善交通運輸安全生產(chǎn)體系。落實物流企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。加快構建交通安全生產(chǎn)預防控制體系、標準化體系、誠信體系，強化安全隱患排查治理和重大安全生產(chǎn)風險分級管控，加強流通企業(yè)重大基礎設施建設運營安全管理和青蘭、邯長公路運輸、瓦日、太焦、邯長等軌道交通等重點領域安全管控，及時辨識并規(guī)避重大安全風險，推進交通運輸安全生產(chǎn)體系建設。強化高速公路干支線超限超載治理，健全交通、交警、市場監(jiān)管、工信等部門聯(lián)動機制，推進車輛生產(chǎn)、改裝、裝載、運行信息共享，建立非現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法新模式，實現(xiàn)精準治超。（責任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市公安局）????

八、拓展現(xiàn)代金融服務煤炭流通功能

（一）降低企業(yè)融資成本

發(fā)揮銀行融資主渠道作用。認真落實政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，提高資金到位率。減少抵押擔保依賴，擴大信用貸款規(guī)模，持續(xù)提升信用貸款占比，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸，實行差別化利率，整體降低長治發(fā)展建設資金成本。大型銀行和股份制銀行在長治的存貸比不低于本系統(tǒng)全省平均水平。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等結構性貨幣政策工具作用，確保中小金融機構流動性充裕，保持信貸總量穩(wěn)定增長，信貸結構穩(wěn)步優(yōu)化。用好碳減排支持工具，推動金融機構加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。（責任單位：市政府辦）

增強本地銀行服務功能。長治本地銀行要用好“再貸款＋融資擔保＋信貸”融資機制，加大對煤炭領域中小微企業(yè)和民營企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度，支持開發(fā)創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品，依法合規(guī)拓展抵押質(zhì)押物范圍。積極穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。支持具備條件的地區(qū)試點創(chuàng)新金融監(jiān)管方式和工具。發(fā)揮好長治市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金作用，突出天使投資、私募股權投資、風險投資等多種投資基金在輔助企業(yè)上市和拓寬資金來源方面的戰(zhàn)略作用，完善企業(yè)全生命周期的基金體系。支持煤炭生產(chǎn)、物流企業(yè)綜合運用銀行貸款、股權投資、債券投資等方式，拓寬融資渠道。全面落實《長治市推進企業(yè)上市掛牌行動計劃（2021－2025年）》和《長治市加快推進企業(yè)上市掛牌10條措施》，強力推動企業(yè)上市。（責任單位：人民銀行長治市分行、國家金融監(jiān)督管理局長治分局、市財政局）

培育資本市場機構投資者。制定金融招商激勵政策，持續(xù)吸引銀行、證券、保險、基金等金融機構和金融理財、基金管理、資產(chǎn)管理、金融租賃等各類金融機構入駐我市。培育發(fā)展知識產(chǎn)權、礦產(chǎn)、大宗商品和土地承包權等交易場所，支持法律、會計、審計、評估、評級、咨詢、第三方認證等中介機構發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務。（責任單位：市政府辦）

（二）加強金融供需對接

做強做優(yōu)金融服務。充分發(fā)揮“招商引資金融服務中心”功能作用，為引進的企業(yè)和項目提供開戶、結算、現(xiàn)金、外匯、托管等全方位金融服務。健全完善金融服務大廳，深化“兩張名單”機制，大力推廣“三晉貸款碼”，加強信息共享，推動線上融貸對接，促進資金項目撮合，提升融資效率。建設企業(yè)融資路演中心，為企業(yè)推介展示搭建平臺。建立金融糾紛多元化解聯(lián)動機制，成立金融糾紛仲裁中心，開辟金融案件綠色通道，提升金融案件的審判、執(zhí)行效率。（責任單位：市政府辦）

開展常態(tài)化融資對接。建立煤炭生產(chǎn)流通領域常態(tài)化融資需求推送機制，保障煤炭生產(chǎn)流通資金充足，保障煤炭穩(wěn)定供給。定期向金融機構推介、發(fā)布企業(yè)（項目）融資需求。鼓勵金融機構建立煤炭行業(yè)融資產(chǎn)品，針對長治市不同縣區(qū)、行業(yè)、企業(yè)類型，開展差異化融資對接活動，促進資金和項目的有效融合。深入開展重點企業(yè)“一對一”入企服務，幫助企業(yè)樹立金融意識，研究金融政策，熟悉金融產(chǎn)品，解決融資難題。（責任單位：市政府辦）

（三）優(yōu)化金融服務環(huán)境

推進煤炭金融試點工作。引導本地金融機構以煤炭資源為基礎，以金融手段為支撐，通過金融市場的各種工具和手段，為煤炭企業(yè)提供融資、資產(chǎn)管理等服務，促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提供金融服務便利，幫助煤炭企業(yè)通過發(fā)行債券、股票、融資租賃等方式獲得資金，滿足企業(yè)的融資需求。創(chuàng)新煤炭企業(yè)投資模式，引導煤炭企業(yè)通過投資基金、證券等方式來進行投資，在實現(xiàn)資產(chǎn)增值的同時，支持地方發(fā)展。引導金融企業(yè)為煤炭企業(yè)成立期貨運營服務專班，輔助煤炭生產(chǎn)、物流企業(yè)通過期貨、期權等金融工具來進行風險管理，從而降低企業(yè)面臨的風險。（責任單位：市政府辦）

創(chuàng)優(yōu)金融資本管理運營模式。探索組建市屬國有金融資本運營公司，將市財政出資的金融、類金融企業(yè)股權進行劃轉(zhuǎn)與新設。通過投資控股、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合、股權運作、價值管理、有序進退，激發(fā)金融、類金融資源活力，推動金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持煤炭產(chǎn)運儲銷領域企業(yè)擴大發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃支持長治煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融要素交易市場建設，合理設計金融產(chǎn)品品種結構、數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，促進各類金融要素交易市場規(guī)范有序發(fā)展。（責任單位：市政府辦、市財政局）

有序推動企業(yè)掛牌上市。引入國內(nèi)有實力的證券公司、金融機構組織專題培訓，幫助長治煤炭及其他大宗商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)了解掌握上市掛牌政策、條件、流程等，激發(fā)企業(yè)上市意愿。組織重點企業(yè)開展走進“上交所”“深交所”“北交所”活動，幫助企業(yè)了解資本市場，增強上市信心。加強業(yè)務指導，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地以參股、控股、基金等方式投資轉(zhuǎn)型項目，實現(xiàn)多元化發(fā)展。推動企業(yè)股份制改造，重點加大上市掛牌源頭培育力度，全面推進企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股”。篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務突出、盈利能力強、科技含量高、成長性較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入市級“上市掛牌后備企業(yè)資源庫”。（責任單位：市發(fā)改委、市中小企業(yè)服務中心）????

九、加強流通領域信用體系建設

（一）加快完善煤炭產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

完善煤炭質(zhì)量監(jiān)測和檢測體系。建立全市煤炭質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，通過現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室檢測相結合的方式，對煤炭的熱值、灰分、硫分等關鍵指標進行監(jiān)測；加強對煤炭質(zhì)量檢測設備和技術的研發(fā)和推廣，提高檢測的準確性和可靠性；建立煤炭質(zhì)量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對監(jiān)測和檢測數(shù)據(jù)進行記錄和存儲，方便查詢和分析。（責任單位：市能源局）

健全煤炭追溯數(shù)據(jù)系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應用價值，增強市場競爭力。完善數(shù)據(jù)信息采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，鼓勵追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務，增強商業(yè)化增值應用，加強追溯數(shù)據(jù)安全保障和商業(yè)秘密保護。（責任單位：市能源局）

加強煤炭質(zhì)量管理體系建設。健全煤炭質(zhì)量管理體系，完善焦煤、無煙煤、褐煤等主要煤種的質(zhì)量標準化體系，制定標準化的煤炭質(zhì)量指標和檢測方法；實施煤炭質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對進口和國內(nèi)煤炭的來源、生產(chǎn)過程和運輸過程進行追溯，加強煤炭質(zhì)量監(jiān)管，推廣煤炭的安全生產(chǎn)、洗選、配煤、運輸環(huán)節(jié)的標準體系。建立煤炭質(zhì)量事故報告和處置機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理煤炭質(zhì)量問題，確保煤炭質(zhì)量的安全和可靠。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市能源局）?

（二）健全煤炭企業(yè)信用監(jiān)管體系

完善市場主體信用承諾制度。鼓勵煤炭生產(chǎn)、物流、商貿(mào)相關市場主體向社會作出信用承諾。積極推動行業(yè)主管部門依據(jù)權責清單開展信用承諾替代審批，簡化審批流程，提高審批效率。落實市場主體信用承諾信息記錄、收集、推送等工作機制，依托信用信息共享平臺，將市場主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市能源局）

完善煤炭領域信用評價制度。建立煤炭行業(yè)企業(yè)信用評價標準體系，從煤炭生產(chǎn)、工程建設、設計、監(jiān)理、地質(zhì)勘查、裝備制造、煤炭流通、加工利用等領域分別對企業(yè)進行信用評價，納入信用記錄。推動煤炭企業(yè)信用報告在金融、商務經(jīng)營等事項中的應用。試點開展以企業(yè)公共信用報告逐步替代無違法違規(guī)證明工作。健全多部門、跨地區(qū)守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制，規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用修復。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市政府辦）

完善煤炭領域合同履約監(jiān)管。加強煤炭領域合同履約監(jiān)管，依法依規(guī)共享合同簽約和履約信息。依托信用信息共享平臺對相關合同的簽約、履約、違約信息進行合同狀態(tài)監(jiān)管分析，將合同履約結果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進行歸集匯總和公示通報，依法依規(guī)對失信主體實施信用懲戒。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）?

（三）健全流通企業(yè)信用監(jiān)管體系

大力推進流通企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。完善大宗商品商貿(mào)流通企業(yè)信用記錄，推動信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構對商貿(mào)流通企業(yè)信用信息進行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場多層次、多樣化和專業(yè)化的流通信用服務需求。針對煤炭運輸、倉儲、貿(mào)易等領域分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市能源局）

構建守信激勵和失信懲戒機制。健全多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動機制，全市營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。對守信企業(yè)實行“綠色通道”，有效建立失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，依法依規(guī)對嚴重失信企業(yè)實施失信懲戒。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市能源局）

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。鼓勵長治市物流行業(yè)協(xié)會、長治市道路運輸協(xié)會積極參與煤炭流通領域信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發(fā)揮更大作用。積極指導和組織會員單位加強企業(yè)信用制度建設，協(xié)助政府部門推進煤炭流通企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規(guī)范、積極履行社會責任、自覺接受社會監(jiān)督的誠信示范企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委）

十、實施保障

（一）加強黨的全面領導

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強化現(xiàn)代流通體系建設政治保障。加強干部隊伍建設，提高各級領導班子和干部理論水平和專業(yè)化能力，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動現(xiàn)代流通發(fā)展。強化對能源流通領域監(jiān)管、審批等公權力運行的監(jiān)督和制約，構建親清政商關系。?

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強區(qū)域協(xié)同，建立長治與呂梁、臨汾、濟寧、日照等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的合作機制，簽訂合作協(xié)議，明確各方的權責和利益分配。設立專門的機構或委員會，負責協(xié)調(diào)和推動區(qū)域內(nèi)各方的合作。建立健全的數(shù)據(jù)和信息共享平臺，促進區(qū)域內(nèi)各方面的數(shù)據(jù)和信息交流，提高決策的科學性和準確性。設立協(xié)同機制，加強不同城市之間的合作，確定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點領域，規(guī)劃和實施共同的發(fā)展項目，實現(xiàn)資源共享、技術創(chuàng)新和市場拓展等方面的合作。合作共建交通、能源、水利等基礎設施，提高整個區(qū)域的互聯(lián)互通性。共同制定環(huán)境保護政策，推動綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，鼓勵節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，降低區(qū)域的環(huán)境風險。建立互信機制，增進各方的信任。

（三）加大政策支持力度

加快出臺一攬子支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設的政策措施，加大對能源生產(chǎn)、能源儲備等重大流通項目用地保障力度。加強財政資金統(tǒng)籌，設立財政專項資金，制定專項管理辦法，定期精準篩選質(zhì)量效益高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、牽引作用足的大項目好項目，積極向上爭取省級以上資金補助。統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎設施建設，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍；推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。加快流通專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵科研院所、高等院校、職業(yè)學校加強能源流通相關學科建設，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)跨學科、復合型流通專業(yè)人才。

（四）強化規(guī)劃組織實施

建立市長領導下的流通戰(zhàn)略支點城市建設工作專班，組織各有關部門按照職責分工，協(xié)同推進本方案實施，完善配套政策。做好相關規(guī)劃、行動計劃與本方案銜接，規(guī)劃實施涉及的重要政策、重大工程、重點項目按規(guī)定程序報批。定期舉行專班工作會，溝通項目建設進度，保障各項目按時建設。會同行業(yè)協(xié)會商會，完善現(xiàn)代流通統(tǒng)計體系，開展方案實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。縣、區(qū)人民政府要結合本地區(qū)發(fā)展實際，細化落實本方案確定的主要目標和重點任務。

圖文解讀：《長治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》

掃一掃在手機打開當前頁