原文鏈接：長(zhǎng)治市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)

??? 根據(jù)市政府安排，我局代擬了《長(zhǎng)治市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)），現(xiàn)解讀如下：

　　一、背景和依據(jù)

　　被征地農(nóng)民是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，妥善解決好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是關(guān)系民生、穩(wěn)定民心的一件大事。2019年1月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）文件，要求各地市結(jié)合本地實(shí)際情況制定適合本地區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)?！堕L(zhǎng)治市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）文件對(duì)晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)文件進(jìn)行了細(xì)化，既最大限度地保證了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，又盡可能避免了天價(jià)地的出現(xiàn)，較好地解決了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┗驹瓌t

　　堅(jiān)持“先保后征”原則，建立“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的籌資機(jī)制和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)存機(jī)制，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼對(duì)象

　　被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，主要指因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上的在冊(cè)農(nóng)村居民。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼費(fèi)用籌集與管理

　　1.籌資標(biāo)準(zhǔn)。征收承包到戶土地的，全部失地的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為本縣（區(qū)）上一年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的139倍；大部分失地的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為全部失地人均籌資標(biāo)準(zhǔn)乘以失去土地面積的比例。征收未承包到戶土地的，籌資標(biāo)準(zhǔn)為保障人數(shù)乘以本縣（區(qū)）上一年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的139倍。

　　2.資金管理。屬單獨(dú)選址項(xiàng)目的，在征地報(bào)批前，由用地單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用，屬分批次項(xiàng)目的，在征地報(bào)批前，由縣（區(qū)）政府繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用，預(yù)存入征地項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的相關(guān)財(cái)政專(zhuān)戶。潞州區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用預(yù)存管理制度按原渠道執(zhí)行。已基本完成整村拆除的城中村，由項(xiàng)目所涉及縣（區(qū)）人民政府出具承諾，從土地出讓金中落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用，不再單獨(dú)繳納。

　?。ㄋ模┵Y金劃轉(zhuǎn)與記賬

　　征地項(xiàng)目獲批后，縣級(jí)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政

　　部門(mén)將該項(xiàng)目基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息從相關(guān)財(cái)政專(zhuān)戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶，并及時(shí)記入補(bǔ)貼對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　（五）待遇核定與發(fā)放管理

　　對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按國(guó)家及我省規(guī)定的辦法銜接、計(jì)發(fā)，按月支付。已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　?。┬吕险咩暯?/p>

　　晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)文件實(shí)施前，被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金籌集、補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定執(zhí)行。晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)文件實(shí)施后，所有辦理土地征收手續(xù)的項(xiàng)目用地均應(yīng)按照本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。由于各縣（區(qū)）情況不一，具體標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、支付方式等由各縣(區(qū)）政府參照本意見(jiàn)并結(jié)合本地實(shí)際情況自行研究制定。

　　三、組織保障

　　長(zhǎng)治市已經(jīng)成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各縣（區(qū)）成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。同時(shí)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，做好新老政策平穩(wěn)銜接，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。