原文鏈接：長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市人才落戶實(shí)施細(xì)則的通知

? ? 一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景依據(jù)

　　根據(jù)《中共長(zhǎng)治市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)[2017]23號(hào)）和《長(zhǎng)治市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2017]115）精神，市公安局在深入調(diào)研，充分吸收先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定了《長(zhǎng)治市人才落戶實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市政府同意，已于5月21日以長(zhǎng)政辦發(fā)[2018]38號(hào)文件印發(fā)，并于6月1日起正式實(shí)施。?

　　二、《實(shí)施細(xì)則》的目標(biāo)任務(wù)?

　　本《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施潞才“回巢”工程，緊緊圍繞“服務(wù)人才強(qiáng)市，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心，以“自愿申報(bào)、優(yōu)化流程、規(guī)范有序、一次辦結(jié)”為工作目標(biāo)，遵循“放寬落戶政策、降低落戶門檻，簡(jiǎn)化辦事流程，暢通人才落戶通道”的原則，最大限度地放寬了人才落戶條件，吸引更多的人才來(lái)長(zhǎng)治投資創(chuàng)業(yè)，改善長(zhǎng)治人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升城市發(fā)展空間，促進(jìn)長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。?

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容及實(shí)施范圍?

　　該《實(shí)施細(xì)則》主要圍繞“三個(gè)三”中心內(nèi)容，一是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)放寬”，即放寬人才落戶條件，學(xué)歷落戶條件，落戶地址條件；二是落實(shí)“三個(gè)取消”，即取消年齡限制，工作年限，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。三是推行“三個(gè)放開(kāi)”，即放開(kāi)租賃房屋落戶，親屬投靠落戶，學(xué)生集體戶遷移落戶，降低遷移落戶標(biāo)準(zhǔn)，釋放戶籍改革能量；突出四類落戶群體即：高精尖人才、青年優(yōu)秀人才、技術(shù)人員、高校學(xué)生的戶口遷移。?

　　四、《實(shí)施細(xì)則》推出八項(xiàng)戶籍新政?

　　（一）引進(jìn)高精尖人才落戶。符合《中共長(zhǎng)治市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)〔2017〕23號(hào)）中人才分類目錄確定的國(guó)內(nèi)外頂尖人才（A類）、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（B類）、省級(jí)領(lǐng)軍人才（C類）、市級(jí)領(lǐng)軍人才（D類）、高級(jí)人才（E類），并經(jīng)市委人才辦認(rèn)定，本人持“一書(shū)一證”（“一書(shū)”是指《長(zhǎng)治市高層次人才認(rèn)定書(shū)》；“一證”是指本人“身份證或戶口簿”） 即可在我市任一城鎮(zhèn)辦理落戶登記。?

　?。ǘ┣嗄陜?yōu)秀人才落戶。對(duì)全日制普通大學(xué)?？埔陨显盒?yīng)屆畢業(yè)生，國(guó)民教育同等學(xué)歷和留學(xué)歸國(guó)人員，中等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，愿意來(lái)我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的，實(shí)行“全放開(kāi)、零門檻”，推行“先落戶后就業(yè)”戶口準(zhǔn)入政策，本人持“兩證”（學(xué)歷證和身份證）即可在我市專門設(shè)立的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶申請(qǐng)辦理落戶登記。?

　?。ㄈ┤娣砰_(kāi)技術(shù)人員落戶。對(duì)全日制普通中專學(xué)歷，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)資格，有合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃），本人持《就業(yè)報(bào)到證》、勞動(dòng)用工合同、房屋租賃登記憑證三證件之一以及本人的身份證或戶口簿，可在實(shí)際居住地申請(qǐng)辦理落戶登記。?

　?。ㄋ模┓砰_(kāi)高校學(xué)生集體戶口遷移限制。在本市設(shè)立的全日制普通大中專院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校畢業(yè)生，現(xiàn)戶口已遷入所在地學(xué)生集體戶，且符合青年優(yōu)秀人才落戶我市條件，根據(jù)本人意愿，畢業(yè)后可在本市轄區(qū)內(nèi)落戶地派出所實(shí)行一站式辦理戶口遷移手續(xù)，無(wú)需開(kāi)具遷移證，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。?

　?。ㄎ澹┓艑掗L(zhǎng)治籍在外省市就學(xué)，并取得大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷非應(yīng)屆畢業(yè)生落戶條件，本人持“兩證”即學(xué)歷證和身份證，可將戶口掛靠親友處。?

　?。榉奖慵w戶居民工作生活需要，對(duì)落戶“人才服務(wù)集體戶”、“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶”、“單位集體戶”和“社區(qū)集體戶”的人員，發(fā)放集體戶居民戶口簿。?

　?。ㄆ撸┓矊僖M(jìn)人才和具備穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所的院校畢業(yè)生，其配偶、父母、子女均可隨遷落戶。?

　?。ò耍樽畲笙薅鹊娜∠鋺粽系K，提供落戶便利，在市、縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“人才服務(wù)集體戶”和“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶”；指導(dǎo)鼓勵(lì)用工10人以上的企業(yè)設(shè)立單位集體戶；在居委會(huì)或社區(qū)設(shè)立社區(qū)集體戶。對(duì)符合條件的引進(jìn)人才、院校畢業(yè)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定依次在本人具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋處、或單位集體戶、或就業(yè)地人才服務(wù)集體戶、或社區(qū)集體戶登記落戶。?

　　五、《實(shí)施細(xì)則》中的關(guān)鍵詞解釋?

　?。ㄒ唬凹w戶”：為方便人才落戶，我市在市、縣兩級(jí)人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)設(shè)立了“人才服務(wù)集體戶”和“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶”。主城區(qū)集體戶設(shè)在城區(qū)公安分局太西路派出所、八一路派出所、南街派出所，郊區(qū)公安分局小辛莊機(jī)場(chǎng)派出所、高新開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局北中環(huán)路派出所；其余縣（市）設(shè)在縣（市）政府駐地公安派出所；對(duì)符合落戶條件但無(wú)合法固定住所的遷戶人員可落戶“集體戶”。?

　?。ǘ昂戏ü潭ㄗ∷保?是指房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。?

　?。ㄈ昂戏ǚ€(wěn)定職業(yè)”：是指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同或《就業(yè)協(xié)議書(shū)》、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。?

　　六、《實(shí)施細(xì)則》與先進(jìn)省市的優(yōu)點(diǎn)?

　　我市起草的引進(jìn)人才落戶新政與全國(guó)、全省先進(jìn)市的做法亮點(diǎn)呈現(xiàn)出在三方面：?

　　一是成都、西安等地實(shí)行的“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”的條件，全日制普通大學(xué)本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生，年齡在45周歲（成都）至35周歲（西安）以下的應(yīng)屆畢業(yè)生；我市出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》一是沒(méi)有年齡設(shè)置；二是學(xué)歷放寬至普通大學(xué)?？埔陨显盒?yīng)屆畢業(yè)生；三是將長(zhǎng)治籍取得大學(xué)專科以上學(xué)歷的非應(yīng)屆畢業(yè)生也納入到享受“零門檻”落戶政策范圍。?

　　二是成都、西安、鄭州、濟(jì)南、寧波和我省太原等地對(duì)全日制普通中專學(xué)歷、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱設(shè)定的落戶條件是具備穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)一至兩年，太原規(guī)定滿一年、濟(jì)南、寧波規(guī)定滿兩年，同時(shí)設(shè)置了落戶年齡，我市出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》未設(shè)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和年齡限制的條件。?

　　三是先進(jìn)市的做法，對(duì)引進(jìn)人才落戶地址方面，普遍設(shè)定了在居住地或就業(yè)所在地辦理落戶登記，對(duì)無(wú)實(shí)際住所，又無(wú)單位集體戶的，可落戶在社區(qū)集體戶或?qū)ｉT設(shè)立的人才集體戶；我市出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》放寬到：對(duì)縣（市）政府引進(jìn)的人才可選擇在主城區(qū)掛靠親友落戶，也可在專門設(shè)立的引進(jìn)人才集體戶所在地派出所辦理落戶登記。?

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　　 ? ? ? ? ? ?長(zhǎng)治市公安局

? ? ? ? ? ? ? ? 2018年5月23日