原文鏈接：長治市人民政府辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施方案

? ? 一、出臺背景

　　社會公益事業(yè)是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領社會風尚具有重要意義。?

　　近年來，我國社會公益事業(yè)建設取得顯著成就，社會各界參與熱情和關注度越來越高。但是，由于相關信息公開不主動、不及時，一些社會公眾關切的社會熱點難點問題解讀回應不全面、不充分，社會公益事業(yè)的公信力和公平性一定程度上受到損害。為此，今年初國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)，7月26日省政府辦公廳下發(fā)了《山西省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕79號），對我省社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作專門作了安排部署。為貫徹好國辦和省辦的文件要求，推動我市社會公益事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，市政府辦公廳在廣泛征求意見的基礎上，起草了《長治市人民政府辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。 ?

　　二、主要內容 ?

　　《實施方案》包括總體要求、主要任務、保障措施三個部分。 ?

　　總體要求明確指出，我市推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的部署和要求，準確把握社會公益事業(yè)建設規(guī)律和特點，加大公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的以外，社會公益事業(yè)建設領域政府信息都應當主動全面公開。社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開，還必須突出重點，高效便民，并堅持問題導向。要以公開促規(guī)范、促服務、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。 ?

　　在此基礎上，《實施方案》進一步明確了我市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的工作目標是經(jīng)過三年左右努力，公開內容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。 ?

　　圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，《實施方案》明確，我市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的重點領域主要是：脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育、公共交通等8個領域。 ?

　　在公開方式上，《實施方案》除了要求各級各有關部門要主動通過政府門戶網(wǎng)站等主動公開以外，還要求各級各有關部門針對社會公益事業(yè)主要服務基層和特定群體的特點，靈活運用新聞媒體、政務新媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開申請，行政機關要依法依規(guī)認真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。同時，對如何加強解讀回應工作，《實施方案》也專門進行了安排部署。 ?

　　三、亮點??

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　　《實施方案》在制定中，按照《山西省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施意見》精神，相應增加了公共交通領域信息公開。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為發(fā)展目標,大力推進城市公共交通專項規(guī)劃公開,準確及時向社會公開城市公共汽(電)車的運營線路、車輛數(shù)量信息,城市公共汽車票價確定和調整政策。公開老年人、兒童、殘疾人、軍人和學生等特殊群體乘坐城市公共汽(電)車的優(yōu)惠政策。進一步做好巡游出租汽車運價、出租汽車質量信譽考核結果公開公示工作。公開監(jiān)督投訴服務電話,方便人民群眾監(jiān)督。通過這些舉措，在社會公益事業(yè)交通出行政府信息公開方面，讓人民群眾享有實實在在的獲得感。?

　　（二）細化公開內容?

　　針對人民群眾普遍關心的環(huán)保問題，要求進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。及時向社會發(fā)布空氣質量預測預報信息、大范圍重污染天氣預警提示信息,每月中下旬公開上月全市13個縣市區(qū)環(huán)境空氣質量排名、全市地表水環(huán)境質量報告、城市集中式生活飲用水水源水質狀況報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果和企業(yè)自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果,按月公開水質狀況信息。重點公開國家、省及我市出臺的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果,加強建設項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境信訪辦理結果等信息公開。及時發(fā)布重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調查處置情況,正確引導社會輿論,積極回應社會關切。健全環(huán)保信息強制性披露制度。讓人民群眾更方便地獲取和了解我市空氣質量、飲水安全等與人民群眾生活密切相關的政府信息，切實增強人民群眾對美好幸福生活的向往。?

　　（三）強化保障措施?

　　《實施方案》制定了詳細的時間表和任務圖。要求各級各有關部門要結合實際，在2018年9月20日前編制完成社會公益事業(yè)建設領域主動公開標準和規(guī)范(包括公開事項目錄、公開標準及公開流程) ，9月25日前納入本級、本部門主動公開目錄,并在政府網(wǎng)站建立專題專欄，及時公開相關信息。每個重點領域信息公開都具體落實到相關責任單位，將重大公開事項納入“13710”督辦系統(tǒng)，并進一步明確了考核、監(jiān)督和檢查的具體措施，有效地保障了《實施方案》的貫徹落實。?