長治市人民政府

第一條?　為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村自建房管理，提高農(nóng)村自建房建造質(zhì)量，保障農(nóng)村自建房安全，引導(dǎo)村民集約、節(jié)約利用土地資源，改善村民居住環(huán)境和條件，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條?　本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的宅基地上新建、改建、擴(kuò)建和翻建低層住房的相關(guān)管理活動適用本條例。

法律、法規(guī)對農(nóng)村自建房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?　農(nóng)村自建房應(yīng)當(dāng)適應(yīng)村民現(xiàn)代化生活需要，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅持依法管理和村民自治相結(jié)合，堅持遵循規(guī)劃先行、生態(tài)環(huán)保、因地制宜、節(jié)約集約、一戶一宅、安全適用的原則。

第四條?　農(nóng)村宅基地審批和自建房規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專項規(guī)劃。

第五條?　新建農(nóng)村自建房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。不得占用永久基本農(nóng)田。

第六條?　縣（區(qū)）人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的農(nóng)民自建房新增建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障村民自建房建設(shè)用地。

第七條??村民宅基地以戶為單位計算，一戶只能擁有一處宅基地。新申請的宅基地面積每戶不超過200平方米。

第八條?　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門對農(nóng)村宅基地審批管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)宅基地審批管理日常工作。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定適合本地實際的農(nóng)村宅基地審批管理實施細(xì)則。

第九條??農(nóng)村自建房選址應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險區(qū)域；確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開展綜合評估后按要求實施建房。

第十條??嚴(yán)格控制切坡建設(shè)住房，確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)，確保自建房安全。

第十一條?　農(nóng)村自建房屋應(yīng)當(dāng)以戶為單位，依法申請鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可證。

農(nóng)村自建房屋宅基地的申請審批應(yīng)當(dāng)符合國家、省制定的農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定。

第十二條?　無宅基地的村民申請建房規(guī)劃許可和宅基地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》與《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》合并辦理，同時發(fā)放。

第十三條?　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定符合本地實際的農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的規(guī)范要求以及規(guī)劃審批管理的實施細(xì)則。

第十四條?　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項、投訴舉報方式在政府信息公開平臺、公開欄等場所進(jìn)行主動公開。

第十五條?　農(nóng)村自建房建筑活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，確保工程質(zhì)量和安全。

第十六條?　縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村自建房建筑活動給予指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對農(nóng)村自建房建筑活動進(jìn)行管理，做好開工登記、竣工資料建檔，對施工過程實施監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)。

第十七條?　市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，編制農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計通用圖冊，免費供建房人選用。

縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村自建房建設(shè)合同示范文本。?

第十八條??建房人是農(nóng)村自建房建筑活動的實施主體，對房屋建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。建房人應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的設(shè)計圖、施工方和監(jiān)理方，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會的監(jiān)督管理。?

第十九條?　符合下列條件之一的單位，在本市行政區(qū)域內(nèi)，可以承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目：

（一）有資質(zhì)的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；

（二）依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等。

符合下列條件之一的個人，可以承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計、監(jiān)理項目：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；

（二）經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠。

第二十條?　農(nóng)村自建房建筑應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料，鼓勵使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料，鼓勵應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。

第二十一條?　建房人在農(nóng)村自建房項目開工前，應(yīng)當(dāng)確定設(shè)計圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任。

第二十二條?　施工單位或者個人必須按照設(shè)計圖、國家規(guī)定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工。施工單位或者個人完成設(shè)計圖要求、施工合同約定的各項內(nèi)容后，建房人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行竣工驗收。施工單位或者個人對承攬的自建房施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

自建房通過驗收后，建房人可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

第二十三條??縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，統(tǒng)一購買施工技術(shù)、施工監(jiān)理和安全鑒定服務(wù)等技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村房屋建筑活動提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村房屋建筑活動巡查制度，開展日常巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患。

第二十四條?　農(nóng)村自建房確需改變使用用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室審核后，依法提出申請并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審核辦理。

第二十五條?　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房建筑設(shè)計施工監(jiān)理實施細(xì)則。

第二十六條?　農(nóng)村村民可以利用閑置的自建房，依法從事經(jīng)營活動。

法律法規(guī)對經(jīng)營場所有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條?　農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所的，實行申報承諾制。申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾該經(jīng)營場所符合有關(guān)規(guī)定要求，在方位示意圖中標(biāo)明經(jīng)營區(qū)域和面積等經(jīng)營場所信息，并對承諾的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)經(jīng)營場所安全主體責(zé)任。

第二十八條??未通過竣工驗收的農(nóng)村自建房不得用于從事經(jīng)營活動。

禁止將違法建筑、不符合安全性能要求的房屋用于經(jīng)營活動。

第二十九條??縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所的管理，將其納入社會綜合治理范疇，建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安機(jī)關(guān)等多部門參與，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動配合，社會共治的預(yù)警、監(jiān)管、查處工作機(jī)制。

第三十條?　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條?　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊等房屋建筑，參照本條例執(zhí)行。

第三十二條?　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村自建房管理實施辦法。

第三十三條?　本條例自2022年7月1日起施行。