各市、縣人民政府 ，省人民政府各委、辦、廳、局：

??? 《山西省2021年政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請認真貫徹落實。

?

?

山西省人民政府辦公廳????????????? ?

2021年5月12日??????????????????

??? （此件公開發(fā)布）

?

山西省2021年政務公開工作要點

??? 2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年 ，也是我省轉(zhuǎn)型出雛型開局之年。為進一步推進法治政府、服務型政府建設 ，推進政府治理能力現(xiàn)代化 ，不斷擴大公開范圍、提升公開質(zhì)量、創(chuàng)新公開方式、拓展公開渠道 ，以政務公開工作的提質(zhì)升級全面服務轉(zhuǎn)型發(fā)展 ，現(xiàn)提出2021年政務公開工作要點。

??? 一、擴大公開范圍 ，打造陽光政府

??? (一)加強轉(zhuǎn)型發(fā)展政策主動公開

????1. 圍繞省委、省政府關于我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署 ，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型等方面政策加大主動公開力度 ，制作轉(zhuǎn)型政策專題 ，梳理匯總轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關切的互動回應等 ，及時在政府網(wǎng)站公布 ，形成“政務公開為轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍 ，方便各類市場主體找政策、辦服務、解疑惑 ，為各項轉(zhuǎn)型政策的推廣推行、落地落實、見行見效打下堅實的社會基礎。

????2. 推進“十四五”規(guī)劃及實施措施、支持政策公開。主動公開本級政府“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件 ，系統(tǒng)梳理本地歷史規(guī)劃(計劃)并通過政府信息公開專欄集中公開。省政府網(wǎng)站匯集各市各部門規(guī)劃 ，集中展示全省規(guī)劃體系 ，引導社會關心支持規(guī)劃實施。

????3. 加強法治政府建設、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。動態(tài)調(diào)整并及時公布政府部門權(quán)責清單 ，重大行政決策事項目錄 ，證明事項告知承諾目錄 ，行政審批中介服務事項清單 ，公共資源交易目錄清單 ，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單等 ，并針對與各類市場主體利益密切相關的事項 ，做好行政執(zhí)法公開、政務服務公開、市場監(jiān)管公開和征地信息公開。縣級以上政府及其有關部門還應當將制定和執(zhí)行的與市場主體相關的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策及時公開。

????4. 做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍 ，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續(xù)深化地方政府債務信息公開 ，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度 ，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸 ，并與村 (居)務公開有效銜接。

??? (二)進一步規(guī)范擬發(fā)公文公開屬性認定

????1. 法定主動公開內(nèi)容除依法涉密之外 ，必須全部公開到位。特別是事關重大民生的教育、醫(yī)療、社會保障、鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)等方面 ，以及社會公眾關注度高的限行、調(diào)價、準入、許可、基建、拆遷等重大行政決策、重大建設項目批準等方面的政策、措施及其實施情況 ，必須及時、主動公開。

????2. 嚴控依申請公開、不予公開屬性的濫用。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文 ，應當建立臺賬 ，嚴格審核未主動公開的依據(jù)和理由 ，定期審查 ，結(jié)合實際情況進行動態(tài)調(diào)整。上位政府文件為主動公開的 ，公開屬性原則上不得擬定為依申請公開和不予公開。

????3. 內(nèi)容具有普遍指導意義和作用 ，或涉及公眾利益 ，有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復類公文 ，應當主動公開 ，相關政府文件屬性應當被定為主動公開。政府部門聯(lián)合發(fā)文的 ，由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認定工作。

???(三)拓展基層政務公開標準化規(guī)范化領域

??? 在基層政務公開標準化規(guī)范化26個試點領域政務公開事項標準目錄的基礎上 ，結(jié)合本級政府權(quán)責清單和公共服務事項清單 ，全面梳理細化相關領域政務公開事項 ，拓展政務公開標準化規(guī)范化施行領域和層級。鼓勵市、縣兩級政府推廣施行全領域政務公開標準化規(guī)范化工作。

????二、優(yōu)化便民舉措 ，提升公開質(zhì)效

??? (一)提升依申請公開答復辦理質(zhì)量

??? 在依法依規(guī)答復辦理的基礎上 ，增加“便民答復”內(nèi)容。當出現(xiàn)申請的政府信息不存在、受理機關不掌握相關政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補正未能確定等情況時 ，從申請人實際需要出發(fā) ，視情增加便民答復內(nèi)容 ，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務。

??? (二)加強政策多樣化解讀

????1. 提升解讀質(zhì)量。從2021年起 ，各地各部門政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對政策本義進行通俗化、生動化解讀外 ，還應重點對政策的背景、意義、作用、關鍵詞、新舊政策差異等方面進行解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問 ，要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。

????2. 拓寬解讀發(fā)布渠道。各地各部門要充分利用各種新媒體平臺和政務服務中心、報紙、廣播電視等渠道 ，發(fā)布政策解讀材料 ，擴大受眾面 ，提升知曉度。各市各部門的優(yōu)秀政策解讀材料可以申請在“山西省人民政府”微信公眾號發(fā)布。對被采用的綜合點擊量、社會反響等進行評選 ，作為年終考核的加分依據(jù)。

????3. 加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執(zhí)行機關和企業(yè)、群眾的咨詢 ，精準傳達政策意圖 ，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào) ，暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務服務熱線、實體服務大廳和政府網(wǎng)站 ，設立政策咨詢綜合服務窗口 ，為企業(yè)和群眾提供“一號答” “一站式”的政策咨詢服務。對土地征收、舊區(qū)改造、入園入學、就業(yè)就醫(yī)、扶貧扶困、養(yǎng)老服務等面向特定區(qū)域和人群的公開事項 ，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊及宣講會等方式 ，進行定點、定向公開 ，打造多樣化、個性化、精準化公開平臺 ，變“人找政策”為“政策找人” ，提升政務公開服務精準度。

????(三)加強對公眾關切問題的互動回應

??? 各級行政機關要提高對社會關切熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應能力 ，建立政務輿情回應臺賬管理制度和跟蹤反饋制度 ，將回應效果作為最重要衡量標準 ，持續(xù)做好政務輿情回應工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說自話回避輿論焦點、空話套話引發(fā)輿論熱議等現(xiàn)象發(fā)生。政府網(wǎng)站留言板或領導信箱要逐步縮短回復時間、提高回復質(zhì)量 ，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關政策打包推送服務”等便捷、高效、權(quán)威回復方式 ，并定期向社會公開典型政策問答 ，提升互動回應的社會效果。政務新媒體要建立健全互動回應機制 ，暢通互動回應渠道 ，及時了解社會關注 ，回應社會關切 ，提升群眾的滿意度。

??? (四)抓好基層政務公開標準目錄的落實

??? 縣鄉(xiāng)兩級政府要抓好已公布標準目錄的執(zhí)行 ，并完善政府網(wǎng)站按要素搜索等功能。各市政府、省有關單位要對本領域標準目錄的落實情況進行抽查檢查 ，對未按要求進行公開的 ，要進行通報并限期整改 ，相關通報情況應納入當年目標責任考核。

??? (五)持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控政策措施公開

????持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關政策措施、疫情動態(tài)、科普宣傳以及對疫苗監(jiān)管、流通和預防接種等信息的公開。在準確、及時公開相關信息的同時 ，更加注重個人隱私保護 ，更加注重對社會謠言的回應澄清。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開 ，大力開展健康科普宣傳 ，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養(yǎng)成。

??? 三、抓好平臺建設 ，拓寬公開渠道

??? (一)持續(xù)抓好政府網(wǎng)站及政務新媒體建設各級各部門要按照政務公開工作總體要求 ，全面加強政府網(wǎng)站及政務新媒體建設。2021年年底前 ，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。按照國家關于政府網(wǎng)站集約化建設的部署 ，建設全省政務公開一體化平臺。2021年年底前初步完成省級平臺建設 ，省有關單位按照統(tǒng)一要求做好網(wǎng)站遷移 ，實現(xiàn)省級政府網(wǎng)站和政務新媒體建設統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一域名格式、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管。省政務服務平臺、省12345 政務服務熱線應與省政府門戶網(wǎng)站及政務新媒體積極對接 ，逐步實現(xiàn)接口互通、數(shù)據(jù)共享。充分利用省市兩級政務信息數(shù)據(jù)共享交換平臺 ，實現(xiàn)政務公開工作數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)治理 ，用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)優(yōu)化我省政務公開工作 ，為政府決策提供有力支撐。

??? (二)創(chuàng)新共保工作機制 ，提升服務效果

??? 省、市政府要辦好本級政府公報 ，縣級政府可結(jié)合實際積極創(chuàng)辦政府公報。加強政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理 ，確保數(shù)據(jù)完整、準確。推動政府公報數(shù)據(jù)庫數(shù)字化利用 ，開發(fā)相應政務新媒體和移動客戶端應用或鏈接 ，打造“掌上公報”。

??? (三)開設政務公開專區(qū)

??? 各市應在政務服務中心(大廳)開設“政務公開專區(qū)”。全省在 2021年年底建成11個市級政府政務公開“實體店” ，將“政務公開專區(qū)”打造成集政府信息查詢、信息公開申請、政策解讀、政民互動、政策咨詢、事項辦理等功能于一體的線上線下綜合服務平臺。從2022年起 ，“政務公開專區(qū)”要向縣級政府延伸。到2025年 ，全省建成至少25個市、縣級政府政務公開專區(qū)。

??? 四、完善體制機制 ，健全保障體系

??? (一)啟用“政府信息公開專用章”

??? 全省各級各部門應啟用“×××人民政府辦公廳(室)政府信息公開專用章”或“×××(單位)政府信息公開專用章” ，專門用于擬發(fā)公文公開屬性的認定、擬發(fā)布政府信息的審核、依申請公開的答復辦理和函詢等工作。

??? (二)完善依申請公開辦理機制

??? 依申請公開全面實行“登記制”和“書面答復制” ，即有申請必登記、有申請必答復。根據(jù)申請書內(nèi)容和《政府信息公開條例》規(guī)定的法定處理方式 ，依法依規(guī)作出相應處理。書面答復應當包含查找檢索相關政府信息的過程事實、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請人行使救濟權(quán)的期限、途徑等內(nèi)容 ，充分保障申請人權(quán)益。

??? 各地信息公開主管部門對依申請公開的處理 ，認為有必要征詢下級政府或相應職能部門意見的 ，應當作出書面征詢并設定合理函復期限。被征詢機構(gòu)應當及時、準確書面函復征詢 ，闡明事實、理由和依據(jù)。

??? (三)完善政府信息發(fā)布審核機制

??? 各級各部門要完善政府信息發(fā)布審核機制 ，通過政府網(wǎng)站及政務新媒體、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴格審核 ，責任到人 ，保障信息發(fā)布的嚴肅性、及時性、準確性和權(quán)威性。要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開審查、備案、發(fā)布機制與督促約束 ，完善部門文件報送政府公報、政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。

??? 五、實施政務公開“亮點工程”

??? 2021年—2023年 ，在全省實施政務公開“亮點工程” ，結(jié)合工作實績、亮點特色、群眾口碑和社會效果等方面評價 ，評選出全省十大最受群眾歡迎的政府(門戶)網(wǎng)站、十大最受群眾歡迎的政府系統(tǒng)政務新媒體、十大最受百姓認可的基層政務公開標準化規(guī)范化單位、十大最受百姓認可的基層政務公開標準化規(guī)范化領域、十大最具代表性的依申請公開答復案例、十大社會效果最好的政務輿情回應案例、十大功能齊備活動豐富的“政務公開專區(qū)”、十大政務公開業(yè)務培訓優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機制完善閱讀體驗良好的政府公報。通過實施政務公開“亮點工程” ，激勵先進、鼓勵創(chuàng)新、推廣經(jīng)驗做法、發(fā)揮示范效應 ，推進全省政務公開工作全面升級。

??? 六、加強隊伍建設 ，提升專業(yè)水準

?? (一)強化機構(gòu)職能

?? 各級政務公開領導小組及政府部門領導班子要定期研究政務公開工作 ，落實國家及我省各項政策要求 ，解決重點疑難問題 ，推廣經(jīng)驗亮點做法 ，從推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度深入推進政務公開工作。各市政府、省有關單位分管負責人年內(nèi)至少聽取一次政務公開工作匯報。加強經(jīng)費保障 ，各單位要在年度預算中統(tǒng)籌考慮 ，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設、政府網(wǎng)站及政務新媒體集約化建設等工作順利開展。

?? (二)充實人員隊伍

???嚴格落實《政府信息公開條例》規(guī)定的法定機構(gòu)職責職能 ，理順工作機制 ，強化隊伍建設 ，配強工作人員。擬發(fā)公文公開屬性認定與管理、依申請公開答復辦理兩項職能應分別確定具體工作人員。

?? (三)抓好培訓考核上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作的業(yè)務指導。各地各部門要制定年度政務公開專項業(yè)務培訓計劃。各級政府要把工作要點落實情況納入年度目標責任考核 ，科學合理設置考核項目和標準 ，公平公正開展工作考核。

??? 本要點落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開 ，接受社會監(jiān)督。