長治市人民政府

市長陳向陽

市長陳向陽作政府工作報告。記者?張樂?攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

　　過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，較好完成全年各項目標任務(wù)，現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。

　　我們承壓前行、克難奮進，經(jīng)濟運行取得新成效。面對結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾疊加、長期性和短期性問題交織的復雜嚴峻形勢，堅持月調(diào)度、季分析，強化預期管理，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，主要經(jīng)濟指標逐月逐季向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2593.4億元、增長2.6%，增速高于全省平均水平。重點行業(yè)企業(yè)運行穩(wěn)定、支撐有力，能源工業(yè)增加值增長6.6%，171戶大中型企業(yè)增加值增長3.6%，金融、住餐、批零行業(yè)增加值分別增長10.5%、6.1%、5.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.9%，均高于GDP增速。項目投資規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以“項目建設(shè)年”為抓手，全力推進669個省市重點工程，固定資產(chǎn)投資總量突破千億元、增長6.1%，其中制造業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長18.4%、15.4%、7%，省重點工程開工率、投資完成率全省第一，“三個一批”項目綜合評價全省第一。政策落實及時到位、力度加大，減稅降費29.73億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.36億元，清償化解企業(yè)賬款43.55億元，幫助271家企業(yè)應(yīng)急還貸60.8億元，有力支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　我們項目帶動、蓄勢賦能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進實施總投資1105億元的246個重大轉(zhuǎn)型項目，10萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料、華耀億嘉集成電路等93個項目投產(chǎn)達效。焦爐煤氣化產(chǎn)利用率達到74%，煤電機組“三改聯(lián)動”提前完成“十四五”目標任務(wù)，新能源裝機占比達到35.8%。入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，獲得中央資金1億元。成立數(shù)字經(jīng)濟協(xié)會，集聚本地數(shù)字企業(yè)100余家，建成華北地區(qū)首個全棧式智算中心，36家企業(yè)完成兩化融合貫標認證，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收達到163億元。新增潞城非金屬礦物制品、黎城非遺制品等5個市級專業(yè)鎮(zhèn)，平順上黨中藥材省級專業(yè)鎮(zhèn)營收增長20%。成立物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會，設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金，成為國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市。

　　我們優(yōu)化供給、挖潛增效，消費市場迸發(fā)新活力。加快區(qū)域消費中心建設(shè)，高標準打造10個核心夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、5個地標性商業(yè)集聚區(qū)、10個大型夜間美食示范街區(qū)。11個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全面建成，城鄉(xiāng)市場銜接更加順暢，屯留區(qū)入選全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。大力開展消費品以舊換新，發(fā)放各類補貼3.27億元，帶動社會消費品零售總額增長3.2%，高于全省平均水平。深化文旅融合，連續(xù)舉辦文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推介招商大會、長治文化創(chuàng)意設(shè)計大賽，推出“跟著悟空游長治”精品路線，“長治有禮”云平臺上線1000余種文創(chuàng)產(chǎn)品，1374公里太行一號旅游公路全線貫通，串聯(lián)百余個大小景點，構(gòu)筑起全域旅游公路網(wǎng)。新增武鄉(xiāng)魯藝舊址、沁源寶靈山2家4A級景區(qū)、14家“太行山居”，A級以上景區(qū)接待游客人數(shù)增長11.8%、綜合收入增長35.4%。

　　我們加大投入、重點攻關(guān)，科技賦能得到新提升。市級財政科技專項資金達到1億元，較上年實現(xiàn)翻番。實施省級以上科技計劃項目73項、市級重大專項和重點研發(fā)計劃32項。新認定市級以上新型研發(fā)機構(gòu)7家，新培育“專精特新”企業(yè)37戶，國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家?！皶x創(chuàng)谷·長治”掛牌運營，引育科技型企業(yè)50余家，營收超5億元。發(fā)展實驗室經(jīng)濟，組建長治市植物萃取實驗室有限公司，掛牌煤基合成化學品山西省實驗室。全市技術(shù)合同成交額59.7億元。成立“中國人才夏宮”服務(wù)聯(lián)盟，柔性引進18名院士、1200多名博士人才，選派166名科技特派員入企服務(wù)，建成145家高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科研平臺延伸基地。科技賦能高質(zhì)量發(fā)展取得實實在在成效。

　　我們深化改革、擴大開放，內(nèi)生動力得到新增強。重點領(lǐng)域改革縱深推進，開發(fā)區(qū)承諾制項目、標準地出讓、全代辦服務(wù)實現(xiàn)100%覆蓋。成立市國有資本投資運營公司、水務(wù)投資公司，國資國企改革持續(xù)深化提升。23個“高效辦成一件事”上線運行，投資項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)市、縣、開發(fā)區(qū)全覆蓋，完成131個事項即辦件受理，平均辦理時限壓縮80%，4415個項目線上完成審批。京長對口合作實施項目212個，合作工作被國家發(fā)改委評為優(yōu)秀。主動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與紅谷集群合作成立產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)新開展市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約項目502個、金額1500億元，簽約項目當年開工率達80%。承辦“2024中國-東盟周”系列活動，出臺加快對外開放若干措施，新增外經(jīng)貿(mào)企業(yè)20家，中歐班列長治至莫斯科首發(fā)開行，進出口總額增長16.6%。長治正在以更加開放自信的姿態(tài)闊步前行。

　　我們以人為本、建管并重，城鄉(xiāng)建設(shè)繪出新畫卷。編制上黨城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進城市空間梳理，優(yōu)化調(diào)整一批片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。兒童友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)深入推進。東南外環(huán)快速通道全線貫通。新開工老舊小區(qū)改造260個，完成燃氣、供水管網(wǎng)改造325公里，新增集中供熱能力3200萬平方米。海綿城市建設(shè)連續(xù)三年獲評A檔，順利通過國家終期驗收。市財政投入2000萬元扶持特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建高標準農(nóng)田20萬畝、水澆地3.4萬畝，新認證31個綠色食品、14個有機農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟21.67萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，集中打造49個精品示范村、345個提檔升級村，建設(shè)“四好農(nóng)村路”602公里，完成218個村污水治理。投入銜接資金10.24億元，鞏固拓展脫貧攻堅成果。城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同融合、互促共進新格局。

　　我們強力攻堅、系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。嚴格落實大氣和水污染物排放管控要求，實施161家重點企業(yè)深度治理，完成上黨革命老區(qū)散煤清零改造10萬戶，清潔取暖比例達到90%以上，持續(xù)推進燃油貨車替代，新能源重卡達到3658輛，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.05、下降2.2%。實施51個濁漳河生態(tài)修復治理項目，啟動主城區(qū)及長北污水處理廠提升改造工程，新建7座人工尾水濕地，10個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，入選國家第二批市級水網(wǎng)先導區(qū)、再生水利用重點城市。成功申報山西太行山中南段革命老區(qū)國土綠化示范項目，獲得上級資金6億元。完成營造林11.7萬畝、水土流失治理45萬畝。深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市建設(shè)，扎實開展氣候投融資試點工作，入選全國產(chǎn)融合作試點、深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，長治生態(tài)底色越擦越亮。

　　我們堅守初心、聚力民生，社會事業(yè)取得新進步。一般公共預算支出的77.7%用于民生事業(yè)，省政府安排的15件民生實事全部兌現(xiàn)落實。深入推進國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.7億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，新增技能人才1.6萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3.7%、5.6%，均高于經(jīng)濟增速。新建九年一貫制實驗學校建成投用，“雙減”試點順利通過驗收，高考質(zhì)量邁入全省第一方陣。省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項目通過中期評估，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)領(lǐng)跑全省，藥品耗材人均集中采購金額全省第一。普惠托育每千人托位數(shù)達到4.5個以上，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施72個，入選國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市?！拔鍌€一批”群眾文化惠民演出2.9萬場。首次承辦2024中國之隊國際足球邀請賽。貫徹落實總體國家安全觀，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持雙下降態(tài)勢。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　與此同時，全市老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)得到新加強，民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、援疆、氣象、統(tǒng)計、檔案、科普、史志、公積金等工作取得新進步，國防動員、雙擁共建、人民防空等各項工作邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。

　　一年來，我們鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，強化政治擔當，狠抓自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，積極推進地方性法規(guī)立法，廢止修改涉企政策性文件11件，辦理人大代表建議198件、政協(xié)委員提案438件，辦復率100%?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強各類監(jiān)督檢查反饋問題整改。堅持“過緊日子”，從嚴評審194個政府投資項目，節(jié)約財政資金18.6億元。及時回應(yīng)群眾訴求，“12345”政務(wù)熱線受理問題響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率得到提升。

　　這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、公安干警，向關(guān)心支持長治現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和不足。我市經(jīng)濟規(guī)模尚不穩(wěn)固，資源型經(jīng)濟固有的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾依然突出。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正處于深度調(diào)整期，支撐作用減弱。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，未來產(chǎn)業(yè)剛剛起步。服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、整體效益上還有較大差距。城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全生產(chǎn)、社會治理等方面的短板弱項還比較明顯。政府系統(tǒng)抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新、抓落實的能力還需加強。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取切實有效舉措，認真加以解決。

二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，著力擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步全面深化改革，不斷擴大對外開放，防范化解重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)長治高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　今年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口總額增長5%以上，居民收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，居民消費價格漲幅控制在2%左右。各項約束性指標不折不扣完成省下達任務(wù)。

　　完成今年目標任務(wù)，我們必須牢牢把握一個“根本保證”和五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以高質(zhì)量發(fā)展新成效堅定唱響“中國經(jīng)濟光明論”。

　?。ㄒ唬﹫猿滞顿Y、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，在促進經(jīng)濟回升向好上加力提效

　　提高投資效益。深入開展“重大項目建設(shè)年”行動，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，兼顧項目體量、質(zhì)量，統(tǒng)籌投資結(jié)構(gòu)、效益，謀實謀優(yōu)“3131”項目總盤子，全力抓好777個省市重點工程、180個投資10億元以上的重大項目。推動MLED新型顯示面板、安博泰克抗腫瘤生物創(chuàng)新藥、襄垣源網(wǎng)荷儲一體化等500個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)項目投資完成750億元以上。推動208國道武鄉(xiāng)至屯留段改擴建工程竣工通車，力爭309國道、341國道改擴建、平安高速、黎陵高速年內(nèi)開工，加快推進5個國省道縣城過境改線工程，扎實做好長邯聊高鐵、長治機場遷建等項目前期，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目完成投資400億元以上。合理增加房地產(chǎn)用地供應(yīng)，開展高品質(zhì)住房試點，有效釋放剛性和改善性住房需求。進一步用好“四全工作法”，動態(tài)完善項目“四庫”，實行周調(diào)度、月分析、季拉練工作機制，全生命周期加強項目服務(wù)保障，確保項目加快建設(shè)、早日見效。

　　強化招商引資。深入挖掘比較優(yōu)勢，完善投資促進政策，加強產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，對重大招商項目實行“一事一議”，吸引更多項目落地長治。充分發(fā)揮紅谷產(chǎn)業(yè)研究院作用，深化產(chǎn)業(yè)研究，完善招商圖譜，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，組建招商小分隊，推進駐點精準招商。創(chuàng)新招商方式，強化市場化招商，開展顧問招商、中介招商、智庫招商，推進鄉(xiāng)情招商。完善招商工作機制，建立考評激勵制度，加強招商隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導帶頭招商，形成天天有客商、周周有安排、月月有活動、季季有簽約的招商引資濃厚氛圍，力爭全年招商引資簽約項目達到1000個，簽約金額2000億元以上，簽約項目當年開工率達到80%以上。

　　激發(fā)消費潛力。認真落實國家擴圍支持消費品以舊換新等政策，實施2025促消費行動計劃，撬動更多大宗消費。創(chuàng)新和豐富消費場景，改造提升夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)，推動零售、餐飲、住宿等消費升級擴容，引導“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域消費中心。大力發(fā)展服務(wù)消費，優(yōu)化家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文化體育等消費供給，促進數(shù)字、綠色、健康等新型消費發(fā)展。實施“千集萬店”改造工程，釋放農(nóng)村消費潛力。深化文旅融合發(fā)展，以紀念抗戰(zhàn)勝利80周年為契機，圍繞《在太行山上》再唱響，深入挖掘紅色文化，支持武鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國家級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)，推動黃崖洞、八路軍文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，打造紅色旅游IP。完善“太行一號”旅游公路標志標識、充換電站、驛站營地、信息服務(wù)等設(shè)施。精心組織“太行山旅游季”活動，強化文旅宣傳推介，推動文旅市場持續(xù)升溫，帶動消費市場繁榮和活力釋放。

　　加快外貿(mào)發(fā)展。積極參與共建“一帶一路”，推動中歐班列提質(zhì)擴量。培育壯大外貿(mào)主體，新增20家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，支持企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力、擴大進出口規(guī)模，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品由供貨出口轉(zhuǎn)自營出口。積極引進和培育海關(guān)高級認證企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加快跨境電商園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，提升外貿(mào)發(fā)展水平。

　?。ǘ﹫猿謧鹘y(tǒng)、新興、未來產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”一體推進，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上加力提效

　　聚焦高端化智能化綠色化融合化方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，加快新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級步伐，著力打造1個千億級、8個百億級產(chǎn)業(yè)集群，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)以高端精細化工為方向，延伸煤焦化、煤電化、煤氣化產(chǎn)業(yè)鏈，擴大化工產(chǎn)品總量，推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品回收加工利用，重點實施碳基工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟一體化、1萬噸PVDF技改、2×15萬噸水溶肥等項目，促進煤炭原料化、高質(zhì)化利用。

　　裝備制造業(yè)圍繞整車生產(chǎn)、新能源裝備、特種設(shè)備、智能制造、航天裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點推進航天產(chǎn)業(yè)園、插混電商用車技改、光伏玻璃配套深加工、清控未來科技制造等項目，加快表面處理和熱處理等制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目投產(chǎn)，先進裝備制造業(yè)營收增長10%以上。

　　光電LED產(chǎn)業(yè)聚焦建設(shè)全國LED產(chǎn)業(yè)之都，推動LED照明和顯示產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做長鏈條，重點推進LED外延及芯片、高端封裝出口等項目；加快紫外LED成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，推動紫外LED無創(chuàng)光療產(chǎn)業(yè)化項目達產(chǎn)達效，構(gòu)建以LED芯片、照明、顯示、光醫(yī)療為主導的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新高地。

　　新材料產(chǎn)業(yè)突出三大關(guān)鍵領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品創(chuàng)新升級。先進金屬材料重點推進壺關(guān)低碳氫冶煉及中試基地、優(yōu)特品種鋼技改等項目，發(fā)展核電用鋼、高溫合金鋼，營收增長10%以上；電池材料重點推進10GW釩電池儲能材料、10萬噸高性能鋰電負極材料二期等項目；碳基鈣基新材料重點推進石墨及碳素制品、納米碳酸鈣等項目。

　　現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)立足差異化競爭優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動中成藥、生物制藥、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動正來制藥易地技改、酚類化合物綜合利用等項目，加快古巴分子免疫學長治研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，生物醫(yī)藥營收增長6%以上。

　　資源綜合利用產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用基地，規(guī)范提質(zhì)廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)，加強煤矸石、粉煤灰、廢催化劑、建筑垃圾等固廢綜合利用，重點實施固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、30萬立方米裝配式板材等項目，布局建設(shè)硅基材料、廢舊電池、電子產(chǎn)品、光伏設(shè)備回收處理等項目。

　　食品產(chǎn)業(yè)全力打造地方特色食品品牌、白酒區(qū)域文化品牌，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點推進長子凍干食品產(chǎn)業(yè)園、雜糧與谷物活性蛋白功能飲料、預制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目。

　　數(shù)字經(jīng)濟圍繞數(shù)實融合、數(shù)智賦能，扎實開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，抓好智算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長東智算中心等項目建設(shè)，引進傳感器、云計算、人工智能等項目，搭建完善長治數(shù)字底座，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快營商環(huán)境、經(jīng)濟運行、城市管理等數(shù)字化平臺建設(shè)運行，探索DeepSeek本土化應(yīng)用模式，推進“雙千兆”城市建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%以上。

　　信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)揮龍芯中科、中兵長智、卓怡恒通等企業(yè)引領(lǐng)作用，加快推進工控計算機智能制造基地、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能終端玻璃蓋板等項目建設(shè)，在應(yīng)用軟件、信息安全等環(huán)節(jié)進一步加大補鏈強鏈力度，全力打造完全國產(chǎn)化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　氫能產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展焦爐煤氣制氫，積極推進新能源電解水制氫，重點推進LNG制高純氫聯(lián)產(chǎn)液氨、2000噸水電解綠氫及加氫綜合能源島等項目，加快發(fā)展氫能裝備、燃料電池，打造制氫、儲氫、充裝、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　低空經(jīng)濟協(xié)同推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈條完善，圍繞構(gòu)建“一主五輔十營地多節(jié)點”飛行網(wǎng)絡(luò)，加快推進沁源、武鄉(xiāng)通用機場、黎城飛行營地、20個直升機臨時起降點等項目建設(shè)，積極培育和引進無人機等航空器研發(fā)制造、低空飛行服務(wù)保障等項目。

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)依托應(yīng)用場景，挖掘市場需求，圍繞應(yīng)急裝備制造、應(yīng)急能力提升，重點實施安全應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)園、10萬套消防設(shè)備制造、人防防護配套設(shè)備生產(chǎn)等項目，加快市綜合應(yīng)急救援基地暨省區(qū)域應(yīng)急救援長治中心建設(shè)。

　　與此同時，加快推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展專業(yè)化高端化本土化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)型制造，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、創(chuàng)意設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)，加快公共檢驗檢測園區(qū)建設(shè)，打造“檢測+研發(fā)+服務(wù)”的綜合性示范園區(qū)。深入推進國家物流樞紐承載城市建設(shè)，發(fā)揮好全國煤炭交易中心長治專區(qū)、鄭州鐵路局長治鐵路物流中心作用，積極參與共建晉魯大宗商品走廊，推進潞鐵智慧物流園等5個物流園區(qū)、瑞隆堯山等4條鐵路專用線、沁源新交口至安澤地方鐵路建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)物流、冷鏈物流，促進大宗商品、消費品、農(nóng)產(chǎn)品高效流通，有效降低全社會物流成本。

　?。ㄈ﹫猿址€(wěn)煤、上新、消納“三個重點”齊抓并舉，在深化能源革命綜合改革上加力提效

　　釋放煤炭先進產(chǎn)能。抓好煤礦“四個一批”工作，加快壓煤村莊搬遷釋放煤田，推動2座煤礦投產(chǎn)達效、4座煤礦產(chǎn)能核增，新增產(chǎn)能270萬噸，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸左右。實施182個煤礦技改和災(zāi)害治理項目，建成一批綠色礦山和智能化煤礦，先進產(chǎn)能占比達到95%以上。規(guī)范煤炭洗選行業(yè)發(fā)展，洗煤產(chǎn)量達到1億噸以上。推動煤炭產(chǎn)銷儲運一體化，更加主動靈活應(yīng)對市場波動。

　　構(gòu)建綜合能源體系。做好30萬千瓦以下煤電機組分類處置，深化煤電機組“三改聯(lián)動”，力爭供電煤耗全部達標。加快沁南區(qū)塊煤層氣開發(fā)，非常規(guī)天然氣利用量達到6.8億立方米，煤礦瓦斯利用率達到46%。因地制宜開發(fā)利用光伏、風電資源，實施300兆瓦智慧能源一體化光伏發(fā)電、180兆瓦集中式風力發(fā)電等項目，新能源和清潔能源裝機占比達到40%以上。推動趙莊低熱值煤發(fā)電項目復工，長子、沁源抽水蓄能電站盡快核準開工。

　　促進綠電就地消納。推進新型儲能、虛擬電廠布局建設(shè)，加快建設(shè)能源智慧一體化平臺，通過專線直連供電、微電網(wǎng)建設(shè)、源網(wǎng)荷儲一體化、分布式綠電就近消納等形式，推進綠電進園區(qū)、進企業(yè)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好綠電招商和場景應(yīng)用，大力發(fā)展綠電+制造、+交易、+認證、+金融，實現(xiàn)綠電開發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同推進。

　?。ㄋ模﹫猿肿?chuàng)新、建平臺、育主體“三個抓手”合力攻堅，在全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)上加力提效

　　強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大市級研發(fā)經(jīng)費投入，滾動推進一批科技計劃項目。大力發(fā)展實驗室經(jīng)濟，支持光電檢測國家實驗室、煤基合成化學品山西省實驗室建設(shè)，推動植物萃取實驗室實體化運行，加強光伏技術(shù)、固廢利用、能源革命等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。梯次培育創(chuàng)新主體，新增“專精特新”企業(yè)12戶、科技型中小企業(yè)20戶，新認定高新技術(shù)企業(yè)50家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長13%以上?！皶x創(chuàng)谷·長治”入駐科技型企業(yè)達到80家以上，營收突破8億元。加強技術(shù)交易合作，持續(xù)提高技術(shù)合同成交額。用好“中國人才夏宮”服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)深化校地合作，完善柔性引才機制。強化制造業(yè)中長期貸款和信用貸款支持，支持長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)。

　　建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。聚力產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺功能提升。強化“鏈主”引領(lǐng)、“鏈核”培育、“鏈上”協(xié)作，新增4條市級產(chǎn)業(yè)鏈，健全完善“1+15+N”專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系，做大平順上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)及中成藥消費品特色園區(qū)，力爭新培育3家省級鏈核企業(yè)、1家省級專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三項改革”，在全市開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)“一谷三園”，完善“七通一平”配套設(shè)施，新建100萬平方米高標準廠房，新增工業(yè)用地全部以“標準地”出讓，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，降低企業(yè)入駐成本。突出“三率”“三度”導向，推動開發(fā)區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)強化招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快項目集聚，滾動開展“三個一批”活動和“三未”項目攻堅，加強開發(fā)區(qū)分級分類考核和考核結(jié)果運用，引導開發(fā)區(qū)加快擴容提質(zhì)升級，確保開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。

　　激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，常態(tài)化向民間資本推介項目，完善常態(tài)化政企溝通交流機制，長效解決拖欠賬款問題，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，繼續(xù)辦好清華大學等企業(yè)家素質(zhì)提升班，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展金融助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，新增貸款400億元以上，讓經(jīng)營主體融資更快、成本更低。支持“能人創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富”，抓好經(jīng)營主體分類梯次培育，落實好各項惠企政策，統(tǒng)籌推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。

　　（五）堅持強改革、促開放、優(yōu)環(huán)境“三大舉措”貫通實施，在增強發(fā)展內(nèi)生動力上加力提效

　　深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革深化提升行動，推動國運公司、水投公司規(guī)范運營，組建文旅集團、建投集團，進一步優(yōu)化國有資本布局。深化財稅體制改革，全面實施零基預算，加強預算績效管理，落實好稅收優(yōu)惠政策，強化財源稅源培育。貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，加強公平競爭審查，推進市場準入效能評估，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，打造良好市場環(huán)境。推進供水、供熱等領(lǐng)域價格改革。加強地方標準管理，建設(shè)質(zhì)量強市。

　　全面擴大開放合作。提升長治高新區(qū)RCEP國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中德國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，多層次承接國際先進要素，引進落地一批外商投資項目。持續(xù)深化京長對口合作，充分利用首都資源優(yōu)勢，拓展教育、醫(yī)療、科技、產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域合作，探索跨區(qū)域項目聯(lián)合策劃、成果共享機制，加快建設(shè)革命老區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)。

　　持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。堅持“市場化、法治化、國際化”要求，對標世行營商環(huán)境評估指標體系，推進營商環(huán)境升級版改革。擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋領(lǐng)域，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，持續(xù)開展“啄木鳥”專項行動，促進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，深化綜合監(jiān)管一件事改革，推行企業(yè)安靜期制度，對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，做到無事不擾、有需必應(yīng)。

　　各位代表，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩、時不我待。我們必須增強信心、搶抓機遇、改革創(chuàng)新，堅定不移抓招商、育主體、上項目、轉(zhuǎn)動能、強載體、促消費、優(yōu)環(huán)境，一定能夠?qū)㈤L治打造成為名副其實的能源重地、文旅勝地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)沃地、康養(yǎng)福地，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來！

　?。﹫猿忠怀?、四區(qū)、八縣“三個層面”聯(lián)動發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上加力提效

　　建設(shè)宜居韌性智慧城市。深入開展城市空間梳理，用現(xiàn)代化理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，持續(xù)推進兒童友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)，提升潞州區(qū)首位度。加快濱湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，全面開工建設(shè)長治學院新校區(qū)、濱湖商務(wù)中心、漳澤湖濕地公園小常入口綜合開發(fā)、職工活動中心等項目，新建1所九年一貫制學校、1所優(yōu)質(zhì)高中，加快實施林蔭大道、濱湖大道等16條道路、臺上片區(qū)改造等工程。推進城市更新，加快上黨落子劇團、和平東街等4個片區(qū)改造，推進威遠門中路片區(qū)、城隍廟商業(yè)圈綜合更新改造。開展7條道路雨污分流改造、250公里老舊管網(wǎng)改造。推進上韓、湛上等9個城中村改造，開工建設(shè)4741套安置住房。新開工改造老舊小區(qū)89個。優(yōu)化城市路網(wǎng)，高新大道、德化門街西延工程全線貫通，加快府后西街西延等道路工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批交通渠化島，提升交叉路口通行能力。持續(xù)開展城市停車綜合治理，新建一批停車場，優(yōu)化路內(nèi)停車泊位設(shè)置。完善城市功能，推動市博物館、檔案館、圖書館盡快投用，升級改造市氣象科技館。新增一批公共綠地、口袋公園。實施主城區(qū)及長北再生水利用工程，加快建筑垃圾、餐廚垃圾和大件垃圾處理項目建設(shè)，推進生活垃圾分類，積極創(chuàng)建“無廢城市”。激發(fā)城市活力，打造“三河一渠”城市活力帶，開展活力街區(qū)試點，推進城南商業(yè)綜合體、五星洲際皇冠假日酒店等項目建設(shè)。落實完整社區(qū)建設(shè)理念，推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，升級完善15分鐘便民生活圈。傳承城市歷史文脈，做好歷史建筑普查保護，積極申報歷史文化街區(qū)、名城。

　　加快“一城四區(qū)”一體化發(fā)展。推動四區(qū)規(guī)劃建設(shè)“五統(tǒng)一”，加快實施英雄南路改擴建、東外環(huán)北延、屯留快速通道改造等工程，推動屯留建成區(qū)提檔升級，抓好蘇店、翟店、康莊園區(qū)等節(jié)點規(guī)劃建設(shè)，謀劃推進一批融通四區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加快四區(qū)一體化的“硬聯(lián)通”和“軟連接”。

　　推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，每個縣培育發(fā)展1-2個帶動能力強、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣城為樞紐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。推動沁縣等縣城更新改造，加強風貌設(shè)計塑造，促進產(chǎn)城融合，優(yōu)化公共服務(wù)，促進更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。

　　（七）堅持穩(wěn)糧食、興產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村“三個重點”整體推進，在鄉(xiāng)村全面振興上加力提效

　　堅決抓好糧食生產(chǎn)。守牢耕地保護紅線，嚴格落實田長制，補充耕地7000畝。發(fā)展大豆種植9.8萬畝以上、油料種植3.5萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在385萬畝以上、產(chǎn)量25.2億斤以上。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，新增水澆地15萬畝，穩(wěn)步擴大噸糧田面積。推廣高產(chǎn)高效種植，建設(shè)11個小麥谷子“一年兩作”示范基地。實施種業(yè)振興、節(jié)糧減損行動，推進國家丘陵山區(qū)農(nóng)作物收獲機械重點實驗室建設(shè)。

　　推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。支持沁州黃小米、潞黨參等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴規(guī)提檔、規(guī)模經(jīng)營，推動龍頭企業(yè)設(shè)施改造、裝備升級、模式創(chuàng)新，持續(xù)提升品牌市場影響力。建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)，蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬畝、中藥材種植面積穩(wěn)定在155萬畝，肉蛋奶總產(chǎn)量增長6%。積極發(fā)展“幸福農(nóng)法”試點園區(qū)。建設(shè)長治農(nóng)產(chǎn)品北京物流中轉(zhuǎn)倉、展銷專區(qū)，新培育一批綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　全面建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強規(guī)劃設(shè)計，再建設(shè)50個精品示范村、400個提檔升級村。梯次推進農(nóng)村生活污水治理項目，新改造農(nóng)村戶廁9000座以上，常態(tài)化開展村莊清潔行動和綠化美化亮化。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進移風易俗。積極開展農(nóng)膜回收試點，推廣應(yīng)用可降解地膜。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。

　　持續(xù)深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進二輪延包試點。深化“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點面積達到50萬畝以上。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺全覆蓋。實施鄉(xiāng)村振興萬人計劃，保持每村至少1名大學生，培育高素質(zhì)農(nóng)民5000人以上。深化供銷社綜合改革。推進集體林權(quán)制度改革，發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。

　　著力強化鞏固銜接。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。用好管好各類銜接資金，抓好“四個一批”，多渠道保障脫貧人口就業(yè)增收，就業(yè)幫扶車間穩(wěn)定在240個以上，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在10萬人以上。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟。全面落實“三保障”和飲水安全等幫扶政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　?。ò耍﹫猿种挝?、降碳、擴綠“三項任務(wù)”共同發(fā)力，在建設(shè)美麗長治上加力提效

　　始終把良好的生態(tài)環(huán)境作為長治未來發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，讓上黨大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

　　攻堅污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格污染物排放管控，強化PM_2.5與臭氧協(xié)同治理，持續(xù)推進超低排放、面源污染、清潔運輸治理，力爭PM_2.5濃度降至每立方米34微克以下、優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。抓好國家再生水利用重點城市建設(shè)，新建濱湖污水處理廠，實施一批工業(yè)園區(qū)污水處理項目，力爭國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。深化土壤污染源頭防控，開展重點污染源地下水污染風險管控修復。加快新污染物治理。

　　推進節(jié)能降碳。扎實推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、近零碳排放試點，支持高新區(qū)建設(shè)國家首批碳達峰試點園區(qū)，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳。深入推進氣候投融資試點、深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動一批EOD項目落地實施。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推進平順林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，開展綠色工廠創(chuàng)建、綠色產(chǎn)品認證，實施綠色低碳全民行動。

　　強化生態(tài)治理。推動濁漳河、沁河“生態(tài)走廊”建設(shè)，實施34個流域生態(tài)修復治理項目，積極申報國家美麗河湖試點。建設(shè)8座尾水人工濕地，推進漳澤湖東岸生態(tài)修復北延等項目，持續(xù)提升漳澤湖水質(zhì)。開展“綠滿長治”行動，抓好太行山生態(tài)保護和修復、太行山中南段革命老區(qū)國土綠化示范項目，人工造林10.7萬畝、森林質(zhì)量提升18.7萬畝，加強生物多樣性保護。實施水土流失治理45萬畝。加強采煤沉陷區(qū)治理和廢棄礦山生態(tài)修復。做好世界地質(zhì)公園申報工作。

　　抓好治水興水。全面推進國家市級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，實施總投資368億元的108個水利建設(shè)項目，推動后灣水庫供水、漳澤灌區(qū)修復工程開工建設(shè)，吳家莊水庫前期取得重大突破。加快實施上黨大型灌區(qū)、濁漳河“三源一干”河道治理。推進縣級備用水源地建設(shè)，加快潞城、上黨等6個縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程。加強水資源節(jié)約集約利用，謀劃核心工業(yè)區(qū)水資源配置工程，全年用水總量控制在6.17億立方米以內(nèi)。

　?。ň牛﹫猿制栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性“三類民生”統(tǒng)籌建設(shè)，在保障和改善民生上加力提效

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，讓人民群眾有更加充實的獲得感。

　　促進充分就業(yè)。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。深入推進公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，完善“零工驛站”網(wǎng)絡(luò)，做好創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。辦好第七屆長治技能大賽，壯大特色勞務(wù)品牌。保障農(nóng)民工工資支付，維護勞動者合法權(quán)益。

　　提升教育質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局，加快望湖路幼兒園、市三中遷建、市職業(yè)教育綜合實習實訓基地等項目建設(shè)，推動學前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施縣域普通高中振興計劃，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，持續(xù)提升高考質(zhì)量。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，推進思政課創(chuàng)新改革。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，加強青少年心理健康教育。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)教聯(lián)合體，推動組建本科職業(yè)院校。支持駐市高校結(jié)合長治產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快長治醫(yī)學院新校區(qū)建設(shè)。

　　建設(shè)健康長治。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，新建1個國家級、1-2個省級臨床重點?？?，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點，推動市精神衛(wèi)生中心、市婦幼保健院新院區(qū)開工建設(shè)，市公共醫(yī)療衛(wèi)生中心、中研所附屬醫(yī)院新院區(qū)竣工投用。持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強地方病防治。健全人口發(fā)展和支持服務(wù)體系，建設(shè)生育友好型社會。廣泛開展群眾性體育活動，推進鄧亞萍體育基金合作項目，完善公共體育設(shè)施，做好第十七屆省運會籌備工作，繼續(xù)辦好環(huán)漳澤湖馬拉松賽，打造太行山體育運動休閑基地，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和賽事經(jīng)濟。

　　強化社會保障。抓好個人養(yǎng)老金制度實施，落實好提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準政策。持續(xù)推進參保擴面，實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)“三險統(tǒng)征”。持續(xù)深化殯葬改革，建設(shè)公益性生態(tài)葬區(qū)。加快建立租購并舉住房制度，建設(shè)824套保障性住房。加強退役軍人服務(wù)保障。做好社會救助，兜底保障困難群眾基本生活。發(fā)展公益慈善、紅十字事業(yè)，開展應(yīng)急救護技能培訓，在公共場所配置自動體外除顫器。加強未成年人保護，促進婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　繁榮文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進文明城市建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，加快觀音堂公共文化服務(wù)創(chuàng)新體驗基地建設(shè)。加強文物保護利用，推進文物數(shù)字化項目。加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用好“長治有禮”平臺，積極開發(fā)和展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持文藝精品創(chuàng)作，深入開展群眾文化惠民活動。做好科普工作。

　　在全面落實省政府部署的15件民生實事的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，再辦好5件民生實事。一是實施大規(guī)模技能提升行動，職業(yè)技能培訓2萬人、青年求職能力實訓1500人。二是為符合生育政策的孕婦免除產(chǎn)檢掛號費，對0-3歲嬰幼兒參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費部分給予全額補助。三是設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)長治青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造園，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是建設(shè)改造一批高品質(zhì)“長治驛站”、“三無兩有”公共廁所，讓城市更溫暖。五是實施農(nóng)村公路提質(zhì)增量工程，進一步暢通農(nóng)村公路網(wǎng)，讓群眾出行更便捷。

　?。ㄊ﹫猿直０踩⒎里L險、護穩(wěn)定“三條底線”協(xié)同抓好，在守牢發(fā)展底線上加力提效

　　樹牢總體國家安全觀，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風險隱患排查整治，營造安全和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

　　全力抓好安全生產(chǎn)。堅持“三管三必須”，扣緊壓實責任鏈條。扎實推進治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，突出事前預防，推動科技強安，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。加強氣象、地震、人防等工作，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測預警和人工影響天氣能力，做好極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等應(yīng)對防治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。完善應(yīng)急指揮機制，增強全員安全素質(zhì)能力，提升基層應(yīng)急管理和處突能力。

　　著力防范化解風險。規(guī)范政府舉債融資，加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型。加強市屬國有企業(yè)債務(wù)管控。推動房地產(chǎn)“白名單”擴圍增效，全面完成保交房任務(wù)。強化金融監(jiān)管，抓好農(nóng)信社改革化險，穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　切實加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，持續(xù)開展信訪問題源頭治理攻堅。做好新時代社會工作。深入推進社會治安綜合治理，常態(tài)開展掃黑除惡、治理電詐、打擊盜竊、凈化網(wǎng)絡(luò)等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安全穩(wěn)定。支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展國防教育、國防動員、雙擁共建。持續(xù)加強民族宗教、外事僑務(wù)、援疆、檔案等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

　　面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將全面加強政府自身建設(shè)，大力提升政府治理效能，以實際行動踐行初心使命，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的答卷。

　　筑牢政治忠誠。堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅定貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求，抓好省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。

　　扛牢責任擔當。始終樹立和踐行正確政績觀，堅持科學民主依法決策，高水平編制“十五五”規(guī)劃，多做造福人民群眾的實事，多做打基礎(chǔ)利長遠的好事。增強目標任務(wù)、政策取向、工作執(zhí)行的一致性，加強對基層一線的工作指導，完善上情下達、下情上傳機制，健全市縣聯(lián)動、部門協(xié)同機制，形成同題共答強大合力。堅持一切工作求其上，強化爭先意識，勇于創(chuàng)新突破，努力推動各項工作干在實處、走在前列。

　　嚴格依法行政。深入學習踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設(shè)，依法依規(guī)履職用權(quán)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議。加大政務(wù)公開力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)。

　　狠抓工作落實。始終把抓落實擺在政府首要位置，堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，發(fā)揚斗爭精神，實行“四精四賬”閉環(huán)管理，構(gòu)建項目化實施、清單化管理、專班化推進的高效落實機制，有效解決“最初一公里”和“最后一公里”問題，增強馬上就辦的行動力、提升終端見效的執(zhí)行力，推動各項既定工作任務(wù)落地落實、見行見效。

　　深化廉政建設(shè)。鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持風腐同查同治，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”樹新風，持續(xù)為基層減負賦能。從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

　　各位代表！藍圖恢宏、號角激越，大道不孤、眾行致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，干字當頭、迎難而上，奮發(fā)進取、善作善成，著力推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，為譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章而團結(jié)奮斗！